各市（地）應(yīng)急管理局：
為提高全省安全生產(chǎn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)消除生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就做好2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、編制原則
（一）嚴(yán)密組織編制執(zhí)法計(jì)劃。各地應(yīng)急管理局要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）等，結(jié)合執(zhí)法手冊2020版內(nèi)容要求，依據(jù)監(jiān)管執(zhí)法職能制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。計(jì)劃中應(yīng)包括重點(diǎn)和一般生產(chǎn)經(jīng)營單位兩個(gè)部分，重點(diǎn)的要執(zhí)法檢查全覆蓋，一般的要按照本地實(shí)際測算數(shù)量抽取。同時(shí)，市級要督導(dǎo)下級年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制、報(bào)備和實(shí)施工作。
（二）科學(xué)劃分執(zhí)法企業(yè)類別。各地應(yīng)急管理局要對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，掌握企業(yè)開復(fù)工、生產(chǎn)工藝、作業(yè)場所人數(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢及安全監(jiān)管需要，對重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，當(dāng)年可以適當(dāng)增加檢查頻次；抽取的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)在當(dāng)年完成執(zhí)法檢查。
1.重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍
（1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游及河流、湖泊、水源地周邊的尾礦庫，涉及重點(diǎn)監(jiān)管石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；煙花爆竹批發(fā)儲存經(jīng)營單位；金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位、涉及重點(diǎn)監(jiān)管有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（2）近三年發(fā)生過亡人生產(chǎn)安全事故的。
（3）列為安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的。
（4）檢查發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的。
（5）試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的。
（6）上年度受到行政處罰的。
（7）在各級媒體曝光的。
（8）其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.一般生產(chǎn)經(jīng)營單位是指除了重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（三）實(shí)行分級監(jiān)管精準(zhǔn)執(zhí)法。各級應(yīng)急管理局要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作信息共享，嚴(yán)格按照“一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位明確一個(gè)監(jiān)管主體”原則，厘清市、縣兩級監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，避免多頭、多層級重復(fù)執(zhí)法。要突出重點(diǎn)單位重點(diǎn)監(jiān)管，將歷年存在重大隱患、發(fā)生過安全生產(chǎn)亡人事故等情形提檔為市級重點(diǎn)監(jiān)管對象。
為營造良好營商環(huán)境，提升企業(yè)自主安全監(jiān)管能力，實(shí)行誠信監(jiān)管、差異化執(zhí)法，對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列條件之一的，可適當(dāng)減少檢查頻次。
1.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)較好的；
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上的；
3.主動(dòng)簽訂安全承諾并公開接受監(jiān)督的。
二、工作要求
（一）各地應(yīng)急管理局要高度重視，根據(jù)本地直管行業(yè)實(shí)際編制計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員。計(jì)劃報(bào)備實(shí)行“一級負(fù)責(zé)一級”原則，各市（地）應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查計(jì)劃，在報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，于3月1日前以正式文件形式報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。對監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行中需要作出重大調(diào)整的，立即上報(bào)情況，并在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批程序。
（二）要全面應(yīng)用新執(zhí)法系統(tǒng)，按照要求正確操作，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位全部使用“雙隨機(jī)、一公開”平臺抽取。深化落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)決做到執(zhí)法信息公示、過程、結(jié)果留痕，確保執(zhí)法全過程可追溯管理。
（三）要嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)送制度。各市（地）要結(jié)合本轄區(qū)執(zhí)法數(shù)據(jù)和工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行“一月一統(tǒng)計(jì)、一季一通報(bào)”要求，督促所轄縣區(qū)局做好年度監(jiān)督檢查工作。務(wù)于每月30日前，向省廳報(bào)送本月監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況（包括縣區(qū)級），12月30日前報(bào)全年完成情況。對上報(bào)不及時(shí)、工作遲緩、進(jìn)展不力的，省廳將予以通報(bào)批評，并納入對市（地）年度考核內(nèi)容。
（四）要全面加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)。各市（地）應(yīng)急管理局要定期調(diào)研所轄縣區(qū)執(zhí)法工作情況，及時(shí)幫助解決基層執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極開展“督一區(qū)、帶一區(qū)”、交叉互檢、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，做好執(zhí)法工作基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)整體執(zhí)法力量，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。省廳將適時(shí)開展巡查行動(dòng)，保障執(zhí)法工作有序開展。
聯(lián)系人：馬冀 史劍鋒；電話（傳真）：0451—87013180；
電子郵箱：hyjzfc@163.com。
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2021年2月4日
