各市應(yīng)急管理局，各有關(guān)企業(yè)：
2021年2月4日，應(yīng)急管理部印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（應(yīng)急廳〔2021〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)提出如下要求：
一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》重要意義
重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重中之重。實(shí)行重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，旨在推動(dòng)企業(yè)層面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理的主體責(zé)任，與政府層面的重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、“消地協(xié)作”聯(lián)合檢查機(jī)制共同形成工作合力，規(guī)范和強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，有效遏制重特大事故。
二、各級(jí)應(yīng)急管理部門要扎實(shí)推動(dòng)《辦法》落地實(shí)施
（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要采取培訓(xùn)講座、專題學(xué)習(xí)等多種形式，推動(dòng)企業(yè)理解包保責(zé)任制這種形式，掌握包保責(zé)任人的職責(zé)要求，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識(shí)，為《辦法》落地實(shí)施打好基礎(chǔ)。
（二）按時(shí)完成相關(guān)工作。各市應(yīng)急管理部門要組織轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。2021年2月28日前，督促有關(guān)企業(yè)通過(guò)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)完成包保責(zé)任人有關(guān)信息的填報(bào)工作，以及在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告（包括廠門前的安全承諾公告牌、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中的安全承諾）增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容；3月10日前，完成在縣級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)備、企業(yè)公示牌設(shè)立等相關(guān)工作。各縣級(jí)、市級(jí)應(yīng)急管理部門要分別于3月10日、15日前將相關(guān)工作完成情況報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急管理部門。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要將《辦法》的落實(shí)情況納入三年專項(xiàng)行動(dòng)中2021年的任務(wù)清單，并在日常檢查以及每年兩次的“消地協(xié)作”檢查中作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任、重大危險(xiǎn)源存在事故隱患和突出問(wèn)題的，要倒查企業(yè)相關(guān)安全包保責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)格依法予以處罰。要注重運(yùn)用?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)在線巡查抽查，針對(duì)包保責(zé)任人要優(yōu)化預(yù)警信息推送功能，保證預(yù)警信息第一時(shí)間推送給安全包保責(zé)任人，形成線上線下監(jiān)管融合。
三、有關(guān)企業(yè)要扎實(shí)推動(dòng)安全包保責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí)
（一）準(zhǔn)確界定包保責(zé)任人。包保責(zé)任人是由企業(yè)專門為重大危險(xiǎn)源安全管理而指定的責(zé)任人。有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照《辦法》要求，配足配強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人。
（二）做好包保責(zé)任制與原有制度的有機(jī)結(jié)合。《辦法》是在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求基礎(chǔ)上，將重大危險(xiǎn)源突顯出來(lái)，抓住關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任人并提出更為明確要求，解決對(duì)重大危險(xiǎn)源“都抓都不抓”“都管都不管”的問(wèn)題。有關(guān)企業(yè)要按照《辦法》要求，認(rèn)真修訂完善相關(guān)責(zé)任制度，做好相關(guān)工作銜接。
（三）要及時(shí)做好包保責(zé)任制落實(shí)的保障工作。一是完成線上線下公示，在全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)增加的欄目中，準(zhǔn)確錄入安全包保責(zé)任人有關(guān)信息；二是按照《辦法》附件中提供的模板，制作公示牌，完成現(xiàn)場(chǎng)公示；三是每日要在廠門前的安全承諾公告牌、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中的安全承諾中，增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容；四是健全企業(yè)端的重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處置反饋機(jī)制和配套制度，保證重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的穩(wěn)定性、真實(shí)性、有效性。
附件：
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）的通知.docx
山西省應(yīng)急管理廳
2021年2月10日
2021年2月4日，應(yīng)急管理部印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（應(yīng)急廳〔2021〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)提出如下要求：
一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》重要意義
重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重中之重。實(shí)行重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，旨在推動(dòng)企業(yè)層面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理的主體責(zé)任，與政府層面的重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、“消地協(xié)作”聯(lián)合檢查機(jī)制共同形成工作合力，規(guī)范和強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，有效遏制重特大事故。
二、各級(jí)應(yīng)急管理部門要扎實(shí)推動(dòng)《辦法》落地實(shí)施
（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要采取培訓(xùn)講座、專題學(xué)習(xí)等多種形式，推動(dòng)企業(yè)理解包保責(zé)任制這種形式，掌握包保責(zé)任人的職責(zé)要求，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識(shí)，為《辦法》落地實(shí)施打好基礎(chǔ)。
（二）按時(shí)完成相關(guān)工作。各市應(yīng)急管理部門要組織轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。2021年2月28日前，督促有關(guān)企業(yè)通過(guò)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)完成包保責(zé)任人有關(guān)信息的填報(bào)工作，以及在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告（包括廠門前的安全承諾公告牌、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中的安全承諾）增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容；3月10日前，完成在縣級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)備、企業(yè)公示牌設(shè)立等相關(guān)工作。各縣級(jí)、市級(jí)應(yīng)急管理部門要分別于3月10日、15日前將相關(guān)工作完成情況報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急管理部門。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要將《辦法》的落實(shí)情況納入三年專項(xiàng)行動(dòng)中2021年的任務(wù)清單，并在日常檢查以及每年兩次的“消地協(xié)作”檢查中作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任、重大危險(xiǎn)源存在事故隱患和突出問(wèn)題的，要倒查企業(yè)相關(guān)安全包保責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)格依法予以處罰。要注重運(yùn)用?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)在線巡查抽查，針對(duì)包保責(zé)任人要優(yōu)化預(yù)警信息推送功能，保證預(yù)警信息第一時(shí)間推送給安全包保責(zé)任人，形成線上線下監(jiān)管融合。
三、有關(guān)企業(yè)要扎實(shí)推動(dòng)安全包保責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí)
（一）準(zhǔn)確界定包保責(zé)任人。包保責(zé)任人是由企業(yè)專門為重大危險(xiǎn)源安全管理而指定的責(zé)任人。有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照《辦法》要求，配足配強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人。
（二）做好包保責(zé)任制與原有制度的有機(jī)結(jié)合。《辦法》是在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求基礎(chǔ)上，將重大危險(xiǎn)源突顯出來(lái)，抓住關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任人并提出更為明確要求，解決對(duì)重大危險(xiǎn)源“都抓都不抓”“都管都不管”的問(wèn)題。有關(guān)企業(yè)要按照《辦法》要求，認(rèn)真修訂完善相關(guān)責(zé)任制度，做好相關(guān)工作銜接。
（三）要及時(shí)做好包保責(zé)任制落實(shí)的保障工作。一是完成線上線下公示，在全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)增加的欄目中，準(zhǔn)確錄入安全包保責(zé)任人有關(guān)信息；二是按照《辦法》附件中提供的模板，制作公示牌，完成現(xiàn)場(chǎng)公示；三是每日要在廠門前的安全承諾公告牌、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中的安全承諾中，增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容；四是健全企業(yè)端的重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處置反饋機(jī)制和配套制度，保證重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的穩(wěn)定性、真實(shí)性、有效性。
附件：
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）的通知.docx山西省應(yīng)急管理廳
2021年2月10日
