各地級以上市安全監(jiān)管局：
為提高危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，督促企業(yè)認(rèn)真落實主體責(zé)任，加強安全培訓(xùn)管理工作，現(xiàn)就進一步加強我省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作提出以下要求：
一、嚴(yán)格落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任
各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等要求，加強安全培訓(xùn)工作。健全落實企業(yè)安全培訓(xùn)制度，認(rèn)真組織“三級安全培訓(xùn)”和新職工上崗前培訓(xùn)，實行全員培訓(xùn)，尤其是調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，進行專門安全培訓(xùn)，切實做到先培訓(xùn)、后上崗，確保涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等崗位的操作人員具有較強安全意識、達到崗位技能要求。及時獲取適用的有關(guān)化工及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，并結(jié)合危險化學(xué)品企業(yè)特點，制定切實可行的安全培訓(xùn)計劃，采取多種措施，分類別、分層次開展安全培訓(xùn)活動。要對承包商的作業(yè)人員和勞務(wù)派遣工安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證和進入現(xiàn)場作業(yè)，確保與本企業(yè)職工接受同等內(nèi)容的安全培訓(xùn)。當(dāng)前要深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，重點組織開展對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)和液化氣等危險化學(xué)品裝卸作業(yè)及應(yīng)急處置的安全培訓(xùn)、考核。建立安全培訓(xùn)檔案如實記錄安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核等情況，并保存完好備查。
二、著力提高安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量
各安全培訓(xùn)機構(gòu)要加強安全培訓(xùn)全過程管理，制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，定期向社會公布評估結(jié)果。鼓勵聘請化工企業(yè)有經(jīng)驗的技術(shù)管理人員教學(xué)，加強師資隊伍管理，注重教師能力建設(shè)，探索與危險化學(xué)品重點企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)教學(xué)活動，確保安全培訓(xùn)工作質(zhì)量。嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)大綱和《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容（第一版）》（安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號）及國家和省新近出臺的有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件要求，及時更新和完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高安全培訓(xùn)工作的針對性和有效性。針對不同類別的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員情況，重點突出，增設(shè)涉及《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》、提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平等方面的課程和培訓(xùn)內(nèi)容（見附件）。
三、切實加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查
（一）加強安全生產(chǎn)許可審查。各級安全監(jiān)管部門要進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可審批工作，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗，注冊安全工程師的配備以及其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況納入許可審查的重點，從源頭上把好安全關(guān)。凡從業(yè)人員從業(yè)條件、培訓(xùn)考核等不符合規(guī)定要求的，一律不得通過安全許可審查。
（二）加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。各級安全監(jiān)管部門要把企業(yè)組織開展安全培訓(xùn)情況納入年度執(zhí)法計劃，作為危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考從業(yè)人員的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識等作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強對相關(guān)安全培訓(xùn)機構(gòu)屬地監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，狠抓培訓(xùn)責(zé)任、培訓(xùn)措施落實，督促提高安全培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（三）嚴(yán)肅安全培訓(xùn)責(zé)任追究。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對因未培訓(xùn)、培訓(xùn)不到位或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的相應(yīng)責(zé)任。對存在未按相應(yīng)的培訓(xùn)大綱要求組織教學(xué)，未按國家最新要求更新培訓(xùn)內(nèi)容或壓減培訓(xùn)學(xué)時等違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅查處，并要嚴(yán)厲倒查涉及有關(guān)事故中的相關(guān)責(zé)任。
請迅速將本通知傳達到轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門、各有關(guān)安全培訓(xùn)機構(gòu)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
附件：
國家和省最新有關(guān)化工及危險化學(xué)品法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件目錄.doc
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年8月22日
為提高危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，督促企業(yè)認(rèn)真落實主體責(zé)任，加強安全培訓(xùn)管理工作，現(xiàn)就進一步加強我省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作提出以下要求：
一、嚴(yán)格落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任
各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等要求，加強安全培訓(xùn)工作。健全落實企業(yè)安全培訓(xùn)制度，認(rèn)真組織“三級安全培訓(xùn)”和新職工上崗前培訓(xùn)，實行全員培訓(xùn)，尤其是調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，進行專門安全培訓(xùn)，切實做到先培訓(xùn)、后上崗，確保涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等崗位的操作人員具有較強安全意識、達到崗位技能要求。及時獲取適用的有關(guān)化工及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，并結(jié)合危險化學(xué)品企業(yè)特點，制定切實可行的安全培訓(xùn)計劃，采取多種措施，分類別、分層次開展安全培訓(xùn)活動。要對承包商的作業(yè)人員和勞務(wù)派遣工安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證和進入現(xiàn)場作業(yè)，確保與本企業(yè)職工接受同等內(nèi)容的安全培訓(xùn)。當(dāng)前要深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，重點組織開展對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)和液化氣等危險化學(xué)品裝卸作業(yè)及應(yīng)急處置的安全培訓(xùn)、考核。建立安全培訓(xùn)檔案如實記錄安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核等情況，并保存完好備查。
二、著力提高安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量
各安全培訓(xùn)機構(gòu)要加強安全培訓(xùn)全過程管理，制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，定期向社會公布評估結(jié)果。鼓勵聘請化工企業(yè)有經(jīng)驗的技術(shù)管理人員教學(xué)，加強師資隊伍管理，注重教師能力建設(shè)，探索與危險化學(xué)品重點企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)教學(xué)活動，確保安全培訓(xùn)工作質(zhì)量。嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)大綱和《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容（第一版）》（安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號）及國家和省新近出臺的有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件要求，及時更新和完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高安全培訓(xùn)工作的針對性和有效性。針對不同類別的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員情況，重點突出，增設(shè)涉及《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》、提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平等方面的課程和培訓(xùn)內(nèi)容（見附件）。
三、切實加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查
（一）加強安全生產(chǎn)許可審查。各級安全監(jiān)管部門要進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可審批工作，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗，注冊安全工程師的配備以及其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況納入許可審查的重點，從源頭上把好安全關(guān)。凡從業(yè)人員從業(yè)條件、培訓(xùn)考核等不符合規(guī)定要求的，一律不得通過安全許可審查。
（二）加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。各級安全監(jiān)管部門要把企業(yè)組織開展安全培訓(xùn)情況納入年度執(zhí)法計劃，作為危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考從業(yè)人員的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識等作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強對相關(guān)安全培訓(xùn)機構(gòu)屬地監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，狠抓培訓(xùn)責(zé)任、培訓(xùn)措施落實，督促提高安全培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（三）嚴(yán)肅安全培訓(xùn)責(zé)任追究。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對因未培訓(xùn)、培訓(xùn)不到位或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的相應(yīng)責(zé)任。對存在未按相應(yīng)的培訓(xùn)大綱要求組織教學(xué)，未按國家最新要求更新培訓(xùn)內(nèi)容或壓減培訓(xùn)學(xué)時等違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅查處，并要嚴(yán)厲倒查涉及有關(guān)事故中的相關(guān)責(zé)任。
請迅速將本通知傳達到轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門、各有關(guān)安全培訓(xùn)機構(gòu)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
附件：
國家和省最新有關(guān)化工及危險化學(xué)品法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件目錄.doc廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年8月22日
