1 總則
1.1 編制目的
為切實(shí)做好我市集中式飲用水源污染防治工作，建立健全應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急機(jī)制，高效、有序地組織預(yù)防、控制和處置突發(fā)事件危機(jī)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保供水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)，《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，以及《無(wú)錫市關(guān)于開(kāi)展治理太湖保護(hù)水源"6699"行動(dòng)的決定》、《無(wú)錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動(dòng)決定》等有關(guān)規(guī)定編制。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及市境外波及影響到我市的因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。
1.4 事件分級(jí)
依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將集中式飲用水源突發(fā)污染事件分為特別重大集中式飲用水源污染事件（Ⅰ級(jí)）、重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大集中式飲用水源污染事件（Ⅲ級(jí)）和一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.4.1 特別重大集中式飲用水源污染事件（I級(jí) 紅色預(yù)警）
當(dāng)水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)嗅味五級(jí)以上，湖泛面積大于10平方公里，或水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有大于0.1平方公里的湖泛發(fā)生。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知將造成重要水源地水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口，造成取水中斷的污染事故。
1.4.2 重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級(jí) 橙色預(yù)警）
當(dāng)水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)嗅味五級(jí)，湖泛面積5-10平方公里，或水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有大于0.1平方公里的湖泛發(fā)生。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知將造成重要水源地水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉重要取水口，造成取水中斷的污染事故。
1.4.3 較大集中式飲用水源污染事件（III級(jí) 黃色預(yù)警）
當(dāng)水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)物質(zhì)等中度超標(biāo)，水質(zhì)嗅位三、四級(jí)，有大于0.1平方公里的湖泛發(fā)生，且未達(dá)到橙色、紅色防控級(jí)別。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，將造成水源地部分水源污染，需關(guān)閉部分取水口。
1.4.4 一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級(jí) 藍(lán)色預(yù)警）
當(dāng)水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)物質(zhì)等輕度超標(biāo)，水質(zhì)嗅位三級(jí)以下。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，將造成水源地局部污染，導(dǎo)致水廠制水和供水能力減少。
1.5 工作原則
?。?）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，積極預(yù)防、及時(shí)控制，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間的合作。充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
（3）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。
?。?）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。
1.6 無(wú)錫市水源地現(xiàn)狀
1.6.1 無(wú)錫市區(qū)
無(wú)錫市區(qū)目前共有4個(gè)水廠、3個(gè)水源地，分別是貢湖沙渚、貢湖錫東和長(zhǎng)江窯港水源地。市區(qū)自來(lái)水日供水能力210萬(wàn)噸，其中貢湖沙渚水源地取水100萬(wàn)噸/天，貢湖錫東水源地取水30萬(wàn)噸/天，長(zhǎng)江窯港水源地取水80萬(wàn)噸/天。供水范圍覆蓋七區(qū)1600多平方公里，供水網(wǎng)總長(zhǎng)3298公里，增壓站65個(gè)，直接用戶72萬(wàn)多戶，用水總?cè)丝?20萬(wàn)人。
無(wú)錫市區(qū)3個(gè)水源地保護(hù)區(qū)的具體劃分情況詳見(jiàn)表1-1。
1.6.2 江陰市
江陰市設(shè)有2個(gè)集中式飲用水水源地，分別為長(zhǎng)江小灣和長(zhǎng)江肖山水源地。江陰市日供水能力達(dá)到90萬(wàn)噸，其中長(zhǎng)江小灣水源地取水30萬(wàn)噸/天，長(zhǎng)江肖山水源地取水60萬(wàn)噸/天，自來(lái)水管網(wǎng)總長(zhǎng)945公里，用水總?cè)丝诟采w江陰全市130萬(wàn)人。江陰市2個(gè)水源地保護(hù)區(qū)具體劃分詳見(jiàn)表1-1。
1.6.3 宜興市
宜興市供水水源采用水庫(kù)水，橫山水庫(kù)是目前宜興市唯一的集中式飲用水水源地。宜興市日供水能力達(dá)到25萬(wàn)噸，自來(lái)水管網(wǎng)總長(zhǎng)1200公里，增壓泵站8座，用水總?cè)丝诟采w宜興全市100萬(wàn)人。宜興市1個(gè)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的具體劃分情況詳見(jiàn)表1-1。
2 組織結(jié)構(gòu)
2.1 市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
市政府成立無(wú)錫市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組），作為我市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處理的綜合指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)和分管秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員主要有市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市水利局、市環(huán)保局、市太湖辦、市科技局、市市政園林局、市民政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市氣象局、市物價(jià)局、市商務(wù)局、無(wú)錫工商局、無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局、市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等部門(mén)和各市（縣）、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人組成。
表1－1 無(wú)錫市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分匯總表
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的方針、政策和市委、市政府有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的指示和要求，部署飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處置工作的重要事項(xiàng)和重大決策；組織指揮飲用水源重大突發(fā)污染事件違法案件的查處；向省政府、省應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門(mén)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。
發(fā)生特別重大、重大集中式飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)，由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)處置工作需要，成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖2-1。
2.2 市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
