各市應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)省委、省政府和應(yīng)急管理部關(guān)于2021年安全生產(chǎn)工作的決策部署及工作安排，省應(yīng)急管理廳制定了《2021年全省危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山西省應(yīng)急管理廳
2021年2月8日
2021年全省危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
2021年全省危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，以深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《山西省全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府和應(yīng)急管理部的決策部署，以深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，以防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制較大以上事故，著力壓減一般事故，不斷提高全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作水平，為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
一、著力強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控
1.強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控。完善固化“消地協(xié)作”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全年繼續(xù)開展兩次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)等進(jìn)行“回頭看”，凡自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷裝置（緊急停車）、可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置未按規(guī)定裝備或有效投用的，一律停產(chǎn)整頓。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（應(yīng)急廳〔2021〕12號(hào)）工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
2.強(qiáng)化以硝酸銨、液氯等為重點(diǎn)的特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于全面加強(qiáng)硝酸銨安全管理的通知》有關(guān)要求，推動(dòng)硝酸銨企業(yè)“一企一策”落實(shí)到位；結(jié)合全年重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查，對涉及硝酸銨、液氯企業(yè)做到檢查全覆蓋；涉及液氯儲(chǔ)存?zhèn)}庫的，必須設(shè)置密閉及自動(dòng)吸收系統(tǒng)，年底前未達(dá)到要求的一律停產(chǎn)整頓。
3.強(qiáng)化硝化、氯化、氟化等高危工藝風(fēng)險(xiǎn)管控。對國務(wù)院安委辦硝化專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，省、市要抓好整改閉環(huán)管理。分類制定高危工藝安全隱患排查要點(diǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)高危工藝的風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)高危工藝生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，推廣應(yīng)用微通道及管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)，最大限度減少現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量和降低危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
4.強(qiáng)化精細(xì)化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合“小化工”專項(xiàng)整治等工作，開展精細(xì)化工企業(yè)安全整治“清零”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估、未按時(shí)完成自動(dòng)化改造、從業(yè)人員未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集場所設(shè)置不符合要求”等四方面問題，開展安全整治“清零”行動(dòng)，6月底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業(yè)要率先“清零”，省應(yīng)急廳要對上述工藝的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)資質(zhì)和安全許可“回頭看”，確保平面布局和安全防護(hù)距離合規(guī)，人員學(xué)歷能力符合要求，自動(dòng)化控制設(shè)施完備并投用；年底前，各市局要完成對其他重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝的精細(xì)化工企業(yè)安全整治“清零”工作；各級(jí)要建立問題清單、整改清單，實(shí)行照單銷號(hào)制度；凡未按規(guī)定完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的精細(xì)化工企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。
5.強(qiáng)化?；方?jīng)營、石油天然氣開采風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)危化品經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）企業(yè)加強(qiáng)常用?；焚A存、油品罐區(qū)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)外部安全防護(hù)距離要求，加快先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料的推廣應(yīng)用，提高加油站本質(zhì)安全水平。貫徹落實(shí)好《石油天然氣開采安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《石油天然氣開采重大安全隱患標(biāo)準(zhǔn)》《油氣開采、管道輸送安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查治理工作指南》，解決油氣安全檢查查不出問題的難題；升級(jí)管理“三高”油氣井、風(fēng)險(xiǎn)井、預(yù)探井和注水帶壓井等，完善并落實(shí)防溢流、防井噴和防硫化氫泄漏措施。推進(jìn)老舊管道更新改造和管道環(huán)焊縫缺陷等安全隱患排查治理，年底前油氣管道防腐與陰極保護(hù)設(shè)備、站場（閥室）氣液聯(lián)動(dòng)切斷閥完好率要達(dá)到100%，提升管道本體的安全度。
二、深入推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
6.全面開展化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定。推動(dòng)制定我省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法，全面開展園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定，對安全風(fēng)險(xiǎn)評估為 A 級(jí)的化工園區(qū)不予認(rèn)定，B 級(jí)化工園區(qū)要限制發(fā)展，不得新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
7.開展企業(yè)分類整治提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄》（應(yīng)急〔2020〕84號(hào)）和《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備目錄》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)），全年專項(xiàng)整治、安全檢查等工作要對照“兩個(gè)目錄”，“一企一策”、分類精準(zhǔn)整治，8月底前要對所有化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完成一輪整治，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法退出一批，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后的工藝技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)外部安全距離要求，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)搬遷改造工作。
