各地（市）商務(wù)局：
為落實國家及自治區(qū)關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控機制部署，配合有關(guān)部門做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控工作，提高保供穩(wěn)價能力，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于落實常態(tài)化疫情防控要求加強農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)等工作的通知》（商辦流通函〔2020〕374號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強對農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控認(rèn)識
當(dāng)前，新冠肺炎疫情在國外持續(xù)蔓延，境外疫情輸入風(fēng)險不斷增加。國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險始終存在，常態(tài)化疫情防控工作絲毫不能掉以輕心、麻痹大意。農(nóng)畜產(chǎn)品市場（包含農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場）是農(nóng)畜產(chǎn)品流通關(guān)鍵節(jié)點和居民日常消費重要場所，做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場防疫工作對保障人民群眾生命安全、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、鞏固疫情防控成果具有重要意義。此前，內(nèi)地部分農(nóng)畜產(chǎn)品市場發(fā)生了聚集性疫情體現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控難度大的特點，加之我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場普遍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化底、規(guī)模小、管理粗放、衛(wèi)生狀況差，為疫情防控和保供穩(wěn)價增加了難度。各地（市）商務(wù)部門要切實提高對農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控工作的認(rèn)識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合全國愛國衛(wèi)生專項行動要求，統(tǒng)籌做好常態(tài)化下疫情防控和保供穩(wěn)價工作。
二、做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控工作
農(nóng)畜產(chǎn)品市場是疫情防控的第一責(zé)任人，各地市、各縣區(qū)商務(wù)部門要在本地新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，加強食品流通環(huán)節(jié)的安全管控工作。以各類經(jīng)營生鮮、冷凍畜禽肉類、水產(chǎn)品及其制品的農(nóng)畜產(chǎn)品市場（含附設(shè)冷庫）、專業(yè)冷凍冷藏庫房、超市、菜店等為重點場所，督促各經(jīng)營單位落實主體責(zé)任和防控措施，嚴(yán)格落實食品安全索證索票、進(jìn)貨查驗登記、銷售臺賬備查等制度。特別要配合有關(guān)部門加強對三文魚等進(jìn)口、外來水產(chǎn)品的檢驗檢測、索證索票、產(chǎn)地追溯等監(jiān)管工作。對從高、中風(fēng)險地區(qū)進(jìn)入我區(qū)的食品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，特別是進(jìn)口肉及肉制品要索取出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫證明文件，做好關(guān)聯(lián)性排查。要督促指導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，切實提升市場衛(wèi)生狀況。
三、抓好保供穩(wěn)價工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)測和預(yù)警機制。依托商務(wù)部市場信息監(jiān)測直報系統(tǒng)，加強對區(qū)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及經(jīng)營蔬菜的大型超市的大眾蔬菜運行情況及價格監(jiān)測，實行月報制度，必要時啟動周報、日報制度，密切關(guān)注市場動態(tài)，加強預(yù)測預(yù)警，并將預(yù)報預(yù)測結(jié)果及時向相關(guān)部門通報。強化對大眾蔬菜市場和價格走勢的分析預(yù)警，及時發(fā)布相關(guān)信息。
（二）完善自下而上的應(yīng)急反應(yīng)機制。組織各大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在蔬菜市場發(fā)生異常波動時迅速反饋相關(guān)信息，及時向社會發(fā)布，穩(wěn)定市場預(yù)期。
（三）建立靈活的蔬菜動態(tài)儲備機制。根據(jù)各地消費需求和季節(jié)變化，引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建立適合本地區(qū)的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費量的動態(tài)存量。針對我區(qū)冬季蔬菜自給能力不足的問題，引導(dǎo)批發(fā)市場和周邊蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立連接機制，保障我區(qū)蔬菜供應(yīng)。
四、完善市場服務(wù)功能
各地（市）商務(wù)主管部門要積極支持和督促批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立自律性檢測機構(gòu)，配備必要的檢測設(shè)備，把好產(chǎn)品入市關(guān)口。支持鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、冷庫等冷鏈設(shè)施設(shè)備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。要優(yōu)化市場功能布局，規(guī)范功能區(qū)設(shè)置，在具備良好通風(fēng)、排污等條件的空間經(jīng)營生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品。完善道路、停車場、廢棄物處理、公共廁所等配套設(shè)施，優(yōu)化市場整體環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品市場對經(jīng)營管理流程進(jìn)行升級，通過改善周邊交通，加強信息化建設(shè)等，減少人員接觸。
特此通知。
西藏自治區(qū)商務(wù)廳
2020年12月10日
