各市、縣人民政府，省政府有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，充分發(fā)揮農業(yè)種質資源在推動農業(yè)科技原始創(chuàng)新與現代種業(yè)發(fā)展中的物質基礎作用，保障我省糧食安全與重要農產品有效供給，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、開展系統(tǒng)收集保護
（一）開展種質資源普查收集。開展農業(yè)種質資源（主要包括作物、畜禽、水產、農業(yè)微生物種質資源）普查和系統(tǒng)調查，加強畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測和調查，全面完成78個縣（市、區(qū)）第三次全國農作物種質資源普查與收集行動。做好畜禽遺傳資源、農作物種質資源的采集、收集和保存工作。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院，列第一位的單位為牽頭責任單位，其他單位按職責分工負責，下同）
（二）實行分類分級保護。開展珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種資源狀況評估，實施搶救性收集與保護，做到應保盡保，確保資源不喪失。根據國家農業(yè)種質資源分類分級保護名錄，統(tǒng)籌布局種質資源省級中期庫，分類布局全省保種場、保護區(qū)、種質圃和專業(yè)性基因庫。利用現有農業(yè)野生植物原生境保護點，畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)、基因庫，水產種質資源保護區(qū)，安徽省中原山地特色園藝作物種質資源圃，以及水稻、大豆、油菜、棉花、茶葉、桑樹、果樹、水生作物等資源庫（圃），實行農業(yè)種質資源活體原位保護與異地集中保存，重點保存野生近緣和瀕危珍稀種質資源材料，確保我省農業(yè)種質資源得到有效保護。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省林業(yè)局、省農科院）
（三）加強農業(yè)種質資源安全保存。加強種質資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復壯，強化新技術應用。加快安徽省中部地區(qū)畜禽基因庫等項目建設，發(fā)揮基因中長期保存作用。結合國家現代種業(yè)提升工程等，爭取在不同生態(tài)區(qū)，新建、改擴建一批國家級區(qū)域性農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）和農業(yè)野生植物原生境保護點。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（四）加強國際合作交流。鼓勵科研單位和企業(yè)加強與物種起源、資源豐富國家和地區(qū)，以及國際研究機構等，持續(xù)開展農業(yè)種質資源國際交流，實現互惠互利，豐富我省種質資源遺傳多樣性。落實農業(yè)種質資源便利通關機制，提高通關效率。加強海關進境指定監(jiān)管場地建設，方便國外優(yōu)質種子種苗從安徽口岸直接進口。以確保生物安全為前提，進一步明確從國外引進農業(yè)種質資源的監(jiān)管重點，實施風險評估分級管理，建設進境農業(yè)種質資源隔離檢疫場，嚴格引種隔離種植監(jiān)測，建立分類分級風險評估監(jiān)管長效工作機制，嚴防外來有害生物入侵。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院、合肥海關）
二、強化鑒定評價
（五）建立種質資源鑒定評價體系。利用好國家資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，依托省內科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)，建立全省農業(yè)種質資源鑒定評價體系。加強資源鑒定評價理論研究和技術應用，開展農業(yè)種質資源遺傳機理研究，強化基因組測序、等位基因發(fā)掘等高通量分子鑒定技術應用。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（六）強化種質創(chuàng)新。深度發(fā)掘優(yōu)異種質、優(yōu)異基因，強化育種創(chuàng)新基礎性、公益性研究。開展性能測定和性狀鑒定，深入推進種質資源表型與基因型精準鑒定評價，構建分子指紋圖譜，強化基礎育種創(chuàng)新。做好種質資源相關信息發(fā)布及遺傳材料分發(fā)等服務工作。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
三、建立健全保護體系
（七）健全種質資源保護體系。構建以政府為主導、高校和科研機構為支撐、保護單位為主體，分級負責、分工協(xié)作、有機銜接，原產地和異地保護相結合、活體保護和遺傳材料保存互為補充的保護體系。省農業(yè)農村部門要組織確定省級農業(yè)種質資源保護單位。鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織和個人登記其保存的農業(yè)種質資源。鼓勵我省育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質資源創(chuàng)新利用的主體。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（八）創(chuàng)新管理體制機制。依托全國農業(yè)種質資源大數據平臺，組織開展全省農業(yè)種質資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理，推進數字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。建立優(yōu)異資源、優(yōu)異基因共享機制。積極探索管理機制創(chuàng)新，推行政府購買服務和協(xié)議保護機制，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔農業(yè)種質資源保護任務。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