8.深化“小化工”專項(xiàng)整治。根據(jù)省安委會(huì)《非法違法“小化工”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（晉安發(fā)〔2020〕8號(hào)）和省安委辦《全面深化整治“小化工”生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》（晉安辦發(fā)電〔2021〕1號(hào)）要求，1月底前完成整治清單，4月底前完成分類處置清單，對列入關(guān)閉取締的“小化工”生產(chǎn)企業(yè)，各市要在關(guān)閉取締完成后，逐企銷號(hào)，確保關(guān)閉取締到位。今年凡是發(fā)生非法違法“小化工”生產(chǎn)安全事故的，一律提級(jí)督辦，嚴(yán)肅問責(zé)。
9.深入開展專家指導(dǎo)服務(wù)工作。根據(jù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，確定清徐、襄垣、澤州、孝義、交城、靈石、襄汾、河津、新絳、芮城等10個(gè)縣（市、區(qū)）為省級(jí)?；分攸c(diǎn)縣。推動(dòng)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立常態(tài)化聘任專家和購買技術(shù)咨詢服務(wù)等機(jī)制，持續(xù)開展安全培訓(xùn)，提升重點(diǎn)縣（市、區(qū)）監(jiān)管工作能力和企業(yè)安全管理水平，切實(shí)管控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
10.加強(qiáng)密封管理。強(qiáng)化“泄漏就是事故”理念。年底前，化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)要完成危險(xiǎn)化學(xué)品排放口、采樣口等排放閥的改進(jìn)提升，通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。劇毒、高毒化學(xué)品工藝環(huán)節(jié)要采用密閉循環(huán)取樣系統(tǒng)，切實(shí)防范動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏引發(fā)事故。
11.持續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。推動(dòng)合成氨、氯堿（劇毒）、液化天然氣，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的精細(xì)化工企業(yè)全面開展二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，年底前合成氨、氯堿（劇毒）、液化天然氣企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，明年年底全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。其他化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)要全面開展三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，年底前開展率達(dá)到100%。
12.在?；繁O(jiān)管綜合工作方面有新突破。按照《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》（晉安辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）要求，積極推動(dòng)各地、各相關(guān)部門按照三年專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)、工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)、深化攻堅(jiān)，確保完成2021年集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、充分利用現(xiàn)代科技手段提升安全管理質(zhì)效
13.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用水平。各級(jí)應(yīng)急管理部門、化工園區(qū)和企業(yè)要按照《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制（試行）》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕167號(hào)）要求，全面應(yīng)用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并延伸接入硝酸銨等儲(chǔ)存?zhèn)}庫、裝卸站臺(tái)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)施在線巡查+遠(yuǎn)程監(jiān)管。加快全省危險(xiǎn)化學(xué)品管道應(yīng)急管理系統(tǒng)接入工作，提高油氣管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。啟動(dòng)?；方?jīng)營企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營的?；菲贩N、包裝規(guī)格、庫存、流向等動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
14.開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)。在全省?；分攸c(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)選取基礎(chǔ)好、有代表性的10家左右危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及2家油氣長輸管道企業(yè)率先開展試點(diǎn)；在大型企業(yè)、?；穫}庫推廣應(yīng)用機(jī)器人智能巡檢、自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警等先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用連續(xù)不間斷監(jiān)測報(bào)警裝置以及信息化手段強(qiáng)化動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)管理。
15.全力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。推動(dòng)化工企業(yè)按照《化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)指南》(DB14/T2127-2020)要求，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管；按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）要求，健全隱患排查治理制度，落實(shí)隱患排查治理工作。
四、著力提升專業(yè)技能和素質(zhì)水平
16.強(qiáng)力推動(dòng)安全資格準(zhǔn)入達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急部《“兩重點(diǎn)一重大”危化企業(yè)安全管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)和涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員強(qiáng)制配備、資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，督促企業(yè)對新進(jìn)人員嚴(yán)格把關(guān)，對在崗人員對標(biāo)評估，持續(xù)開展從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷能力提升工作。
17.強(qiáng)化培訓(xùn)空間和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急部《安全培訓(xùn)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》，年底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等工藝和硝酸銨、液氯、LNG、LPG等生產(chǎn)企業(yè)全部使用培訓(xùn)空間；推動(dòng)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)化工園區(qū)自建、共建或委托具備實(shí)訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)提供安全技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
