王靜等7名委員：
你們提出的關(guān)于推動我國有機(jī)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展的提案收悉。經(jīng)我部認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
正如你們所建議，有機(jī)農(nóng)業(yè)是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和人類健康而發(fā)展的生產(chǎn)體系。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是踐行綠色發(fā)展理念的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，是不斷豐富公眾消費(fèi)需求的時代要求。2016年我部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見》，2017年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，為大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供政策保障。我部根據(jù)中辦、國辦要求，按照“因地制宜、注重生態(tài)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2018年底，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書18955張，有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)12226家，有機(jī)生產(chǎn)面積759.5萬公頃，有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)量2338.2萬噸。
一、關(guān)于改變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式，建立科學(xué)生產(chǎn)方式
近年來，我部積極開展了果菜茶有機(jī)肥替代化肥、奶牛生豬健康養(yǎng)殖、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)的研究和示范推廣工作。積極推廣豬-沼-茶、豬-沼-果、稻魚（蟹、鴨）共育等種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、有機(jī)地塊禁止使用聚氯類農(nóng)膜、提高農(nóng)膜回收率等措施。在全國建成30個有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，總面積16.9萬公頃，基地內(nèi)建立較為完善的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
下一步，我部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步整合相關(guān)政策，推動建立科學(xué)的生產(chǎn)方式，開展生態(tài)環(huán)境整治、土壤質(zhì)量改良提升、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工作，鼓勵輪作、套作、間作和種養(yǎng)結(jié)合，推行有機(jī)肥、生物肥料等多種營養(yǎng)復(fù)合供給，進(jìn)一步解決有機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)量低、產(chǎn)品品質(zhì)不高的問題，從而提高生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、關(guān)于加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣
在有機(jī)肥推廣方面，2017年起我部選擇了100個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥推廣示范。通過試點(diǎn)，果菜茶有機(jī)肥替代化肥的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益初顯，化肥用量明顯減少，農(nóng)業(yè)面源污染有所減輕，資源利用水平和耕地質(zhì)量顯著提升。在病蟲害綠色防控技術(shù)推廣方面，采取實(shí)施財政補(bǔ)貼、強(qiáng)化示范帶動、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等多種措施，加快研發(fā)和推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色高效病蟲害防控技術(shù)模式，已在150個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展了果菜茶全程綠色防控試點(diǎn)，打造了600個農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合基地，建立蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成基地，強(qiáng)化農(nóng)企合作共建，培育壯大綠色防控技術(shù)使用骨干群體，提高理念普及率和技術(shù)到位率，帶動農(nóng)藥減量。據(jù)統(tǒng)計，糧食、蔬菜、果樹、茶葉等主要作物綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達(dá)到27.2%。在良種培育方面，強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)品種審定，選育發(fā)布了一批包括優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻、節(jié)水抗旱抗赤霉病小麥在內(nèi)的綠色新品種，推動種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向綠色效益型轉(zhuǎn)變。在有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定方面，已發(fā)布有機(jī)茶、有機(jī)茄果類蔬菜、有機(jī)水稻、有機(jī)蘋果四項(xiàng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我部將進(jìn)一步組織科研力量，攻克種子種苗、土壤培肥、病蟲害草害防治等技術(shù)性難題，通過科技創(chuàng)新，提高良種、高效肥數(shù)量，降低生產(chǎn)過程中病蟲害發(fā)生率，推動有機(jī)農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和證后監(jiān)管制度
體制方面，國家市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。2011年以來，國家認(rèn)監(jiān)委先后對《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T 19630）等法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，提高了中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步完善了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動。
監(jiān)管方面，國家認(rèn)監(jiān)委每年組織地方質(zhì)檢部門開展包括有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證在內(nèi)的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)督管理。針對專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織相關(guān)部門對問題企業(yè)和機(jī)構(gòu)采取限期整改、行政告誡等措施。我部積極配合國家認(rèn)監(jiān)委開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品監(jiān)管工作，每年安排專項(xiàng)資金對所屬認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，嚴(yán)格執(zhí)行不合格產(chǎn)品認(rèn)證退出機(jī)制并對外公告。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將有機(jī)產(chǎn)品納入監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)志使用監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查不規(guī)范使用標(biāo)志及假冒行為。