無(wú)錫市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市水利局、市環(huán)保局、市太湖辦、市科技局、市市政和園林局、市民政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市氣象局、市商務(wù)局、無(wú)錫工商局、市物價(jià)局、無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局、市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：
?。?）執(zhí)行市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示。
（2）負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
?。?）建立全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析水源地周邊水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)集中式飲用水源安全的各種重要信息，向市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的處理建議。向市政府報(bào)告飲用水源應(yīng)急工作開(kāi)展情況。
?。?）指導(dǎo)無(wú)錫市環(huán)保局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)和自來(lái)水總公司及其所屬單位做好日常應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。指導(dǎo)各供水企業(yè)和水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)建立應(yīng)急行動(dòng)組，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的集中式飲用水源突發(fā)污染事件。
?。?）承擔(dān)組織、編制、評(píng)估、修訂無(wú)錫市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案工作，組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練。
?。?）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置專家組。
?。?）根據(jù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)各部門(mén)和兄弟城市，組織環(huán)境專家赴事發(fā)地協(xié)助供水應(yīng)急工作。
（8）發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)確定事件級(jí)別，提出實(shí)施特別重大、重大和較大級(jí)預(yù)警發(fā)布的建議，決定一般預(yù)警發(fā)布和啟動(dòng)相應(yīng)供水應(yīng)急方案。市應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部辦公室職能，分工組織水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處置工作；組織有關(guān)部門(mén)和專家，對(duì)事件的原因、發(fā)展趨勢(shì)及影響程度等進(jìn)行評(píng)估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)方案的實(shí)施，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
2.3 市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部
?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組成
現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事件發(fā)生后成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件級(jí)別分別由不同級(jí)別的政府或其行政主管部門(mén)臨時(shí)組建，事畢后即行解散。
發(fā)生特別重大、重大集中式飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)，市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；發(fā)生較大和一般集中式飲用水源突發(fā)污染事件時(shí)，由市環(huán)保局和供水行政主管部門(mén)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；發(fā)生次生、衍生事件的，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門(mén)牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成
指揮長(zhǎng)：常務(wù)副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)
成員：根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件性質(zhì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局、市政園林局、環(huán)保局、市太湖辦、衛(wèi)生局、公安局、建設(shè)局、市委宣傳部和市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及所在地市（縣）、區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各部門(mén)職責(zé)見(jiàn)第 2.4 節(jié)。
?、蠹?jí)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成：
指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)保局長(zhǎng)、市市政園林局長(zhǎng) 、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席。
成員：根據(jù)突發(fā)集中式飲用水源突發(fā)污染事件性質(zhì)及發(fā)生地，分別由市市政園林局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局和所在地市（縣）、區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)、自來(lái)水總公司總經(jīng)理組成。各部門(mén)職責(zé)見(jiàn)第 2.4 節(jié)。
?、艏?jí)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成：
指揮長(zhǎng)： 市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市環(huán)保局局長(zhǎng)、市政園林局局長(zhǎng)，市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席，事件發(fā)生所在地市（縣）、區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
成員：事件發(fā)生所在地市（縣）、區(qū)人民政府行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要影響水源地企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成。各部門(mén)職責(zé)見(jiàn)第 2.4 節(jié)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)
?、儇瀼貞?yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；
?、陬I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；
?、奂皶r(shí)了解掌握飲用水源污染重大事故情況，根據(jù)需要，向市政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)向省以上政府或部門(mén)報(bào)告事故情況和采取應(yīng)急措施的建議；
?、芙M織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；
?、葚?fù)責(zé)全市水源地供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、傳遞、通報(bào)；
⑥組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組按搶險(xiǎn)方案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低限度；
?、哓?fù)責(zé)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
⑧做好社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作；
⑨當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故可能導(dǎo)致重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境污染危害，立即組織有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)調(diào)查；當(dāng)確定已發(fā)生二次危害，立即組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；