18.加大緊缺型安全技能人才培訓(xùn)力度。各地要遴選具備條件的職業(yè)院校，做為區(qū)域性化工安全緊缺性人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)實(shí)用型管理和技能人才；利用職業(yè)技能提升行動(dòng)和工傷預(yù)防培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)?；菲髽I(yè)班組長專題輪訓(xùn)；加強(qiáng)對油氣開采一線作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人（鉆井隊(duì)長、作業(yè)隊(duì)長、聯(lián)合站長）和安全儀表、危險(xiǎn)化工工藝等崗位操作人員培訓(xùn)，持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)。
五、持續(xù)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度
19.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)《山西省化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件（試行）》（晉安發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)防淘汰落后的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。嚴(yán)格高危企業(yè)安全許可審查，對涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等高危工藝的新建項(xiàng)目，由省應(yīng)急廳組織審查，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、設(shè)備、人員資質(zhì)關(guān)口。從嚴(yán)約束安全設(shè)計(jì)、安全評價(jià)等第三方技術(shù)服務(wù)行為，實(shí)行違規(guī)行為“零容忍”。
20.制定分級(jí)分類監(jiān)管辦法。根據(jù)《山西省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管辦法》，制定我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無遺漏。
21.強(qiáng)化事故警示教育和類比檢查。繼續(xù)開展國內(nèi)和省內(nèi)“歷史上的當(dāng)月”發(fā)生的?；肥鹿拾咐木窘逃苿?dòng)企業(yè)認(rèn)真吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)開展事故類比檢查，防范類似事故發(fā)生。
22.嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“五禁”要求。按照我省《關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》要求，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
23.加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品許可、備案管理制度。對許可、備案過期后不及時(shí)注銷的情況進(jìn)行通報(bào)，按時(shí)完成備案季度報(bào)表和企業(yè)年度報(bào)表工作；加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品流向管理。督促企業(yè)健全完善購買、生產(chǎn)、經(jīng)營化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量、購銷臺(tái)賬等基礎(chǔ)信息；涉及出租廠房、設(shè)備、器材、倉庫等事項(xiàng)的，要按照重大事項(xiàng)報(bào)告制度及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告；加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防不法分子利用有關(guān)場所、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)毒品。
根據(jù)省委、省政府和應(yīng)急管理部關(guān)于2021年安全生產(chǎn)工作的決策部署及工作安排，省應(yīng)急管理廳制定了《2021年全省危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山西省應(yīng)急管理廳
2021年2月8日
2021年全省危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
2021年全省危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，以深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《山西省全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府和應(yīng)急管理部的決策部署，以深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，以防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制較大以上事故，著力壓減一般事故，不斷提高全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作水平，為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
一、著力強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控
1.強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控。完善固化“消地協(xié)作”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全年繼續(xù)開展兩次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)等進(jìn)行“回頭看”，凡自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷裝置（緊急停車）、可燃有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置未按規(guī)定裝備或有效投用的，一律停產(chǎn)整頓。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（應(yīng)急廳〔2021〕12號(hào)）工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
2.強(qiáng)化以硝酸銨、液氯等為重點(diǎn)的特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于全面加強(qiáng)硝酸銨安全管理的通知》有關(guān)要求，推動(dòng)硝酸銨企業(yè)“一企一策”落實(shí)到位；結(jié)合全年重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查，對涉及硝酸銨、液氯企業(yè)做到檢查全覆蓋；涉及液氯儲(chǔ)存?zhèn)}庫的，必須設(shè)置密閉及自動(dòng)吸收系統(tǒng)，年底前未達(dá)到要求的一律停產(chǎn)整頓。
3.強(qiáng)化硝化、氯化、氟化等高危工藝風(fēng)險(xiǎn)管控。對國務(wù)院安委辦硝化專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，省、市要抓好整改閉環(huán)管理。分類制定高危工藝安全隱患排查要點(diǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)高危工藝的風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)高危工藝生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，推廣應(yīng)用微通道及管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)，最大限度減少現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量和降低危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
