各區(qū)糧食和物資儲備局，上海良友（集團）有限公司及有關單位：
按照市政府辦公廳審查要求，我局修訂了《上海市國有糧油倉儲物流設施保護實施細則》（滬糧規(guī)〔2019〕1號，以下簡稱《實施細則》）?，F(xiàn)將修訂后的《實施細則》（2020年版）印發(fā)給你們，請認真參照執(zhí)行。
上海市糧食和物資儲備局
2020年1月21日
上海市國有糧油倉儲物流設施保護實施細則
（2020年版）
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為加強本市國有糧油倉儲物流設施保護，確保糧油倉儲能力，保障儲糧安全、生產(chǎn)安全和糧食收購正常秩序，根據(jù)《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》，制定本細則。
第二條（適用范圍）
本細則適用于上海市國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設施，混合所有制形成的糧油倉儲單位中涉及政府性資金投入建設、維修改造的糧油倉儲物流設施。其他糧油倉儲物流設施的保護參照本細則。
第三條（適用對象）
本細則所稱糧油倉儲物流設施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等存儲設施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設施，以及烘干設施、器材庫、清理維修車間、罩棚等附屬設施。
第四條（市級職責）
市級糧食行政管理部門負責全市糧油倉儲物流設施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，根據(jù)本市糧食收儲供應安全保障需要，制定本市糧油倉儲物流設施建設規(guī)劃，建立健全糧油倉儲物流設施淘汰、更新及保護機制，將糧油倉儲物流設施保護情況納入糧食安全責任制考核體系。
第五條（區(qū)級職責）
區(qū)級糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲物流設施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，在市級糧食行政管理部門指導和本級人民政府領導下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應安全保障需要，細化落實糧油倉儲物流設施淘汰、更新及保護措施，會同有關部門組織開展糧油倉儲物流設施保護的考核工作。
第六條（社會責任）
任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，不得擅自改變糧油倉儲物流設施用途，不得危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全。
第二章 保護措施
第七條（設施管理）
糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，依法將糧油倉儲物流設施等情況向所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。糧油倉儲物流設施規(guī)模、用途發(fā)生變化的，也應當及時備案。
糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲物流設施管理和使用制度，定期檢查評估、維護保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關情況。
第八條（拆除遷移）
因重大項目建設、涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整或不具備儲糧功能且無法改造利用等情況，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應當征得相關糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)所在地區(qū)級糧食行政管理部門報告至市級糧食行政管理部門備案。
糧油倉儲單位應當自拆除、遷移或者改變用途行為發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。
改變用途的糧油倉儲設施庫點自改變用途之日起，不得懸掛“糧庫”招牌或其他會誤導民眾認為該單位或庫點系國有糧油倉儲物流倉庫或單位的招牌，對外不得使用糧庫等可能會誤導民眾認為該單位或庫點系國有糧油倉儲物流設施或單位的名稱。
被拆除、遷移糧油倉儲物流設施所在地區(qū)級糧食行政管理部門應當按照“儲得好、調(diào)得動、用得上”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧油倉儲物流設施總量、布局及結構，適當考慮對接利用長三角地區(qū)的倉儲物流設施資源，確保本行政區(qū)域糧食儲備安全。
第九條（征收征用）
依法對糧油倉儲物流設施予以行政征收、征用的，被征收、征用單位應當自征收、征用之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設施所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。
征收后，如對本地區(qū)糧食收儲供應安全保障能力造成影響，征收主體上級人民政府的糧食行政管理部門應當根據(jù)糧油倉儲物流設施的總量、布局及結構等予以協(xié)調(diào)對接。
征用的，征收主體上級人民政府的糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)在使用結束后盡快恢復原狀及用途，不能恢復的，按照前款規(guī)定處理。
第十條（出租出借）
糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設施，需與承租方簽訂合同，明確雙方權利、義務，自簽訂之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。
出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設施的功能，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。對出租經(jīng)營業(yè)態(tài)和安全工作實施屬地化管理。
第十一條（禁止原則）
下列條件的糧油倉儲設施不得改變糧油倉儲用途對外出租、出借：
（一）儲糧功能完好的糧油倉儲設施；
（二）已列入升級改造計劃的糧油倉儲設施；
（三）已明確擔負應急儲備任務的糧油倉儲設施。
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的或糧食行政管理部門認定的符合條件的糧油倉儲設施。
第十二條（出租管理）
對外出租、出借的糧油倉儲設施，必須制定負面清單，嚴守合法、有序、安全的準入要求，做好風險評估，劃定專門區(qū)域，實行與儲糧區(qū)域物理隔離，規(guī)范營運秩序。
第十三條（退出管理）