2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置工作小組
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事件類別和需要，設(shè)立若干工作小組，具體分工負(fù)責(zé)供水、送水、調(diào)水、監(jiān)測(cè)、救護(hù)、打撈、監(jiān)察、接待、信息報(bào)送、安全保衛(wèi)、新聞發(fā)布、后勤保障等事宜。各職能工作小組牽頭單位及主要工作任務(wù)如下：
?。?）供水組
由市市政園林局局長(zhǎng)、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席任組長(zhǎng)，市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)和自來(lái)水總公司總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，市水利局、房管局、事故發(fā)生市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門(mén)職責(zé)如下：
市市政和園林局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)緊急制定或調(diào)整自來(lái)水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實(shí)施，限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；落實(shí)自來(lái)水供應(yīng)水源，根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；在飲用水源無(wú)法取水的情況下，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)緊急啟用備用水源方案。
市水利局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施緊急啟用備用水源。
市房管局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各房產(chǎn)管理單位管理的城市小區(qū)供水設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、清洗和完善工作，保證自來(lái)水在小區(qū)內(nèi)正常入戶。
各市（縣）、區(qū)政府：配合市有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)自來(lái)水供水應(yīng)急工作和緊急啟用地下水工作。
（2）送水組
由市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席任組長(zhǎng)，市公安局交巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)和市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、教育局、民政局、團(tuán)市委、事故發(fā)生所在地市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人為小組成員。各部門(mén)職責(zé)如下：
市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)緊急實(shí)施或調(diào)整應(yīng)急送水、集中供水方案，調(diào)集應(yīng)急送水車(chē)輛，將自來(lái)水送達(dá)各無(wú)水小區(qū)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，及時(shí)向無(wú)水小區(qū)居民發(fā)出通告。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)社會(huì)專用送水車(chē)輛的征調(diào)、運(yùn)輸?shù)溶?chē)輛保障。
市公安局交巡警支隊(duì)：為應(yīng)急供水車(chē)輛提供線路保障。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)啟用本單位專用和特種運(yùn)水車(chē)輛到達(dá)指定地點(diǎn)取水、送水和放水
市教育局：負(fù)責(zé)無(wú)法供水期間動(dòng)員學(xué)校和學(xué)生采取積極措施，為學(xué)校解決接水、運(yùn)水、送水問(wèn)題，保證學(xué)生飲水安全和學(xué)校穩(wěn)定，并動(dòng)員學(xué)生為社會(huì)接用水提供幫助。
團(tuán)市委：動(dòng)員廣大青年、團(tuán)員積極參加接水、運(yùn)水和送水服務(wù)工作，為社區(qū)孤寡老人和貧困戶提供義工服務(wù)。
市民政局：負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和困難家庭飲用水提供。 事故發(fā)生市（縣）、區(qū)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）：負(fù)責(zé)幫助落實(shí)送水和集中接水地點(diǎn)，組織用水發(fā)放，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。
?。?）調(diào)水組
由市水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門(mén)職責(zé)如下：
市水利局：負(fù)責(zé)控制入湖、入江河道閘口，及時(shí)向市政府提出應(yīng)急調(diào)水方案；市政府通過(guò)應(yīng)急調(diào)水方案后，及時(shí)組織實(shí)施。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)控調(diào)水水質(zhì)，防止劣質(zhì)水源進(jìn)入飲用水水源地。
市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)、詳盡、準(zhǔn)確地提供危機(jī)期間的氣象預(yù)報(bào)。適時(shí)實(shí)施人工增雨，增加地表水量。
?。?）水源地保護(hù)組
由市環(huán)保局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)委分管主任為副組長(zhǎng)，水源地所在區(qū)政府、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。各部門(mén)職責(zé)如下：
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所有水源地保護(hù)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水排放情況和農(nóng)業(yè)面源污染情況。
市農(nóng)委：協(xié)助環(huán)保部門(mén)監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染情況。
?。?）藍(lán)藻打撈組
由市水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局和無(wú)錫軍分區(qū)、沿江湖河市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，各部門(mén)職責(zé)如下：
市水利局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈工作。
市農(nóng)委：協(xié)助水利局做好藍(lán)藻等水生植物打撈和后期處理工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)檢查水體內(nèi)水生植物密度。
無(wú)錫軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)對(duì)水生植物打撈支援。
沿江湖河市（縣）、區(qū)政府：負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
?。?）應(yīng)急衛(wèi)生保障組
由市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，醫(yī)管中心主任為副主任，各市（縣）、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門(mén)職責(zé)如下：
市衛(wèi)生局、醫(yī)管中心：負(fù)責(zé)緊急救治因集中式飲用水源突發(fā)污染事件造成的生病、中毒、染病群眾和工作人員；必要時(shí)將傷病員轉(zhuǎn)往外地醫(yī)院做進(jìn)一步治療；同時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械；統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
各市（縣）、區(qū)政府：協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)做好人員救治工作和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、疾病控制工作，
?。?）水環(huán)境監(jiān)測(cè)組
由市環(huán)保局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市水利局、市政園林局、衛(wèi)生局、科技局為小組成員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，分析污染現(xiàn)狀及可能造成的影響，判斷時(shí)間的變化趨勢(shì)，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出控制和消除影響的科學(xué)建議。各部門(mén)職責(zé)如下：