4.強(qiáng)化精細(xì)化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合“小化工”專項(xiàng)整治等工作，開展精細(xì)化工企業(yè)安全整治“清零”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估、未按時(shí)完成自動(dòng)化改造、從業(yè)人員未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷資質(zhì)水平、控制室等人員密集場所設(shè)置不符合要求”等四方面問題，開展安全整治“清零”行動(dòng)，6月底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業(yè)要率先“清零”，省應(yīng)急廳要對上述工藝的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)資質(zhì)和安全許可“回頭看”，確保平面布局和安全防護(hù)距離合規(guī)，人員學(xué)歷能力符合要求，自動(dòng)化控制設(shè)施完備并投用；年底前，各市局要完成對其他重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝的精細(xì)化工企業(yè)安全整治“清零”工作；各級(jí)要建立問題清單、整改清單，實(shí)行照單銷號(hào)制度；凡未按規(guī)定完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的精細(xì)化工企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。
5.強(qiáng)化?；方?jīng)營、石油天然氣開采風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)危化品經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）企業(yè)加強(qiáng)常用?；焚A存、油品罐區(qū)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)外部安全防護(hù)距離要求，加快先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料的推廣應(yīng)用，提高加油站本質(zhì)安全水平。貫徹落實(shí)好《石油天然氣開采安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《石油天然氣開采重大安全隱患標(biāo)準(zhǔn)》《油氣開采、管道輸送安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查治理工作指南》，解決油氣安全檢查查不出問題的難題；升級(jí)管理“三高”油氣井、風(fēng)險(xiǎn)井、預(yù)探井和注水帶壓井等，完善并落實(shí)防溢流、防井噴和防硫化氫泄漏措施。推進(jìn)老舊管道更新改造和管道環(huán)焊縫缺陷等安全隱患排查治理，年底前油氣管道防腐與陰極保護(hù)設(shè)備、站場（閥室）氣液聯(lián)動(dòng)切斷閥完好率要達(dá)到100%，提升管道本體的安全度。
二、深入推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
6.全面開展化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定。推動(dòng)制定我省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法，全面開展園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定，對安全風(fēng)險(xiǎn)評估為 A 級(jí)的化工園區(qū)不予認(rèn)定，B 級(jí)化工園區(qū)要限制發(fā)展，不得新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
7.開展企業(yè)分類整治提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄》（應(yīng)急〔2020〕84號(hào)）和《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備目錄》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)），全年專項(xiàng)整治、安全檢查等工作要對照“兩個(gè)目錄”，“一企一策”、分類精準(zhǔn)整治，8月底前要對所有化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完成一輪整治，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法退出一批，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后的工藝技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)外部安全距離要求，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)搬遷改造工作。
8.深化“小化工”專項(xiàng)整治。根據(jù)省安委會(huì)《非法違法“小化工”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（晉安發(fā)〔2020〕8號(hào)）和省安委辦《全面深化整治“小化工”生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》（晉安辦發(fā)電〔2021〕1號(hào)）要求，1月底前完成整治清單，4月底前完成分類處置清單，對列入關(guān)閉取締的“小化工”生產(chǎn)企業(yè)，各市要在關(guān)閉取締完成后，逐企銷號(hào)，確保關(guān)閉取締到位。今年凡是發(fā)生非法違法“小化工”生產(chǎn)安全事故的，一律提級(jí)督辦，嚴(yán)肅問責(zé)。
9.深入開展專家指導(dǎo)服務(wù)工作。根據(jù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，確定清徐、襄垣、澤州、孝義、交城、靈石、襄汾、河津、新絳、芮城等10個(gè)縣（市、區(qū)）為省級(jí)?；分攸c(diǎn)縣。推動(dòng)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立常態(tài)化聘任專家和購買技術(shù)咨詢服務(wù)等機(jī)制，持續(xù)開展安全培訓(xùn)，提升重點(diǎn)縣（市、區(qū)）監(jiān)管工作能力和企業(yè)安全管理水平，切實(shí)管控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
10.加強(qiáng)密封管理。強(qiáng)化“泄漏就是事故”理念。年底前，化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)要完成危險(xiǎn)化學(xué)品排放口、采樣口等排放閥的改進(jìn)提升，通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。劇毒、高毒化學(xué)品工藝環(huán)節(jié)要采用密閉循環(huán)取樣系統(tǒng)，切實(shí)防范動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏引發(fā)事故。
11.持續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。推動(dòng)合成氨、氯堿（劇毒）、液化天然氣，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的精細(xì)化工企業(yè)全面開展二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，年底前合成氨、氯堿（劇毒）、液化天然氣企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，明年年底全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。其他化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)要全面開展三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，年底前開展率達(dá)到100%。
12.在?；繁O(jiān)管綜合工作方面有新突破。按照《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》（晉安辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）要求，積極推動(dòng)各地、各相關(guān)部門按照三年專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)、工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)、深化攻堅(jiān)，確保完成2021年集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、充分利用現(xiàn)代科技手段提升安全管理質(zhì)效