四、推進資源開發(fā)利用
（九）開展良種重大科研聯合攻關。加大我省地方種質資源尤其是優(yōu)質、抗病蟲、抗逆等特異資源的開發(fā)利用，推進水稻、小麥等主要糧食作物，霍山石斛、西瓜等特色作物，以及畜禽良種重大科研聯合攻關，創(chuàng)制一批新種質、新品種，健全完善良種繁育體系，促進保育研繁推用緊密融合，提升種業(yè)核心競爭力。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（十）推進資源產業(yè)化開發(fā)。依托現有資源，以市場需求為導向，以地方農業(yè)種質資源為依托，做優(yōu)做大做強一批“皖字號”種業(yè)企業(yè)。鼓勵支持地方品種申請地理標志產品保護和重要農業(yè)文化遺產，打造區(qū)域公用品牌。鼓勵地方特色資源開發(fā)企業(yè)積極開拓市場，設立專營店、連鎖店、專柜，開展網上直銷，參加各類展會，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。（省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局）
五、強化政策支持
（十一）加大資金投入。各地可按照涉農資金統(tǒng)籌整合政策規(guī)定，利用好農業(yè)生產、農業(yè)科技等項目資金，支持做好農業(yè)種質資源保護與利用工作。在現代種業(yè)提升工程、重點研發(fā)計劃、科技重大專項等方面，加大對農業(yè)種質資源保護與利用工作的支持力度。各類金融機構要加大信貸支持力度，緩解農業(yè)種質資源保護與利用企業(yè)融資難、貸款難問題。建立市場化、多元化投融資機制，鼓勵引導工商資本、民間資金參與農業(yè)種質資源保護與利用。鼓勵開展種質資源保險。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行）
（十二）加強用地保障。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）用地，科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)；占用農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經原設立機關批準。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳）
（十三）完善激勵政策。健全農業(yè)科技人才分類評價制度，對種質資源保護科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎工作可作為職稱評定的依據。對種質資源保護科技人員績效工資給予適當傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經費，在核定的總量內用于發(fā)放績效工資。支持和鼓勵科研院所、高等院校加強農業(yè)種質資源相關學科專業(yè)建設。深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業(yè)種質資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術服務。支持創(chuàng)新種質上市公開交易、作價投資入股。按照有關規(guī)定，對在農業(yè)種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農科院）
六、強化責任落實
（十四）落實工作責任。省農業(yè)農村廳要落實管理責任，將農業(yè)種質資源保護與利用工作納入政府目標管理績效考核，加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報省政府。各市、縣人民政府要履行屬地責任，加強組織領導，健全工作機制，推動農業(yè)種質資源保護與利用各項任務有序有效落地。農業(yè)種質資源保護單位要落實好主體責任，具體抓好農業(yè)種質資源保護與利用各項工作。（省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）
（十五）制訂發(fā)展規(guī)劃。省農業(yè)農村、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境等部門要聯合制定全省農業(yè)種質資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃，明確提出保護利用總體目標、工作任務和保障措施。各市要制定相關資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府）
（十六）加強監(jiān)督管理。審計機關要依法對農業(yè)種質資源保護與利用相關政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，有套取、截留、挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，有關部門要依法依規(guī)追究有關單位和人員責任。（省審計廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）
安徽省人民政府辦公廳
2020年10月12日