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地以及水源地上游江河湖水體水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，沿湖污染物排放的監(jiān)督檢查。
市政園林局：負(fù)責(zé)自來(lái)水水源廠上下游水質(zhì)和制水廠、出廠水水質(zhì)狀況跟蹤檢測(cè)，嚴(yán)格控制自來(lái)水出廠指標(biāo)。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)市民生活飲用水監(jiān)督檢查，包括自來(lái)水管網(wǎng)水和飲用井水，嚴(yán)格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
市水利局：密切監(jiān)視入湖水流斷面和各水質(zhì)功能區(qū)斷面的水質(zhì)水量等水文情況，跟蹤河流入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。
市科技局：為各種監(jiān)測(cè)工作提供技術(shù)支持。
（8）市場(chǎng)純凈水供應(yīng)組
由市商務(wù)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市衛(wèi)生局、公安局、交通運(yùn)輸局、物價(jià)局和無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局、工商局分管局長(zhǎng)為小組成員。各部門(mén)職責(zé)如下：
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)為市場(chǎng)調(diào)配純凈水（桶裝、瓶裝）。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)出售純凈水的檢測(cè)。
市公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要發(fā)放供水車(chē)輛通行證，保障純凈水供應(yīng)車(chē)輛的暢通無(wú)阻。
無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)純凈水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保質(zhì)量。
無(wú)錫工商局：負(fù)責(zé)對(duì)純凈水供應(yīng)市場(chǎng)的檢查，保證良好的經(jīng)營(yíng)秩序。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)緊急情況下協(xié)調(diào)純凈水的運(yùn)輸。
市物價(jià)局：見(jiàn)本節(jié)第 9 條。
?。?）水價(jià)監(jiān)管組
由市物價(jià)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、無(wú)錫工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門(mén)職責(zé)如下：
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)平抑集中式飲用水源突發(fā)污染事件期間桶裝水、礦泉水、純凈水等市場(chǎng)飲用水價(jià)格，依法懲處供水危機(jī)期間哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。
市商務(wù)局：見(jiàn)本節(jié)第 8 條。
無(wú)錫工商局：負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)各售水單位和企業(yè)的合法性，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。
（10）社會(huì)穩(wěn)定組
由市公安局分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)交通，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊阻撓供水應(yīng)急搶險(xiǎn)的違法犯罪活動(dòng)，監(jiān)督、維護(hù)事故發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，確保供水應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
（11）專家咨詢組
由市科技局牽頭會(huì)同市環(huán)保局、市太湖辦、市政園林局建立飲用水源突發(fā)污染事件專家咨詢庫(kù)（名單報(bào)市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案），專家?guī)鞂＜矣蓢?guó)家、省和市三級(jí)有關(guān)部門(mén)及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成。當(dāng)事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)生的等級(jí)，迅速組成臨時(shí)專家咨詢組，專家組長(zhǎng)由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家協(xié)商確定，由各級(jí)衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計(jì)、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員為小組成員。
專家咨詢組參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍和程度；為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)；受指揮部的指派，對(duì)事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。
（12）公告、宣傳、信息發(fā)布組
組長(zhǎng)由宣傳部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)情況的報(bào)道，確保報(bào)道內(nèi)容的客觀、真實(shí)；授權(quán)向公眾發(fā)布供水信息和有關(guān)通報(bào)；向省市領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)輿論信息。
可根據(jù)事件發(fā)生情況隨時(shí)成立其它處置小組。江陰市、宜興市可在事件發(fā)生時(shí)參照上述組織方式成立相應(yīng)工作小組，并參照相應(yīng)分方案制定有關(guān)處置方案和措施。
供水事故發(fā)生所在地市（縣）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），要積極配合上級(jí)指揮部和各處置小組開(kāi)展工作。
2.5 市（縣）政府應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)
按照屬地管理的原則，江陰市、宜興市根據(jù)本地的實(shí)際情況，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。
3 預(yù)警預(yù)防
3.1 預(yù)防措施
無(wú)錫市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的預(yù)防工作，市市政和園林局、市環(huán)保局按管理職能協(xié)同有關(guān)部門(mén)分別對(duì)城市供水質(zhì)量（水質(zhì)、水壓）和水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管。
?。?）全市6個(gè)集中式飲用水水源地已全部安裝視頻監(jiān)控和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)全天候24小時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。
（2）飲用水源地附近主要入湖、入江、入庫(kù)河流國(guó)控、省控?cái)嗝嬉寻惭b水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)于突發(fā)污染事件對(duì)水源地水質(zhì)的影響程度能夠早掌握早預(yù)防。
?。?）開(kāi)展突發(fā)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急方案，并組織演練。同時(shí)，做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識(shí)。
?。?）建立應(yīng)急人才庫(kù)和應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
3.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.2.1 信息預(yù)測(cè)預(yù)警
可能導(dǎo)致飲用水源突發(fā)污染事件的早期信息為：水源地周?chē)蜃詣?dòng)監(jiān)測(cè)站水質(zhì)數(shù)據(jù)顯示異?？赡馨l(fā)生藍(lán)藻大面積爆發(fā)，上游水域或陸域生產(chǎn)、運(yùn)輸工程中發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染，人為破壞造成水源水質(zhì)污染的。