為落實國家及自治區(qū)關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控機制部署，配合有關(guān)部門做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控工作，提高保供穩(wěn)價能力，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于落實常態(tài)化疫情防控要求加強農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)等工作的通知》（商辦流通函〔2020〕374號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強對農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控認(rèn)識
當(dāng)前，新冠肺炎疫情在國外持續(xù)蔓延，境外疫情輸入風(fēng)險不斷增加。國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險始終存在，常態(tài)化疫情防控工作絲毫不能掉以輕心、麻痹大意。農(nóng)畜產(chǎn)品市場（包含農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場）是農(nóng)畜產(chǎn)品流通關(guān)鍵節(jié)點和居民日常消費重要場所，做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場防疫工作對保障人民群眾生命安全、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、鞏固疫情防控成果具有重要意義。此前，內(nèi)地部分農(nóng)畜產(chǎn)品市場發(fā)生了聚集性疫情體現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控難度大的特點，加之我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場普遍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化底、規(guī)模小、管理粗放、衛(wèi)生狀況差，為疫情防控和保供穩(wěn)價增加了難度。各地（市）商務(wù)部門要切實提高對農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控工作的認(rèn)識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合全國愛國衛(wèi)生專項行動要求，統(tǒng)籌做好常態(tài)化下疫情防控和保供穩(wěn)價工作。
二、做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場疫情防控工作
農(nóng)畜產(chǎn)品市場是疫情防控的第一責(zé)任人，各地市、各縣區(qū)商務(wù)部門要在本地新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，加強食品流通環(huán)節(jié)的安全管控工作。以各類經(jīng)營生鮮、冷凍畜禽肉類、水產(chǎn)品及其制品的農(nóng)畜產(chǎn)品市場（含附設(shè)冷庫）、專業(yè)冷凍冷藏庫房、超市、菜店等為重點場所，督促各經(jīng)營單位落實主體責(zé)任和防控措施，嚴(yán)格落實食品安全索證索票、進(jìn)貨查驗登記、銷售臺賬備查等制度。特別要配合有關(guān)部門加強對三文魚等進(jìn)口、外來水產(chǎn)品的檢驗檢測、索證索票、產(chǎn)地追溯等監(jiān)管工作。對從高、中風(fēng)險地區(qū)進(jìn)入我區(qū)的食品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，特別是進(jìn)口肉及肉制品要索取出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫證明文件，做好關(guān)聯(lián)性排查。要督促指導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，切實提升市場衛(wèi)生狀況。
三、抓好保供穩(wěn)價工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)測和預(yù)警機制。依托商務(wù)部市場信息監(jiān)測直報系統(tǒng)，加強對區(qū)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及經(jīng)營蔬菜的大型超市的大眾蔬菜運行情況及價格監(jiān)測，實行月報制度，必要時啟動周報、日報制度，密切關(guān)注市場動態(tài)，加強預(yù)測預(yù)警，并將預(yù)報預(yù)測結(jié)果及時向相關(guān)部門通報。強化對大眾蔬菜市場和價格走勢的分析預(yù)警，及時發(fā)布相關(guān)信息。
（二）完善自下而上的應(yīng)急反應(yīng)機制。組織各大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在蔬菜市場發(fā)生異常波動時迅速反饋相關(guān)信息，及時向社會發(fā)布，穩(wěn)定市場預(yù)期。
（三）建立靈活的蔬菜動態(tài)儲備機制。根據(jù)各地消費需求和季節(jié)變化，引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建立適合本地區(qū)的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費量的動態(tài)存量。針對我區(qū)冬季蔬菜自給能力不足的問題，引導(dǎo)批發(fā)市場和周邊蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立連接機制，保障我區(qū)蔬菜供應(yīng)。
四、完善市場服務(wù)功能
各地（市）商務(wù)主管部門要積極支持和督促批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立自律性檢測機構(gòu)，配備必要的檢測設(shè)備，把好產(chǎn)品入市關(guān)口。支持鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、冷庫等冷鏈設(shè)施設(shè)備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。要優(yōu)化市場功能布局，規(guī)范功能區(qū)設(shè)置，在具備良好通風(fēng)、排污等條件的空間經(jīng)營生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品。完善道路、停車場、廢棄物處理、公共廁所等配套設(shè)施，優(yōu)化市場整體環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品市場對經(jīng)營管理流程進(jìn)行升級，通過改善周邊交通，加強信息化建設(shè)等，減少人員接觸。
特此通知。
西藏自治區(qū)商務(wù)廳
2020年12月10日
