《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》已經(jīng)2014年1月6日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。
省長(zhǎng) 王國(guó)生
2014年1月10日
湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法
目錄
第一章 總則
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第四章 應(yīng)急處置與救援
第五章 事后恢復(fù)與重建
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入政府目標(biāo)管理與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。
第四條 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)告、先期處置等應(yīng)對(duì)工作。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行法定義務(wù)，配合和支持突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，主任由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)其日常工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，以及直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急管理工作人員。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各級(jí)財(cái)政的預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估和決策咨詢(xún)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位之間的合作，并與相鄰地區(qū)開(kāi)展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校幼兒園以及其他人員流動(dòng)密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位以及公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)制定安全保障應(yīng)急預(yù)案。
江河、橋梁、隧道、大壩、地鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路、客（貨）運(yùn)樞紐等重要場(chǎng)所的主管單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)備案。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的管理。應(yīng)急預(yù)案每3年進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)情況發(fā)展和變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度。
大型群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)舉辦之前，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)至少組織開(kāi)展一次綜合性實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。
自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的人民政府及其部門(mén)和其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)區(qū)域，每年至少組織一次災(zāi)害區(qū)域內(nèi)單位和群眾參加的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救演練；并經(jīng)常組織開(kāi)展防汛、地震、消防、森林防火、安全生產(chǎn)等應(yīng)急演練。
學(xué)校幼兒園每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件需要，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。
已有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、設(shè)備不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并制定改造方案，逐步組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所并向社會(huì)公告；根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，建立或者確定隔離治療和觀察場(chǎng)所。
第十四條 市、州及直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)組織檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，定期對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。
有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況報(bào)告上一級(jí)人民政府，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以公安消防隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)力量為依托，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)需要建立相應(yīng)的專(zhuān)職或者兼職專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的補(bǔ)充。
鼓勵(lì)建立各類(lèi)由成年志愿者組成的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第十六條 負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)或者單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，根據(jù)需要建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援（培訓(xùn)）基地。并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)演練，定期組織心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)，提高救援人員的搶險(xiǎn)救援和安全防護(hù)能力，為應(yīng)急隊(duì)伍和危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公共安全知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的作用。
學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障系統(tǒng)，結(jié)合區(qū)域、部門(mén)特點(diǎn)，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)格、數(shù)量，制定保管、輪換和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和保障特種應(yīng)急物資、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立和完善與其他省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急物資協(xié)調(diào)機(jī)制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校幼兒園、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞?，?chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將物資儲(chǔ)備情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)，并統(tǒng)一納入物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將數(shù)據(jù)接入各級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公用通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)，建立技術(shù)先進(jìn)、手段多樣、公用與專(zhuān)用相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府應(yīng)急平臺(tái)，政府有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)。以政府應(yīng)急平臺(tái)和部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)為依托，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)，形成突發(fā)事件信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制和輿論收集、分析機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，市、州及直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)將突發(fā)事件信息上報(bào)省人民政府，并向相關(guān)市人民政府通報(bào)。
敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)省人民政府。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水文、氣象、環(huán)境、地震、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)裝備設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，提高監(jiān)測(cè)水平。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度。信息報(bào)告員可以聘請(qǐng)新聞媒體記者，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理人員，企業(yè)安全員和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的教職工等人員擔(dān)任。
公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)報(bào)警電話(huà)等渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十三條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或者相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。
第二十四條 突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定確定，并通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。
二級(jí)以上預(yù)警信息由省人民政府或者省人民政府委托的部門(mén)發(fā)布；三級(jí)預(yù)警信息由市、州及直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息由縣級(jí)人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布。
發(fā)布預(yù)警信息的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。
上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)人民政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)人民政府改正或者直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