根據(jù)發(fā)現(xiàn)的泄漏事故和早期水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，市環(huán)保局和市（縣）區(qū)人民政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大飲用水源突發(fā)污染事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)可能引發(fā)飲用水源污染事件的級(jí)別進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)和預(yù)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級(jí)供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。預(yù)測(cè)和預(yù)警信息應(yīng)包括：集中式飲用水源突發(fā)污染事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級(jí)別判定、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
3.2.2 信息報(bào)告
任何部門(mén)、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性集中式飲用水源污染事件發(fā)生，都有及時(shí)上報(bào)的權(quán)利和責(zé)任；發(fā)生泄露事件的單位，無(wú)論事件級(jí)別高低，都應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；當(dāng)?shù)卣訄?bào)后會(huì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)判定事件級(jí)別和類別，在 2 小時(shí)內(nèi)分別向上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
對(duì)事件緊急或可能發(fā)生重、特大集中式飲用水源突發(fā)污染事件的，可以越級(jí)向市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市應(yīng)急辦上報(bào)，而后再向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)和人民政府進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。
信息報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：
?。?）發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)，信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要過(guò)程，初步判斷事件原因；
?。?）事件造成的危害程度，影響范圍，有無(wú)傷亡，事件發(fā)展趨勢(shì)；
?。?）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況；
?。?）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其它需上報(bào)的事項(xiàng)；
?。?）事件報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。 應(yīng)急處理過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.3 預(yù)警級(jí)別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布
3.3.1 預(yù)警級(jí)別的確定
政府有關(guān)部門(mén)收到相關(guān)信息并證實(shí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí)，初步判斷其級(jí)別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，迅速組織專家研究確定事件級(jí)別，有針對(duì)性地實(shí)施預(yù)案和措施。
3.3.2 預(yù)警級(jí)別的轉(zhuǎn)化
根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，在紅色（I 級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）之間轉(zhuǎn)化，也可以跳級(jí)進(jìn)行。
3.3.3 預(yù)警級(jí)別的發(fā)布
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告：
?、窦?jí)（紅色）預(yù)警。市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府發(fā)布。
?、蚣?jí)（橙色）預(yù)警。市人民政府報(bào)省人民政府同意后，由市人民政府發(fā)布。
?、蠹?jí)（黃色）預(yù)警。由市人民政府確定并發(fā)布。
?、艏?jí)（藍(lán)色）預(yù)警。由市環(huán)保局或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)人民政府報(bào)市人民政府同意后發(fā)布。
3.4 預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府和市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取以下措施：
?。?）立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案；
?。?）發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；
（3）根據(jù)突發(fā)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的級(jí)別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)；
?。?）指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，供水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并即時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；
（5）調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行。
3.5 先期處置
事故發(fā)生后，市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)，要在所在地人民政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速實(shí)施先期處置。堅(jiān)持"早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置"的原則，與事件搶時(shí)間，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)原則
應(yīng)急供水堅(jiān)持"屬地為主、重點(diǎn)保障"的原則。通過(guò)合理調(diào)度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無(wú)法保障全部用戶用水時(shí)，要確保居民用戶基本生活用水；重點(diǎn)保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水；重點(diǎn)保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)單位的食堂用水；重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水；優(yōu)先保障市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí)，由市人民政府決定、市長(zhǎng)簽發(fā)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)或同意后，向社會(huì)發(fā)出紅色或橙色緊急預(yù)警信號(hào)，同時(shí)啟動(dòng)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案。并著手成立"現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部"，按有關(guān)方案和相應(yīng)級(jí)別措施，迅速組織實(shí)施，同時(shí)將按規(guī)定程序有關(guān)情況報(bào)省政府或國(guó)家有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)請(qǐng)求省政府、兄弟城市、外地有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和軍隊(duì)緊急支援。
