各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：
《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
二〇〇九年十一月二十日
山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、縮小和降低突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制訂的方案。
第三條 本省應(yīng)急預(yù)案的編制、審定、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施的原則。
第五條 本省應(yīng)急預(yù)案體系由六類組成，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和大型活動應(yīng)急預(yù)案。
第六條 省人民政府制訂省總體應(yīng)急預(yù)案，組織制訂省級專項應(yīng)急預(yù)案；省人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責和省人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制訂省級部門應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況，制訂相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制訂落實上一級政府各類應(yīng)急預(yù)案的行動方案；居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的行動方案。
第七條 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂。
第八條 舉辦集會、慶典、會展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，按照誰主辦、誰負責的原則，由主辦部門（單位）負責制訂應(yīng)急預(yù)案。
第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(單位)應(yīng)按照分級負責的原則，督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
第十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(單位)應(yīng)急管理辦公室要充分依托和利用應(yīng)急平臺，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第十一條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)體現(xiàn)以下總體要求：
?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
?。ǘw現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、以塊為主，軍地協(xié)同、全社會共同參與的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針。
?。ㄈ┍３峙c上級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。
（四）適應(yīng)突發(fā)事件風險狀況和具備的應(yīng)急能力，結(jié)合本行政區(qū)域特點和部門實際，針對性強。
（五）應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強。
（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。
?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等。
（三）預(yù)防與預(yù)警機制，包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警分級標準、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。
?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)，包括分級響應(yīng)程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護、群眾的安全防護、社會力量動員與參與、新聞報道等。
（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、保險、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等。
?。?yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓(xùn)和演習等。
?。ㄆ撸└絼t，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋、預(yù)案管理與更新、國際溝通與協(xié)作、獎勵與責任、制訂與解釋部門、預(yù)案實施或生效時間等。
（八）附錄，包括與本部門突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要在征求意見函發(fā)出之日起15日內(nèi)以書面形式提出意見和建議。
第十四條 省總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實施：
（一）立項。由省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出書面立項報告，報省人民政府批準后正式立項。
?。ǘ┢鸩?。省人民政府應(yīng)急管理辦公室組織專門工作小組進行起草，并組織征求各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府有關(guān)部門（單位）意見，召開專家評審會進行評審。
省總體應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系按照國務(wù)院辦公廳《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕39號）編制。
?。ㄈ彾?。省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出省總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說明，按程序報送省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定后，提請省人民政府常務(wù)會議審議，由省長簽發(fā)。
?。ㄋ模┯“l(fā)。省總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省長簽發(fā)后，以省人民政府名義印發(fā)。
?。ㄎ澹┌l(fā)布。省總體應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會同省人民政府新聞辦及時向社會發(fā)布。
第十五條 省級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施：
?。ㄒ唬┝㈨?。由負責該項工作的省直或中央駐晉有關(guān)部門（單位）向省人民政府提出書面立項報告，按程序報省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定同意后正式立項（晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的專項應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序）。
?。ǘ┢鸩?。省級專項應(yīng)急預(yù)案立項后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級部門相關(guān)專項預(yù)案，結(jié)合本專項工作實際情況進行起草。草案經(jīng)主辦部門（單位）審定，并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，報省人民政府應(yīng)急管理辦公室初審。
省級專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。
?。ㄈ彾āＪ∪嗣裾畱?yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）組織專家對初審后的預(yù)案進行評審，主辦部門應(yīng)在評審前5日將待評預(yù)案印發(fā)各專家。評審時應(yīng)提交以下相關(guān)材料：編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項。專家原則上不少于7人。專家評審后應(yīng)提出《預(yù)案評審意見書》。
主辦部門（單位）根據(jù)專家意見對預(yù)案進行修改，同時征求省人民政府法制辦意見。
修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料（預(yù)案報審稿、相關(guān)部門會簽意見、意見采納情況、《預(yù)案評審意見書》）等上報省人民政府；省人民政府按照公文處理程序，報分管副秘書長、秘書長、分管副省長審發(fā)。
（四）印發(fā)。省級專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)。
?。ㄎ澹┌l(fā)布。省級專項應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）、省人民政府新聞辦及時通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志等媒體向社會發(fā)布。涉密的專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。
第十六條 省級突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施：
?。ㄒ唬┝㈨?。由負責該項工作的省直部門或中央駐晉有關(guān)部門（單位）向省人民政府提出書面立項報告，按程序報省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定同意后正式立項（晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的部門應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序）。
?。ǘ┢鸩?。省級部門預(yù)案立項后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級部門相關(guān)專項預(yù)案，結(jié)合本部門（單位）實際情況進行起草,并由預(yù)案制訂單位征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，組織專家評審。
省級部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。