13.提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用水平。各級(jí)應(yīng)急管理部門、化工園區(qū)和企業(yè)要按照《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制（試行）》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕167號(hào)）要求，全面應(yīng)用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并延伸接入硝酸銨等儲(chǔ)存?zhèn)}庫、裝卸站臺(tái)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)施在線巡查+遠(yuǎn)程監(jiān)管。加快全省危險(xiǎn)化學(xué)品管道應(yīng)急管理系統(tǒng)接入工作，提高油氣管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。啟動(dòng)?；方?jīng)營企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營的?；菲贩N、包裝規(guī)格、庫存、流向等動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
14.開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)。在全省?；分攸c(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)選取基礎(chǔ)好、有代表性的10家左右危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及2家油氣長輸管道企業(yè)率先開展試點(diǎn)；在大型企業(yè)、?；穫}庫推廣應(yīng)用機(jī)器人智能巡檢、自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警等先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用連續(xù)不間斷監(jiān)測報(bào)警裝置以及信息化手段強(qiáng)化動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)管理。
15.全力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。推動(dòng)化工企業(yè)按照《化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)指南》(DB14/T2127-2020)要求，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管；按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）要求，健全隱患排查治理制度，落實(shí)隱患排查治理工作。
四、著力提升專業(yè)技能和素質(zhì)水平
16.強(qiáng)力推動(dòng)安全資格準(zhǔn)入達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急部《“兩重點(diǎn)一重大”危化企業(yè)安全管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)和涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員強(qiáng)制配備、資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，督促企業(yè)對新進(jìn)人員嚴(yán)格把關(guān)，對在崗人員對標(biāo)評估，持續(xù)開展從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷能力提升工作。
17.強(qiáng)化培訓(xùn)空間和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急部《安全培訓(xùn)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》，年底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等工藝和硝酸銨、液氯、LNG、LPG等生產(chǎn)企業(yè)全部使用培訓(xùn)空間；推動(dòng)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)化工園區(qū)自建、共建或委托具備實(shí)訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)提供安全技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
18.加大緊缺型安全技能人才培訓(xùn)力度。各地要遴選具備條件的職業(yè)院校，做為區(qū)域性化工安全緊缺性人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)實(shí)用型管理和技能人才；利用職業(yè)技能提升行動(dòng)和工傷預(yù)防培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)?；菲髽I(yè)班組長專題輪訓(xùn)；加強(qiáng)對油氣開采一線作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人（鉆井隊(duì)長、作業(yè)隊(duì)長、聯(lián)合站長）和安全儀表、危險(xiǎn)化工工藝等崗位操作人員培訓(xùn)，持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)。
五、持續(xù)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度
19.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)《山西省化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件（試行）》（晉安發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)防淘汰落后的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。嚴(yán)格高危企業(yè)安全許可審查，對涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等高危工藝的新建項(xiàng)目，由省應(yīng)急廳組織審查，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、設(shè)備、人員資質(zhì)關(guān)口。從嚴(yán)約束安全設(shè)計(jì)、安全評價(jià)等第三方技術(shù)服務(wù)行為，實(shí)行違規(guī)行為“零容忍”。
20.制定分級(jí)分類監(jiān)管辦法。根據(jù)《山西省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管辦法》，制定我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無遺漏。
21.強(qiáng)化事故警示教育和類比檢查。繼續(xù)開展國內(nèi)和省內(nèi)“歷史上的當(dāng)月”發(fā)生的?；肥鹿拾咐木窘逃苿?dòng)企業(yè)認(rèn)真吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)開展事故類比檢查，防范類似事故發(fā)生。
22.嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“五禁”要求。按照我省《關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》要求，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
23.加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理。嚴(yán)格落實(shí)非藥品類易制毒化學(xué)品許可、備案管理制度。對許可、備案過期后不及時(shí)注銷的情況進(jìn)行通報(bào)，按時(shí)完成備案季度報(bào)表和企業(yè)年度報(bào)表工作；加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品流向管理。督促企業(yè)健全完善購買、生產(chǎn)、經(jīng)營化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量、購銷臺(tái)賬等基礎(chǔ)信息；涉及出租廠房、設(shè)備、器材、倉庫等事項(xiàng)的，要按照重大事項(xiàng)報(bào)告制度及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告；加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防不法分子利用有關(guān)場所、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)毒品。