?、蠹?jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，由市環(huán)保局或市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府向社會(huì)發(fā)出黃色預(yù)警信號(hào)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案和響應(yīng)措施。市政府著手成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施，并將有關(guān)情況按規(guī)定程序報(bào)告市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?、艏?jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，由市環(huán)保局或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)人民政府決定，并報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。同時(shí)，啟動(dòng)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急方案響應(yīng)措施。市政府成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施，并將有關(guān)情況報(bào)市政府和市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.3 響應(yīng)程序
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后，應(yīng)立即開(kāi)展下列工作：
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；
（2）修改、調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案，并迅速組織實(shí)施，防止發(fā)生次生、衍生事件；
?。?）組建調(diào)整各應(yīng)急處置小組，進(jìn)行人員責(zé)任分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度應(yīng)急物資和資源等；
?。?）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；
?。?）向有關(guān)方面報(bào)告和通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；
?。?）決定緊急處置水源污染的其它重大、重要事項(xiàng)。
具體響應(yīng)程序詳見(jiàn)圖4-1。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽(tīng)取專家等有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)展指揮工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開(kāi)；向有關(guān)人員提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則和要求；隨時(shí)調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不紊地展開(kāi)行動(dòng)。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，為救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施，為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障；協(xié)調(diào)專家組迅速開(kāi)展工作，及時(shí)向?qū)＜医M通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息，特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)；安排好專家的生活起居，維護(hù)好專家的身體健康，為專家迅速展開(kāi)分析、研究和評(píng)估等項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。及時(shí)聽(tīng)取專家對(duì)事件危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和所提出的應(yīng)急處置方案和建議；積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級(jí)的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進(jìn)、水源地環(huán)境保護(hù)、跨流域調(diào)水、臨時(shí)啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持，發(fā)揮參謀咨詢作用。
（3）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)
召開(kāi)各種現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)全市各部門(mén)和單位的主動(dòng)性和積極性，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供支持，動(dòng)員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。
4.5 緊急處置
4.5.1 處置措施
?。?）污染如果是由排污口排放引起的，必須要求立即封堵排污口，防治飲用水源地水體污染的擴(kuò)大。如是生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中有毒有害化學(xué)品的泄露、擴(kuò)散所造成的飲用水源污染事件，按照污染物的化學(xué)、物力特性要求制止泄露。
（2）如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染，但影響范圍不大，且危害性不很?chē)?yán)重時(shí)，可要求在污染水體的下游出進(jìn)行攔截，然后將污染水體直接采用適當(dāng)?shù)奈锢?、化學(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。
?。?）如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染大范圍影響，且危害性嚴(yán)重（特別是劇毒化學(xué)品污染），應(yīng)要求立即通知水廠和水源地周?chē)罕娡Ｖ褂盟?，同樣要求在污染水體下游進(jìn)行堵截，然后采用適當(dāng)?shù)奈锢怼⒒瘜W(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。
?。?）一旦飲用水源地水體受到污染已既成事實(shí)，參與飲用水源應(yīng)急的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即對(duì)污染水域進(jìn)行布控，并采用監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告測(cè)定結(jié)果，供應(yīng)急指揮部采取措施參考。若水源不能正常取用，出現(xiàn)大面積停供、減供且判定短期內(nèi)無(wú)法正?；謴?fù)時(shí)，應(yīng)考慮啟動(dòng)《無(wú)錫市緊急狀態(tài)下利用車(chē)輛送水方案》和《無(wú)錫市市場(chǎng)凈水應(yīng)急供應(yīng)方案》。
（5）當(dāng)水源地遭受藍(lán)藻等水生植物嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)按照《無(wú)錫市藍(lán)藻緊急打撈方案》組織打撈，清除藍(lán)藻等有害水生植物。
（6）如果已經(jīng)引起周?chē)r(nóng)田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時(shí)，應(yīng)采集土壤、作物或水生生物進(jìn)行專業(yè)分析，為污染事件后期處理提供科學(xué)依據(jù)。
以上措施可根據(jù)實(shí)際情況合并實(shí)施。
4.5.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
按照本預(yù)案的職責(zé)分工，市市政園林局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局都負(fù)有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)責(zé)任，分別對(duì)自來(lái)水出廠水質(zhì)、水源地水質(zhì)和自來(lái)水管網(wǎng)水進(jìn)行不間斷的監(jiān)測(cè)。Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，要加強(qiáng)對(duì)全市各網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，至少每 2 小時(shí)取樣化驗(yàn)一次，以保證水源地溶解氧、氨、氮和 COD 指標(biāo)以及自來(lái)水各飲用指標(biāo)每 2 小時(shí)報(bào)告一次。有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)要不間斷地深入水廠、水源面親自查看，實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)結(jié)果，并及時(shí)對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析判斷和預(yù)測(cè)，提出工作意見(jiàn)和建議。
4.5.3 應(yīng)急監(jiān)察