?。ㄈ彾āＪ〖壊块T應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門（單位）審定后，報省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定。同時上報編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項，有關(guān)部門的會簽意見。
省級部門預(yù)案經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定后，主辦部門（單位）按照公文處理程序報省人民政府，由分管副省長審發(fā)。
?。ㄋ模┯“l(fā)。省級部門預(yù)案經(jīng)分管副省長審發(fā)后，由主辦部門（單位）印發(fā)并注明“經(jīng)省人民政府同意”。
?。ㄎ澹┌l(fā)布。省級部門預(yù)案正式印發(fā)后，主辦部門（單位）應(yīng)及時向社會發(fā)布。涉密的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案實行備案制度?？傮w應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府行政主管部門和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織制訂的應(yīng)急預(yù)案報縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行前15日內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門備案。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。
第三章 應(yīng)急預(yù)案修訂
第十九條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按制訂應(yīng)急預(yù)案的程序及時修訂應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級各類應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，有關(guān)法律、法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制訂單位應(yīng)當結(jié)合實際情況，適時修訂：
?。ㄒ唬┎环媳巨k法第十一條規(guī)定。
?。ǘ?yīng)急組織指揮體系或職責調(diào)整。
?。ㄈ┫嚓P(guān)單位機構(gòu)或職責發(fā)生變化。
?。ㄋ模?yīng)急預(yù)案制訂單位認為應(yīng)適時修訂的其他情形。
相關(guān)單位人員發(fā)生變化時，要及時更新通訊錄。
第二十二條 預(yù)案中涉及的有關(guān)部門(單位)對實施期間的應(yīng)急預(yù)案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修改的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制訂單位。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)認真研究，及時反饋研究結(jié)果。
第四章 應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練
第二十三條 專項預(yù)案、部門預(yù)案正式印發(fā)后，地方各級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織該預(yù)案涉及的相關(guān)部門(單位)要在一個月內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)組(指揮部)成員單位會議，學(xué)習熟悉預(yù)案，明確各部門(單位)的職責。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第二十五條 所有承擔預(yù)案規(guī)定職責的縣級以上人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考核內(nèi)容，尤其是地方各級人民政府及各有關(guān)部門（單位）主要負責同志，要學(xué)習熟悉應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案中的各項措施落到實處。
第二十六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門（單位）要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂年度演練計劃。針對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急工作的實際，組織應(yīng)急預(yù)案演練。
專項應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織一次；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案每兩年至少演練一次；大型活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案行動方案每兩年至少演練一次。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，要進行認真評估總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案進行相應(yīng)的修訂完善。各設(shè)區(qū)的市人民政府和省有關(guān)部門(單位)組織的綜合性應(yīng)急演練評估報告應(yīng)報省人民政府應(yīng)急管理辦公室。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
二〇〇九年十一月二十日
山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、縮小和降低突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制訂的方案。
第三條 本省應(yīng)急預(yù)案的編制、審定、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施的原則。
第五條 本省應(yīng)急預(yù)案體系由六類組成，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和大型活動應(yīng)急預(yù)案。
第六條 省人民政府制訂省總體應(yīng)急預(yù)案，組織制訂省級專項應(yīng)急預(yù)案；省人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責和省人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制訂省級部門應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣人民政府及有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況，制訂相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制訂落實上一級政府各類應(yīng)急預(yù)案的行動方案；居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的行動方案。
第七條 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂。
第八條 舉辦集會、慶典、會展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動，按照誰主辦、誰負責的原則，由主辦部門（單位）負責制訂應(yīng)急預(yù)案。
第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(單位)應(yīng)按照分級負責的原則，督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
第十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(單位)應(yīng)急管理辦公室要充分依托和利用應(yīng)急平臺，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第十一條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)體現(xiàn)以下總體要求：
?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
?。ǘw現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、以塊為主，軍地協(xié)同、全社會共同參與的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針。
?。ㄈ┍３峙c上級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。
（四）適應(yīng)突發(fā)事件風險狀況和具備的應(yīng)急能力，結(jié)合本行政區(qū)域特點和部門實際，針對性強。
（五）應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強。
（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。
?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等。
（三）預(yù)防與預(yù)警機制，包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警分級標準、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。
?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)，包括分級響應(yīng)程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護、群眾的安全防護、社會力量動員與參與、新聞報道等。
（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、保險、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等。
?。?yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓(xùn)和演習等。
?。ㄆ撸└絼t，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋、預(yù)案管理與更新、國際溝通與協(xié)作、獎勵與責任、制訂與解釋部門、預(yù)案實施或生效時間等。
（八）附錄，包括與本部門突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要在征求意見函發(fā)出之日起15日內(nèi)以書面形式提出意見和建議。
第十四條 省總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實施：
（一）立項。由省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出書面立項報告，報省人民政府批準后正式立項。