第二十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施做好防御工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的損害。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第二十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的應(yīng)急措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
事發(fā)地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)在采取先期處置措施的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府組織處置。特別重大突發(fā)事件由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院部署予以處置。
突發(fā)事件由上級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織處置的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)做好先期處置和協(xié)助善后工作。
按照屬地管理的原則，中央在鄂企業(yè)、省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，積極開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。
第二十七條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)（官），統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)（官）有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)、單位和公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第二十八條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取下列應(yīng)急處置措施：
（一）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（二）立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
（三）建立健全應(yīng)急處置保障協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)成員單位之間的合作，并與相鄰地區(qū)或可能發(fā)生相同突發(fā)事件地區(qū)開(kāi)展合作；
（四）由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；
（五）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及人民政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
第二十九條 負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全突發(fā)事件信息公開(kāi)制度和新聞發(fā)言人制度。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第五章 事后恢復(fù)與重建
第三十一條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，修復(fù)公共設(shè)施，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作秩序和社會(huì)治安秩序。
第三十二條 突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，組織提供物資、資金、技術(shù)、人力等，有序開(kāi)展恢復(fù)重建工作。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)給予稅費(fèi)減免、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等政策扶持和政策優(yōu)惠。對(duì)恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法及時(shí)辦理。
第三十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家調(diào)查、分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、過(guò)程，對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處置等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀的分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，向上一級(jí)人民政府作出報(bào)告，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理、組織應(yīng)急預(yù)案演練的；
（二）未按照規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記、動(dòng)態(tài)管理、定期檢查和采取防范措施的；
（三）未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和組織開(kāi)展訓(xùn)練的；
（四）未按照規(guī)定確定應(yīng)急避難場(chǎng)所并向社會(huì)公告的；
（五）未按照規(guī)定建立物資儲(chǔ)備的；
（六）未對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處置措施的。
第三十七條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕或者拖延執(zhí)行所在行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令的；
（二）遲報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的；
（三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件或者危害擴(kuò)大的；
（四）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金、物資的；
（五）突發(fā)事件發(fā)生后采取違法手段歪曲、掩蓋事實(shí)逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人的。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。
省長(zhǎng) 王國(guó)生
2014年1月10日
湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法
目錄
第一章 總則
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第四章 應(yīng)急處置與救援
第五章 事后恢復(fù)與重建
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入政府目標(biāo)管理與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。
第四條 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)告、先期處置等應(yīng)對(duì)工作。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行法定義務(wù)，配合和支持突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，主任由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)其日常工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，以及直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急管理工作人員。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各級(jí)財(cái)政的預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估和決策咨詢(xún)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位之間的合作，并與相鄰地區(qū)開(kāi)展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校幼兒園以及其他人員流動(dòng)密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位以及公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)制定安全保障應(yīng)急預(yù)案。
江河、橋梁、隧道、大壩、地鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路、客（貨）運(yùn)樞紐等重要場(chǎng)所的主管單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)備案。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的管理。應(yīng)急預(yù)案每3年進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)情況發(fā)展和變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度。
大型群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)舉辦之前，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)至少組織開(kāi)展一次綜合性實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。
自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的人民政府及其部門(mén)和其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)區(qū)域，每年至少組織一次災(zāi)害區(qū)域內(nèi)單位和群眾參加的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救演練；并經(jīng)常組織開(kāi)展防汛、地震、消防、森林防火、安全生產(chǎn)等應(yīng)急演練。
學(xué)校幼兒園每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件需要，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。
已有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、設(shè)備不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并制定改造方案，逐步組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所并向社會(huì)公告；根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，建立或者確定隔離治療和觀察場(chǎng)所。
第十四條 市、州及直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)組織檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，定期對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。
有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況報(bào)告上一級(jí)人民政府，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以公安消防隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)力量為依托，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)需要建立相應(yīng)的專(zhuān)職或者兼職專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的補(bǔ)充。