市紀(jì)委、市監(jiān)察局組成應(yīng)急監(jiān)察組，負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地環(huán)保主管部門(mén)監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等；監(jiān)督、協(xié)助、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，協(xié)助做好人員撤離和防護(hù)工作；對(duì)事件責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；并做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
4.6 應(yīng)急安全與防護(hù)
（1）受影響群眾的安全
根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水質(zhì)事故），指揮部要及時(shí)通過(guò)媒介等宣傳渠道，向群眾宣傳防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位組織群眾進(jìn)行安全疏散；根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場(chǎng)所和為群眾提供食物等。
（2）現(xiàn)場(chǎng)處置人員的安全
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，以確保自身安全。
4.7 應(yīng)急支援
當(dāng)集中式飲用水源突發(fā)污染事件不斷擴(kuò)大和復(fù)雜化，且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故，并有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，我市處置遇到較大困難時(shí)，要及時(shí)向中央、省委和省政府、兄弟城市、有關(guān)科研單位和相關(guān)大中型企業(yè)發(fā)出求援信息，必要時(shí)可通過(guò)國(guó)家和外事機(jī)構(gòu)向國(guó)際友好城市和單位及個(gè)人發(fā)出求援信息，爭(zhēng)取國(guó)際支援。
4.8 信息發(fā)布
為保障信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，無(wú)錫市集中式飲用水源突發(fā)污染事件有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認(rèn)定，由宣傳部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，以滿足居民的知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水企業(yè)及其它部門(mén)和個(gè)人不得隨意、惡意和不負(fù)責(zé)任地傳播與突發(fā)供水危機(jī)有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息和預(yù)警號(hào)令，隨著事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)程，逐步發(fā)布真實(shí)信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號(hào)令，及時(shí)解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。
5 應(yīng)急終止
5.1 應(yīng)急終止的條件
集中式飲用水源突發(fā)污染事件得到控制，緊急情況解除后?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)撤銷。預(yù)警號(hào)令發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果作出應(yīng)急處置報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急狀態(tài)，向社會(huì)宣布解除號(hào)令，轉(zhuǎn)入正常工作。
應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急程序：
?。?）本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。
?。?）本次事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。
5.2 應(yīng)急終止的程序
事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
?。?）專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，依次報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
?。?）必要時(shí)，由市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)發(fā)布事件應(yīng)急終止的公告。
?。?）應(yīng)急終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
5.3 后期處理
5.3.1 善后處置
污染事件發(fā)生地人民政府應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好危機(jī)過(guò)后有關(guān)工作，彌補(bǔ)損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。
5.3.2 費(fèi)用清算
對(duì)事件中的傷亡人員、危機(jī)應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要及時(shí)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助；對(duì)污染發(fā)生地居民群眾經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
5.3.3 綜合評(píng)估
市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同事發(fā)地區(qū)人民政府，對(duì)水源地污染事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)估，并作出報(bào)告。綜合評(píng)估報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，分別在應(yīng)急終止后的 30 天、20 天、15 天和 10 天內(nèi)完成。
綜合評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：
?。?）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；
?。?）分析、評(píng)估事件原因、過(guò)程及后果（包括傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）；
?。?）分析、評(píng)估主要應(yīng)急措施及其有效性；
?。?）事件結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，責(zé)任人認(rèn)定及處理意見(jiàn)，各種必要的附件等；
（6）從集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃、管理等方面提出改進(jìn)建議等。
5.3.4 事件總結(jié)
綜合評(píng)估結(jié)束后，市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同事件發(fā)生地人民政府全面總結(jié)應(yīng)急處置工作，并形成書(shū)面材料報(bào)送市政府。
根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
6 保障措施
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)總體預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好污染事件的應(yīng)對(duì)工作。要調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實(shí)有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。
6.1 隊(duì)伍保障
各主管部門(mén)都要建立自己的突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和供給保障隊(duì)伍，根據(jù)事件發(fā)生的級(jí)別和工作實(shí)際隨時(shí)調(diào)用。
?。?）工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍：由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
?。?）應(yīng)急保障和支援隊(duì)伍：由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會(huì)半專業(yè)性力量組成，平時(shí)要做好各項(xiàng)計(jì)劃準(zhǔn)備，必要時(shí)也可以臨時(shí)從社會(huì)征集。
（3）應(yīng)急管理力量：由各級(jí)環(huán)保監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急指令，并與水利、供水、農(nóng)林等有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)單位的應(yīng)急力量對(duì)供水危機(jī)進(jìn)行應(yīng)急處置。
6.2 技術(shù)保障