正如你們所說，市場上仍然存在一些企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)從事有機(jī)生產(chǎn)、虛假標(biāo)稱“有機(jī)產(chǎn)品”等行為。下一步，我部將繼續(xù)配合國家認(rèn)監(jiān)委，加強(qiáng)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管，加大執(zhí)法和監(jiān)督抽檢力度，提高消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。
四、關(guān)于成立有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)
我部所屬的中國綠色食品發(fā)展中心和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所已專門成立了中國綠色食品協(xié)會有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會（簡稱“專委會”）和華夏有機(jī)農(nóng)業(yè)研究院（簡稱“研究院”），旨在依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專家隊(duì)伍，著力推動有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)培訓(xùn)、投入品評估、行業(yè)交流等工作，更好地為政府、企業(yè)和社會各界提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。專委會和研究院成立以來，已組織專家起草了《有機(jī)食用菌生產(chǎn)與管理》《有機(jī)水稻生產(chǎn)與管理》《有機(jī)茶葉生產(chǎn)與管理》《有機(jī)果品生產(chǎn)與管理》和《有機(jī)乳制品生產(chǎn)與管理》《不同地區(qū)有機(jī)稻關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)匯編》等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品系列叢書，指導(dǎo)有機(jī)產(chǎn)品科學(xué)生產(chǎn)。多次組織有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則培訓(xùn)，培養(yǎng)有機(jī)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。
下一步，我部將加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，支持培養(yǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。充分發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制步伐。結(jié)合政務(wù)信息資源整合共享工作，進(jìn)一步完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺功能，更好地服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者。
感謝你們對有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)注，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
附件：
農(nóng)辦案192ceb.CEB
你們提出的關(guān)于推動我國有機(jī)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展的提案收悉。經(jīng)我部認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
正如你們所建議，有機(jī)農(nóng)業(yè)是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和人類健康而發(fā)展的生產(chǎn)體系。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是踐行綠色發(fā)展理念的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，是不斷豐富公眾消費(fèi)需求的時代要求。2016年我部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見》，2017年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，為大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供政策保障。我部根據(jù)中辦、國辦要求，按照“因地制宜、注重生態(tài)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2018年底，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書18955張，有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)12226家，有機(jī)生產(chǎn)面積759.5萬公頃，有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)量2338.2萬噸。
一、關(guān)于改變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式，建立科學(xué)生產(chǎn)方式
近年來，我部積極開展了果菜茶有機(jī)肥替代化肥、奶牛生豬健康養(yǎng)殖、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)的研究和示范推廣工作。積極推廣豬-沼-茶、豬-沼-果、稻魚（蟹、鴨）共育等種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、有機(jī)地塊禁止使用聚氯類農(nóng)膜、提高農(nóng)膜回收率等措施。在全國建成30個有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，總面積16.9萬公頃，基地內(nèi)建立較為完善的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
下一步，我部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步整合相關(guān)政策，推動建立科學(xué)的生產(chǎn)方式，開展生態(tài)環(huán)境整治、土壤質(zhì)量改良提升、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工作，鼓勵輪作、套作、間作和種養(yǎng)結(jié)合，推行有機(jī)肥、生物肥料等多種營養(yǎng)復(fù)合供給，進(jìn)一步解決有機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)量低、產(chǎn)品品質(zhì)不高的問題，從而提高生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、關(guān)于加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣
在有機(jī)肥推廣方面，2017年起我部選擇了100個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥推廣示范。通過試點(diǎn)，果菜茶有機(jī)肥替代化肥的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益初顯，化肥用量明顯減少，農(nóng)業(yè)面源污染有所減輕，資源利用水平和耕地質(zhì)量顯著提升。在病蟲害綠色防控技術(shù)推廣方面，采取實(shí)施財政補(bǔ)貼、強(qiáng)化示范帶動、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等多種措施，加快研發(fā)和推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色高效病蟲害防控技術(shù)模式，已在150個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展了果菜茶全程綠色防控試點(diǎn)，打造了600個農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合基地，建立蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成基地，強(qiáng)化農(nóng)企合作共建，培育壯大綠色防控技術(shù)使用骨干群體，提高理念普及率和技術(shù)到位率，帶動農(nóng)藥減量。據(jù)統(tǒng)計，糧食、蔬菜、果樹、茶葉等主要作物綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達(dá)到27.2%。在良種培育方面，強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)品種審定，選育發(fā)布了一批包括優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻、節(jié)水抗旱抗赤霉病小麥在內(nèi)的綠色新品種，推動種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向綠色效益型轉(zhuǎn)變。在有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定方面，已發(fā)布有機(jī)茶、有機(jī)茄果類蔬菜、有機(jī)水稻、有機(jī)蘋果四項(xiàng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我部將進(jìn)一步組織科研力量，攻克種子種苗、土壤培肥、病蟲害草害防治等技術(shù)性難題，通過科技創(chuàng)新，提高良種、高效肥數(shù)量，降低生產(chǎn)過程中病蟲害發(fā)生率，推動有機(jī)農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和證后監(jiān)管制度
體制方面，國家市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。2011年以來，國家認(rèn)監(jiān)委先后對《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T 19630）等法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，提高了中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步完善了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動。
監(jiān)管方面，國家認(rèn)監(jiān)委每年組織地方質(zhì)檢部門開展包括有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證在內(nèi)的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)督管理。針對專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織相關(guān)部門對問題企業(yè)和機(jī)構(gòu)采取限期整改、行政告誡等措施。我部積極配合國家認(rèn)監(jiān)委開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品監(jiān)管工作，每年安排專項(xiàng)資金對所屬認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，嚴(yán)格執(zhí)行不合格產(chǎn)品認(rèn)證退出機(jī)制并對外公告。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將有機(jī)產(chǎn)品納入監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)志使用監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查不規(guī)范使用標(biāo)志及假冒行為。
正如你們所說，市場上仍然存在一些企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)從事有機(jī)生產(chǎn)、虛假標(biāo)稱“有機(jī)產(chǎn)品”等行為。下一步，我部將繼續(xù)配合國家認(rèn)監(jiān)委，加強(qiáng)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管，加大執(zhí)法和監(jiān)督抽檢力度，提高消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。
四、關(guān)于成立有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)
我部所屬的中國綠色食品發(fā)展中心和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所已專門成立了中國綠色食品協(xié)會有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會（簡稱“專委會”）和華夏有機(jī)農(nóng)業(yè)研究院（簡稱“研究院”），旨在依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專家隊(duì)伍，著力推動有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)培訓(xùn)、投入品評估、行業(yè)交流等工作，更好地為政府、企業(yè)和社會各界提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。專委會和研究院成立以來，已組織專家起草了《有機(jī)食用菌生產(chǎn)與管理》《有機(jī)水稻生產(chǎn)與管理》《有機(jī)茶葉生產(chǎn)與管理》《有機(jī)果品生產(chǎn)與管理》和《有機(jī)乳制品生產(chǎn)與管理》《不同地區(qū)有機(jī)稻關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)匯編》等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品系列叢書，指導(dǎo)有機(jī)產(chǎn)品科學(xué)生產(chǎn)。多次組織有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則培訓(xùn)，培養(yǎng)有機(jī)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。
下一步，我部將加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，支持培養(yǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。充分發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制步伐。結(jié)合政務(wù)信息資源整合共享工作，進(jìn)一步完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺功能，更好地服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者。
感謝你們對有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)注，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
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農(nóng)辦案192ceb.CEB