鼓勵(lì)建立各類(lèi)由成年志愿者組成的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第十六條 負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)或者單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，根據(jù)需要建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援（培訓(xùn)）基地。并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)演練，定期組織心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)，提高救援人員的搶險(xiǎn)救援和安全防護(hù)能力，為應(yīng)急隊(duì)伍和危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公共安全知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的作用。
學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障系統(tǒng)，結(jié)合區(qū)域、部門(mén)特點(diǎn)，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)格、數(shù)量，制定保管、輪換和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和保障特種應(yīng)急物資、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立和完善與其他省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急物資協(xié)調(diào)機(jī)制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校幼兒園、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞?，?chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將物資儲(chǔ)備情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)，并統(tǒng)一納入物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將數(shù)據(jù)接入各級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公用通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)，建立技術(shù)先進(jìn)、手段多樣、公用與專(zhuān)用相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府應(yīng)急平臺(tái)，政府有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)。以政府應(yīng)急平臺(tái)和部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)為依托，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)，形成突發(fā)事件信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制和輿論收集、分析機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，市、州及直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)將突發(fā)事件信息上報(bào)省人民政府，并向相關(guān)市人民政府通報(bào)。
敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)省人民政府。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水文、氣象、環(huán)境、地震、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)裝備設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，提高監(jiān)測(cè)水平。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度。信息報(bào)告員可以聘請(qǐng)新聞媒體記者，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理人員，企業(yè)安全員和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的教職工等人員擔(dān)任。
公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)報(bào)警電話(huà)等渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十三條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或者相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。
第二十四條 突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定確定，并通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。
二級(jí)以上預(yù)警信息由省人民政府或者省人民政府委托的部門(mén)發(fā)布；三級(jí)預(yù)警信息由市、州及直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息由縣級(jí)人民政府或其委托的部門(mén)發(fā)布。
發(fā)布預(yù)警信息的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。
上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)人民政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)人民政府改正或者直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
第二十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施做好防御工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的損害。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第二十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的應(yīng)急措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
事發(fā)地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)在采取先期處置措施的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府組織處置。特別重大突發(fā)事件由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院部署予以處置。
突發(fā)事件由上級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織處置的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)做好先期處置和協(xié)助善后工作。
按照屬地管理的原則，中央在鄂企業(yè)、省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，積極開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。
第二十七條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)（官），統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)（官）有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)、單位和公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第二十八條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取下列應(yīng)急處置措施：
（一）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（二）立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
（三）建立健全應(yīng)急處置保障協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)成員單位之間的合作，并與相鄰地區(qū)或可能發(fā)生相同突發(fā)事件地區(qū)開(kāi)展合作；
（四）由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；
（五）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及人民政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
第二十九條 負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全突發(fā)事件信息公開(kāi)制度和新聞發(fā)言人制度。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第五章 事后恢復(fù)與重建
第三十一條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，修復(fù)公共設(shè)施，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作秩序和社會(huì)治安秩序。
第三十二條 突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，組織提供物資、資金、技術(shù)、人力等，有序開(kāi)展恢復(fù)重建工作。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)給予稅費(fèi)減免、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等政策扶持和政策優(yōu)惠。對(duì)恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法及時(shí)辦理。
第三十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家調(diào)查、分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、過(guò)程，對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處置等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀的分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，向上一級(jí)人民政府作出報(bào)告，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理、組織應(yīng)急預(yù)案演練的；
（二）未按照規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記、動(dòng)態(tài)管理、定期檢查和采取防范措施的；
（三）未按照規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和組織開(kāi)展訓(xùn)練的；
（四）未按照規(guī)定確定應(yīng)急避難場(chǎng)所并向社會(huì)公告的；
（五）未按照規(guī)定建立物資儲(chǔ)備的；
（六）未對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處置措施的。
第三十七條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕或者拖延執(zhí)行所在行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令的；
（二）遲報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的；
（三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件或者危害擴(kuò)大的；
（四）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金、物資的；
（五）突發(fā)事件發(fā)生后采取違法手段歪曲、掩蓋事實(shí)逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人的。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。