?。ǘ┢鸩?。省人民政府應(yīng)急管理辦公室組織專門工作小組進行起草，并組織征求各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府有關(guān)部門（單位）意見，召開專家評審會進行評審。
省總體應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系按照國務(wù)院辦公廳《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕39號）編制。
?。ㄈ彾?。省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出省總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說明，按程序報送省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定后，提請省人民政府常務(wù)會議審議，由省長簽發(fā)。
?。ㄋ模┯“l(fā)。省總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省長簽發(fā)后，以省人民政府名義印發(fā)。
?。ㄎ澹┌l(fā)布。省總體應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會同省人民政府新聞辦及時向社會發(fā)布。
第十五條 省級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施：
?。ㄒ唬┝㈨?。由負責該項工作的省直或中央駐晉有關(guān)部門（單位）向省人民政府提出書面立項報告，按程序報省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定同意后正式立項（晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的專項應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序）。
?。ǘ┢鸩?。省級專項應(yīng)急預(yù)案立項后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級部門相關(guān)專項預(yù)案，結(jié)合本專項工作實際情況進行起草。草案經(jīng)主辦部門（單位）審定，并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，報省人民政府應(yīng)急管理辦公室初審。
省級專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。
?。ㄈ彾āＪ∪嗣裾畱?yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）組織專家對初審后的預(yù)案進行評審，主辦部門應(yīng)在評審前5日將待評預(yù)案印發(fā)各專家。評審時應(yīng)提交以下相關(guān)材料：編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項。專家原則上不少于7人。專家評審后應(yīng)提出《預(yù)案評審意見書》。
主辦部門（單位）根據(jù)專家意見對預(yù)案進行修改，同時征求省人民政府法制辦意見。
修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料（預(yù)案報審稿、相關(guān)部門會簽意見、意見采納情況、《預(yù)案評審意見書》）等上報省人民政府；省人民政府按照公文處理程序，報分管副秘書長、秘書長、分管副省長審發(fā)。
（四）印發(fā)。省級專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)。
?。ㄎ澹┌l(fā)布。省級專項應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室會同主辦部門（單位）、省人民政府新聞辦及時通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志等媒體向社會發(fā)布。涉密的專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。
第十六條 省級突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施：
?。ㄒ唬┝㈨?。由負責該項工作的省直部門或中央駐晉有關(guān)部門（單位）向省人民政府提出書面立項報告，按程序報省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定同意后正式立項（晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的部門應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序）。
?。ǘ┢鸩?。省級部門預(yù)案立項后，主辦部門（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級部門相關(guān)專項預(yù)案，結(jié)合本部門（單位）實際情況進行起草,并由預(yù)案制訂單位征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，組織專家評審。
省級部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。
?。ㄈ彾āＪ〖壊块T應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門（單位）審定后，報省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定。同時上報編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說明的其他事項，有關(guān)部門的會簽意見。
省級部門預(yù)案經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定后，主辦部門（單位）按照公文處理程序報省人民政府，由分管副省長審發(fā)。
?。ㄋ模┯“l(fā)。省級部門預(yù)案經(jīng)分管副省長審發(fā)后，由主辦部門（單位）印發(fā)并注明“經(jīng)省人民政府同意”。
?。ㄎ澹┌l(fā)布。省級部門預(yù)案正式印發(fā)后，主辦部門（單位）應(yīng)及時向社會發(fā)布。涉密的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案實行備案制度?？傮w應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府行政主管部門和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織制訂的應(yīng)急預(yù)案報縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行前15日內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門備案。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。
第三章 應(yīng)急預(yù)案修訂
第十九條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按制訂應(yīng)急預(yù)案的程序及時修訂應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級各類應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，有關(guān)法律、法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制訂單位應(yīng)當結(jié)合實際情況，適時修訂：
?。ㄒ唬┎环媳巨k法第十一條規(guī)定。
?。ǘ?yīng)急組織指揮體系或職責調(diào)整。
?。ㄈ┫嚓P(guān)單位機構(gòu)或職責發(fā)生變化。
?。ㄋ模?yīng)急預(yù)案制訂單位認為應(yīng)適時修訂的其他情形。
相關(guān)單位人員發(fā)生變化時，要及時更新通訊錄。
第二十二條 預(yù)案中涉及的有關(guān)部門(單位)對實施期間的應(yīng)急預(yù)案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修改的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制訂單位。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)認真研究，及時反饋研究結(jié)果。
第四章 應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練
第二十三條 專項預(yù)案、部門預(yù)案正式印發(fā)后，地方各級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織該預(yù)案涉及的相關(guān)部門(單位)要在一個月內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)組(指揮部)成員單位會議，學(xué)習熟悉預(yù)案，明確各部門(單位)的職責。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第二十五條 所有承擔預(yù)案規(guī)定職責的縣級以上人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考核內(nèi)容，尤其是地方各級人民政府及各有關(guān)部門（單位）主要負責同志，要學(xué)習熟悉應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案中的各項措施落到實處。
第二十六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門（單位）要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂年度演練計劃。針對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急工作的實際，組織應(yīng)急預(yù)案演練。
專項應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織一次；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案每兩年至少演練一次；大型活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案行動方案每兩年至少演練一次。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，要進行認真評估總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案進行相應(yīng)的修訂完善。各設(shè)區(qū)的市人民政府和省有關(guān)部門(單位)組織的綜合性應(yīng)急演練評估報告應(yīng)報省人民政府應(yīng)急管理辦公室。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