糧油倉儲物流設施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應當維修改造或重建；涉及布局和結構調(diào)整的，由所在地區(qū)級以上糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
糧油倉儲物流設施不具備儲糧功能或超過設計使用年限且不具有維修改造價值的，由第三方評估機構認定后，報市級糧食行政管理部門備案，實施資產(chǎn)功能性質(zhì)轉(zhuǎn)變，退出在用糧油倉儲設施序列，不再納入倉儲物流設施統(tǒng)計；具有歷史文化價值的，所在地區(qū)級以上糧食行政管理部門應當依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十四條（安全管理）
在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設置新的污染源、危險源。
第十五條（不可抗力）
糧油倉儲物流設施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應當根據(jù)需要對其進行修復或重建，所在地區(qū)級以上糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)支持。
第十六條（政策支持）
為保持或升級糧油倉儲物流設施功能，彌補倉容缺口，進行維修改造或新建擴建，各級糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)有關部門給予資金、政策等支持。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條（監(jiān)督舉報）
任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，擅自改變糧油倉儲物流設施用途，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權向各級糧食行政管理部門舉報。
第十八條（法律責任）
區(qū)級以上糧食行政管理部門會同有關部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，擅自改變糧油倉儲物流設施用途，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十九條（報告制度）
區(qū)級以上糧食行政管理部門應當調(diào)查和掌握本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲物流設施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定逐級上報，并建立專門檔案。
第二十條（信用責任）
糧油倉儲單位的有關違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入本市信用信息共享平臺，并依照有關規(guī)定及時公開。
第二十一條（監(jiān)督考核）
市級糧食行政管理部門根據(jù)有關規(guī)定，會同有關部門對各地落實本細則的情況進行監(jiān)督考核。
第二十二條（處罰依據(jù)）
違反本細則有關規(guī)定的，按照《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》相關規(guī)定進行處罰。
第四章 附 則
第二十三條（施行日期）
本細則自2020年2月12日起施行，有效期至2025年2月11日。
第二十四條（相關定義）
本細則所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
本細則所稱備案，是指有關單位以書面的形式報告相關事由及情況，以便登記備查。
按照市政府辦公廳審查要求，我局修訂了《上海市國有糧油倉儲物流設施保護實施細則》（滬糧規(guī)〔2019〕1號，以下簡稱《實施細則》）?，F(xiàn)將修訂后的《實施細則》（2020年版）印發(fā)給你們，請認真參照執(zhí)行。
上海市糧食和物資儲備局
2020年1月21日
上海市國有糧油倉儲物流設施保護實施細則
（2020年版）
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為加強本市國有糧油倉儲物流設施保護，確保糧油倉儲能力，保障儲糧安全、生產(chǎn)安全和糧食收購正常秩序，根據(jù)《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》，制定本細則。
第二條（適用范圍）
本細則適用于上海市國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設施，混合所有制形成的糧油倉儲單位中涉及政府性資金投入建設、維修改造的糧油倉儲物流設施。其他糧油倉儲物流設施的保護參照本細則。
第三條（適用對象）
本細則所稱糧油倉儲物流設施包括從事糧油倉儲活動所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等存儲設施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設施，以及烘干設施、器材庫、清理維修車間、罩棚等附屬設施。
第四條（市級職責）
市級糧食行政管理部門負責全市糧油倉儲物流設施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，根據(jù)本市糧食收儲供應安全保障需要，制定本市糧油倉儲物流設施建設規(guī)劃，建立健全糧油倉儲物流設施淘汰、更新及保護機制，將糧油倉儲物流設施保護情況納入糧食安全責任制考核體系。
第五條（區(qū)級職責）
區(qū)級糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲物流設施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，在市級糧食行政管理部門指導和本級人民政府領導下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應安全保障需要，細化落實糧油倉儲物流設施淘汰、更新及保護措施，會同有關部門組織開展糧油倉儲物流設施保護的考核工作。
第六條（社會責任）
任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，不得擅自改變糧油倉儲物流設施用途，不得危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全。
第二章 保護措施
第七條（設施管理）
糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，依法將糧油倉儲物流設施等情況向所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。糧油倉儲物流設施規(guī)模、用途發(fā)生變化的，也應當及時備案。
糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲物流設施管理和使用制度，定期檢查評估、維護保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關情況。
第八條（拆除遷移）
因重大項目建設、涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整或不具備儲糧功能且無法改造利用等情況，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應當征得相關糧油倉儲單位同意，并事先經(jīng)所在地區(qū)級糧食行政管理部門報告至市級糧食行政管理部門備案。
糧油倉儲單位應當自拆除、遷移或者改變用途行為發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。
改變用途的糧油倉儲設施庫點自改變用途之日起，不得懸掛“糧庫”招牌或其他會誤導民眾認為該單位或庫點系國有糧油倉儲物流倉庫或單位的招牌，對外不得使用糧庫等可能會誤導民眾認為該單位或庫點系國有糧油倉儲物流設施或單位的名稱。
被拆除、遷移糧油倉儲物流設施所在地區(qū)級糧食行政管理部門應當按照“儲得好、調(diào)得動、用得上”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧油倉儲物流設施總量、布局及結構，適當考慮對接利用長三角地區(qū)的倉儲物流設施資源，確保本行政區(qū)域糧食儲備安全。
第九條（征收征用）
依法對糧油倉儲物流設施予以行政征收、征用的，被征收、征用單位應當自征收、征用之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設施所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。
征收后，如對本地區(qū)糧食收儲供應安全保障能力造成影響，征收主體上級人民政府的糧食行政管理部門應當根據(jù)糧油倉儲物流設施的總量、布局及結構等予以協(xié)調(diào)對接。
征用的，征收主體上級人民政府的糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)在使用結束后盡快恢復原狀及用途，不能恢復的，按照前款規(guī)定處理。
第十條（出租出借）
糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設施，需與承租方簽訂合同，明確雙方權利、義務，自簽訂之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)級糧食行政管理部門備案。
出租、出借不得破壞糧油倉儲物流設施的功能，不得危及糧油倉儲單位的糧油儲存安全。對出租經(jīng)營業(yè)態(tài)和安全工作實施屬地化管理。
第十一條（禁止原則）
下列條件的糧油倉儲設施不得改變糧油倉儲用途對外出租、出借：
（一）儲糧功能完好的糧油倉儲設施；
（二）已列入升級改造計劃的糧油倉儲設施；
（三）已明確擔負應急儲備任務的糧油倉儲設施。
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的或糧食行政管理部門認定的符合條件的糧油倉儲設施。
第十二條（出租管理）
對外出租、出借的糧油倉儲設施，必須制定負面清單，嚴守合法、有序、安全的準入要求，做好風險評估，劃定專門區(qū)域，實行與儲糧區(qū)域物理隔離，規(guī)范營運秩序。
第十三條（退出管理）
糧油倉儲物流設施不能滿足糧油安全儲存或糧食流通需要的，糧油倉儲單位應當維修改造或重建；涉及布局和結構調(diào)整的，由所在地區(qū)級以上糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
糧油倉儲物流設施不具備儲糧功能或超過設計使用年限且不具有維修改造價值的，由第三方評估機構認定后，報市級糧食行政管理部門備案，實施資產(chǎn)功能性質(zhì)轉(zhuǎn)變，退出在用糧油倉儲設施序列，不再納入倉儲物流設施統(tǒng)計；具有歷史文化價值的，所在地區(qū)級以上糧食行政管理部門應當依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十四條（安全管理）
在糧油儲存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的活動，不得在安全距離內(nèi)設置新的污染源、危險源。
第十五條（不可抗力）
糧油倉儲物流設施因不可抗力遭受破壞時，糧油倉儲單位應當根據(jù)需要對其進行修復或重建，所在地區(qū)級以上糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)支持。
第十六條（政策支持）
為保持或升級糧油倉儲物流設施功能，彌補倉容缺口，進行維修改造或新建擴建，各級糧食行政管理部門應當協(xié)調(diào)有關部門給予資金、政策等支持。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條（監(jiān)督舉報）
任何公民、法人和其他組織對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，擅自改變糧油倉儲物流設施用途，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的違法行為，有權向各級糧食行政管理部門舉報。
第十八條（法律責任）
區(qū)級以上糧食行政管理部門會同有關部門對侵占、損壞、擅自拆除糧油倉儲物流設施，擅自改變糧油倉儲物流設施用途，危害糧油倉儲物流設施安全和糧油儲存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十九條（報告制度）
區(qū)級以上糧食行政管理部門應當調(diào)查和掌握本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲物流設施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定逐級上報，并建立專門檔案。
第二十條（信用責任）
糧油倉儲單位的有關違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入本市信用信息共享平臺，并依照有關規(guī)定及時公開。
第二十一條（監(jiān)督考核）
市級糧食行政管理部門根據(jù)有關規(guī)定，會同有關部門對各地落實本細則的情況進行監(jiān)督考核。
第二十二條（處罰依據(jù)）
違反本細則有關規(guī)定的，按照《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》相關規(guī)定進行處罰。
第四章 附 則
第二十三條（施行日期）
本細則自2020年2月12日起施行，有效期至2025年2月11日。
第二十四條（相關定義）
本細則所稱糧油倉儲單位，是指倉容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
本細則所稱備案，是指有關單位以書面的形式報告相關事由及情況，以便登記備查。