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，充分發(fā)揮農業(yè)種質資源在推動農業(yè)科技原始創(chuàng)新與現代種業(yè)發(fā)展中的物質基礎作用，保障我省糧食安全與重要農產品有效供給，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、開展系統(tǒng)收集保護
（一）開展種質資源普查收集。開展農業(yè)種質資源（主要包括作物、畜禽、水產、農業(yè)微生物種質資源）普查和系統(tǒng)調查，加強畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測和調查，全面完成78個縣（市、區(qū)）第三次全國農作物種質資源普查與收集行動。做好畜禽遺傳資源、農作物種質資源的采集、收集和保存工作。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院，列第一位的單位為牽頭責任單位，其他單位按職責分工負責，下同）
（二）實行分類分級保護。開展珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種資源狀況評估，實施搶救性收集與保護，做到應保盡保，確保資源不喪失。根據國家農業(yè)種質資源分類分級保護名錄，統(tǒng)籌布局種質資源省級中期庫，分類布局全省保種場、保護區(qū)、種質圃和專業(yè)性基因庫。利用現有農業(yè)野生植物原生境保護點，畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)、基因庫，水產種質資源保護區(qū)，安徽省中原山地特色園藝作物種質資源圃，以及水稻、大豆、油菜、棉花、茶葉、桑樹、果樹、水生作物等資源庫（圃），實行農業(yè)種質資源活體原位保護與異地集中保存，重點保存野生近緣和瀕危珍稀種質資源材料，確保我省農業(yè)種質資源得到有效保護。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省林業(yè)局、省農科院）
（三）加強農業(yè)種質資源安全保存。加強種質資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復壯，強化新技術應用。加快安徽省中部地區(qū)畜禽基因庫等項目建設，發(fā)揮基因中長期保存作用。結合國家現代種業(yè)提升工程等，爭取在不同生態(tài)區(qū)，新建、改擴建一批國家級區(qū)域性農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）和農業(yè)野生植物原生境保護點。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（四）加強國際合作交流。鼓勵科研單位和企業(yè)加強與物種起源、資源豐富國家和地區(qū)，以及國際研究機構等，持續(xù)開展農業(yè)種質資源國際交流，實現互惠互利，豐富我省種質資源遺傳多樣性。落實農業(yè)種質資源便利通關機制，提高通關效率。加強海關進境指定監(jiān)管場地建設，方便國外優(yōu)質種子種苗從安徽口岸直接進口。以確保生物安全為前提，進一步明確從國外引進農業(yè)種質資源的監(jiān)管重點，實施風險評估分級管理，建設進境農業(yè)種質資源隔離檢疫場，嚴格引種隔離種植監(jiān)測，建立分類分級風險評估監(jiān)管長效工作機制，嚴防外來有害生物入侵。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院、合肥海關）
二、強化鑒定評價
（五）建立種質資源鑒定評價體系。利用好國家資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，依托省內科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)，建立全省農業(yè)種質資源鑒定評價體系。加強資源鑒定評價理論研究和技術應用，開展農業(yè)種質資源遺傳機理研究，強化基因組測序、等位基因發(fā)掘等高通量分子鑒定技術應用。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（六）強化種質創(chuàng)新。深度發(fā)掘優(yōu)異種質、優(yōu)異基因，強化育種創(chuàng)新基礎性、公益性研究。開展性能測定和性狀鑒定，深入推進種質資源表型與基因型精準鑒定評價，構建分子指紋圖譜，強化基礎育種創(chuàng)新。做好種質資源相關信息發(fā)布及遺傳材料分發(fā)等服務工作。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
三、建立健全保護體系
（七）健全種質資源保護體系。構建以政府為主導、高校和科研機構為支撐、保護單位為主體，分級負責、分工協(xié)作、有機銜接，原產地和異地保護相結合、活體保護和遺傳材料保存互為補充的保護體系。省農業(yè)農村部門要組織確定省級農業(yè)種質資源保護單位。鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織和個人登記其保存的農業(yè)種質資源。鼓勵我省育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質資源創(chuàng)新利用的主體。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（八）創(chuàng)新管理體制機制。依托全國農業(yè)種質資源大數據平臺，組織開展全省農業(yè)種質資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理，推進數字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。建立優(yōu)異資源、優(yōu)異基因共享機制。積極探索管理機制創(chuàng)新，推行政府購買服務和協(xié)議保護機制，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔農業(yè)種質資源保護任務。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