為提高全省安全生產(chǎn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)消除生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就做好2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、編制原則
（一）嚴(yán)密組織編制執(zhí)法計(jì)劃。各地應(yīng)急管理局要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）等，結(jié)合執(zhí)法手冊2020版內(nèi)容要求，依據(jù)監(jiān)管執(zhí)法職能制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。計(jì)劃中應(yīng)包括重點(diǎn)和一般生產(chǎn)經(jīng)營單位兩個(gè)部分，重點(diǎn)的要執(zhí)法檢查全覆蓋，一般的要按照本地實(shí)際測算數(shù)量抽取。同時(shí)，市級要督導(dǎo)下級年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制、報(bào)備和實(shí)施工作。
（二）科學(xué)劃分執(zhí)法企業(yè)類別。各地應(yīng)急管理局要對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，掌握企業(yè)開復(fù)工、生產(chǎn)工藝、作業(yè)場所人數(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢及安全監(jiān)管需要，對重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，當(dāng)年可以適當(dāng)增加檢查頻次；抽取的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)在當(dāng)年完成執(zhí)法檢查。
1.重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍
（1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游及河流、湖泊、水源地周邊的尾礦庫，涉及重點(diǎn)監(jiān)管石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；煙花爆竹批發(fā)儲存經(jīng)營單位；金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位、涉及重點(diǎn)監(jiān)管有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（2）近三年發(fā)生過亡人生產(chǎn)安全事故的。
（3）列為安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的。
（4）檢查發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的。
（5）試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的。
（6）上年度受到行政處罰的。
（7）在各級媒體曝光的。
（8）其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.一般生產(chǎn)經(jīng)營單位是指除了重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（三）實(shí)行分級監(jiān)管精準(zhǔn)執(zhí)法。各級應(yīng)急管理局要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作信息共享，嚴(yán)格按照“一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位明確一個(gè)監(jiān)管主體”原則，厘清市、縣兩級監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，避免多頭、多層級重復(fù)執(zhí)法。要突出重點(diǎn)單位重點(diǎn)監(jiān)管，將歷年存在重大隱患、發(fā)生過安全生產(chǎn)亡人事故等情形提檔為市級重點(diǎn)監(jiān)管對象。
為營造良好營商環(huán)境，提升企業(yè)自主安全監(jiān)管能力，實(shí)行誠信監(jiān)管、差異化執(zhí)法，對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列條件之一的，可適當(dāng)減少檢查頻次。
1.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)較好的；
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上的；
3.主動(dòng)簽訂安全承諾并公開接受監(jiān)督的。
二、工作要求
（一）各地應(yīng)急管理局要高度重視，根據(jù)本地直管行業(yè)實(shí)際編制計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員。計(jì)劃報(bào)備實(shí)行“一級負(fù)責(zé)一級”原則，各市（地）應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查計(jì)劃，在報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，于3月1日前以正式文件形式報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。對監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行中需要作出重大調(diào)整的，立即上報(bào)情況，并在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批程序。
（二）要全面應(yīng)用新執(zhí)法系統(tǒng)，按照要求正確操作，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位全部使用“雙隨機(jī)、一公開”平臺抽取。深化落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)決做到執(zhí)法信息公示、過程、結(jié)果留痕，確保執(zhí)法全過程可追溯管理。
（三）要嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)送制度。各市（地）要結(jié)合本轄區(qū)執(zhí)法數(shù)據(jù)和工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行“一月一統(tǒng)計(jì)、一季一通報(bào)”要求，督促所轄縣區(qū)局做好年度監(jiān)督檢查工作。務(wù)于每月30日前，向省廳報(bào)送本月監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況（包括縣區(qū)級），12月30日前報(bào)全年完成情況。對上報(bào)不及時(shí)、工作遲緩、進(jìn)展不力的，省廳將予以通報(bào)批評，并納入對市（地）年度考核內(nèi)容。
（四）要全面加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)。各市（地）應(yīng)急管理局要定期調(diào)研所轄縣區(qū)執(zhí)法工作情況，及時(shí)幫助解決基層執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極開展“督一區(qū)、帶一區(qū)”、交叉互檢、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，做好執(zhí)法工作基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)整體執(zhí)法力量，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。省廳將適時(shí)開展巡查行動(dòng)，保障執(zhí)法工作有序開展。
聯(lián)系人：馬冀 史劍鋒；電話（傳真）：0451—87013180；
電子郵箱：hyjzfc@163.com。
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2021年2月4日