各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、試驗(yàn)分隊(duì)和專家?guī)於际菓?yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的重要技術(shù)保障力量，要及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)技術(shù)信息和人力幫助，要建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性和水質(zhì)情況鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。有關(guān)單位要進(jìn)一步配備先進(jìn)監(jiān)測(cè)和分析處理儀器設(shè)備，為應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件提供有力的技術(shù)支持。
6.3 交通和運(yùn)輸保障
市公安局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施緊急處置交通安全保障，依法實(shí)施道路交通管制。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)并依法實(shí)施航運(yùn)管制，同時(shí)組織、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運(yùn)。相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府要協(xié)助做好交通和運(yùn)輸保障工作。
6.4 通信保障
市信電主管部門(mén)和江蘇電信無(wú)錫分公司、江蘇移動(dòng)無(wú)錫分公司、中國(guó)聯(lián)通無(wú)錫分公司等負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。
?。?）逐步建立和完善全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各級(jí)政府、省應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。
（2）開(kāi)發(fā)全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立突發(fā)污染事件信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)污染事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善各類突發(fā)污染事件預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）建立跨部門(mén)、多手段、有線和無(wú)線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信手段。集中式飲用水源突發(fā)污染事件現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)保行政主管部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)，要根據(jù)突發(fā)危機(jī)的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。
6.6 社會(huì)穩(wěn)定保障
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的社會(huì)穩(wěn)定保障，市武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)人民政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極組織開(kāi)展群防聯(lián)防，配合公安部門(mén)及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，嚴(yán)懲借供水危機(jī)造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。
6.7 物資保障
建立和完善應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資保障機(jī)制，滿足處置工作的需求。
（1）集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置過(guò)程中，由市經(jīng)信委、商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群眾日常用水的市場(chǎng)供應(yīng)。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存和供應(yīng)。應(yīng)急物資的調(diào)用，由政府應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。?）建立集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保救援物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。同時(shí)，積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
?。?）建立與其他省、市和地區(qū)之間的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
6.8 資金保障
政府為突發(fā)公共事件處置提供資金保障。
6.9 教育和培訓(xùn)
市環(huán)保局會(huì)同宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等部門(mén)，通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳節(jié)水、環(huán)保和應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等基本常識(shí)，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)人民政府和各有關(guān)方面要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期等多種組織方式，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保質(zhì)量，切實(shí)提高其專業(yè)技能。
6.10 演習(xí)和演練
市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織和協(xié)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)預(yù)案和各項(xiàng)方案進(jìn)行推演和演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急措施落實(shí)情況和各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力。市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)演練加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
7 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
?。?）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）在預(yù)防或搶救事故災(zāi)難中表現(xiàn)突出，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
?。?）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
全市各級(jí)各部門(mén)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
?。?）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)供水危機(jī)重要情況的；
?。?）未依照規(guī)定完成應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備的；
?。?）對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
?。?）在對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
?。?）有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；
?。?）有其他失職、瀆職行為的。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市環(huán)保局制定，預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況，由市環(huán)保局及時(shí)修訂。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。江陰市和宜興市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定。
8.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件下載： 表1－1
無(wú)錫市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分匯總表 .doc圖2-1
無(wú)錫市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置組織結(jié)構(gòu)圖.doc