四、推進資源開發(fā)利用
（九）開展良種重大科研聯合攻關。加大我省地方種質資源尤其是優(yōu)質、抗病蟲、抗逆等特異資源的開發(fā)利用，推進水稻、小麥等主要糧食作物，霍山石斛、西瓜等特色作物，以及畜禽良種重大科研聯合攻關，創(chuàng)制一批新種質、新品種，健全完善良種繁育體系，促進保育研繁推用緊密融合，提升種業(yè)核心競爭力。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省農科院）
（十）推進資源產業(yè)化開發(fā)。依托現有資源，以市場需求為導向，以地方農業(yè)種質資源為依托，做優(yōu)做大做強一批“皖字號”種業(yè)企業(yè)。鼓勵支持地方品種申請地理標志產品保護和重要農業(yè)文化遺產，打造區(qū)域公用品牌。鼓勵地方特色資源開發(fā)企業(yè)積極開拓市場，設立專營店、連鎖店、專柜，開展網上直銷，參加各類展會，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。（省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局）
五、強化政策支持
（十一）加大資金投入。各地可按照涉農資金統(tǒng)籌整合政策規(guī)定，利用好農業(yè)生產、農業(yè)科技等項目資金，支持做好農業(yè)種質資源保護與利用工作。在現代種業(yè)提升工程、重點研發(fā)計劃、科技重大專項等方面，加大對農業(yè)種質資源保護與利用工作的支持力度。各類金融機構要加大信貸支持力度，緩解農業(yè)種質資源保護與利用企業(yè)融資難、貸款難問題。建立市場化、多元化投融資機制，鼓勵引導工商資本、民間資金參與農業(yè)種質資源保護與利用。鼓勵開展種質資源保險。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行）
（十二）加強用地保障。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）用地，科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)；占用農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經原設立機關批準。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳）
（十三）完善激勵政策。健全農業(yè)科技人才分類評價制度，對種質資源保護科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎工作可作為職稱評定的依據。對種質資源保護科技人員績效工資給予適當傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經費，在核定的總量內用于發(fā)放績效工資。支持和鼓勵科研院所、高等院校加強農業(yè)種質資源相關學科專業(yè)建設。深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業(yè)種質資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術服務。支持創(chuàng)新種質上市公開交易、作價投資入股。按照有關規(guī)定，對在農業(yè)種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農科院）
六、強化責任落實
（十四）落實工作責任。省農業(yè)農村廳要落實管理責任，將農業(yè)種質資源保護與利用工作納入政府目標管理績效考核，加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報省政府。各市、縣人民政府要履行屬地責任，加強組織領導，健全工作機制，推動農業(yè)種質資源保護與利用各項任務有序有效落地。農業(yè)種質資源保護單位要落實好主體責任，具體抓好農業(yè)種質資源保護與利用各項工作。（省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）
（十五）制訂發(fā)展規(guī)劃。省農業(yè)農村、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境等部門要聯合制定全省農業(yè)種質資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃，明確提出保護利用總體目標、工作任務和保障措施。各市要制定相關資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府）
（十六）加強監(jiān)督管理。審計機關要依法對農業(yè)種質資源保護與利用相關政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，有套取、截留、挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，有關部門要依法依規(guī)追究有關單位和人員責任。（省審計廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳，各市、縣人民政府）
安徽省人民政府辦公廳
2020年10月12日
