各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為不斷提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，我部組織修訂了《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（2007年版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇七年十二月十三日
食品衛(wèi)生關(guān)系到每個(gè)人的健康。為不斷提高全社會(huì)的食品衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)食品生產(chǎn)者、流通單位和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品衛(wèi)生自身管理，減少食源性疾病的發(fā)生，在全國(guó)建立起一個(gè)科學(xué)合理的衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系非常必要。根據(jù)世界衛(wèi)生組織和國(guó)際上普遍采取的風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，衛(wèi)生部在全國(guó)建立并實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱量化分級(jí)制度），旨在調(diào)動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和衛(wèi)生監(jiān)督部門三方面的積極性，不斷提高全國(guó)食品衛(wèi)生水平。
一、總體目標(biāo)
提高企業(yè)的自身管理水平，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)；合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能；促進(jìn)政務(wù)公開，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；提高食品衛(wèi)生整體水平，減少食源性疾病的發(fā)生。
二、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┍O(jiān)管并重。
將衛(wèi)生許可審查情況與日常衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高自身衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，防止食物中毒事故發(fā)生。
?。ǘ┝炕u(píng)價(jià)。
根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目（※）、10分項(xiàng)、5分項(xiàng)、2分項(xiàng)四個(gè)檔次的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，做到衛(wèi)生監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)監(jiān)管。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)隨著食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生水平的變化而升降，同時(shí)也動(dòng)態(tài)調(diào)整日常監(jiān)督的頻次。
?。ㄋ模┕_透明。
將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信譽(yù)度等級(jí)向社會(huì)公示，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，有利于接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┕膭?lì)進(jìn)步。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門可結(jié)合本地實(shí)際，增設(shè)、調(diào)整或細(xì)化衛(wèi)生監(jiān)督頻次和量化評(píng)分表項(xiàng)目，但對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于本指南的要求。增設(shè)、調(diào)整或修訂的內(nèi)容、背景及實(shí)施效果評(píng)估應(yīng)報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局備案。
縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門可依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，逐步提高各類食品衛(wèi)生許可條件或要求。
三、實(shí)施方法
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及各類食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（良好生產(chǎn)規(guī)范）的要求，分別制定衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表和日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表（見附表），依據(jù)量化評(píng)分表分別對(duì)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)得分為總分的85%以上者，評(píng)為良好；得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;得分低于總分的60%或有關(guān)鍵項(xiàng)目不符合要求者,評(píng)為差。
?。ㄒ唬┬l(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)。
使用《衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查，分別做出良好、一般和差的評(píng)價(jià)結(jié)論。衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的，依法不予許可。
?。ǘ┤粘Ｐl(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。
發(fā)放衛(wèi)生許可證后，每年度使用《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建筑與布局、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，做出良好、一般或差的檢查結(jié)論。
衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序需按衛(wèi)生部公布的《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》進(jìn)行。衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。
?。ㄈ┬l(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定。
綜合衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理的量化評(píng)分結(jié)果，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)。衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)按以下情況分為A、B、C三級(jí)：
1.衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論均為良好的，評(píng)為A級(jí)；
2.衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論一個(gè)為良好，另一個(gè)為一般的，評(píng)為B級(jí)；
3.衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論均為一般的，評(píng)為C級(jí)；
4.衛(wèi)生許可審查評(píng)價(jià)結(jié)論為良好或一般，但日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論為差，則責(zé)令限期整改，并依法處理。造成食物中毒事故的，直接降為C級(jí)，12個(gè)月內(nèi)不予重新評(píng)定等級(jí)。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督頻次依據(jù)其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)依照下表進(jìn)行確定。
附表下載
為不斷提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，我部組織修訂了《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（2007年版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇七年十二月十三日
食品衛(wèi)生關(guān)系到每個(gè)人的健康。為不斷提高全社會(huì)的食品衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)食品生產(chǎn)者、流通單位和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品衛(wèi)生自身管理，減少食源性疾病的發(fā)生，在全國(guó)建立起一個(gè)科學(xué)合理的衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系非常必要。根據(jù)世界衛(wèi)生組織和國(guó)際上普遍采取的風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，衛(wèi)生部在全國(guó)建立并實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱量化分級(jí)制度），旨在調(diào)動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和衛(wèi)生監(jiān)督部門三方面的積極性，不斷提高全國(guó)食品衛(wèi)生水平。
一、總體目標(biāo)
提高企業(yè)的自身管理水平，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)；合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能；促進(jìn)政務(wù)公開，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；提高食品衛(wèi)生整體水平，減少食源性疾病的發(fā)生。
二、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┍O(jiān)管并重。
將衛(wèi)生許可審查情況與日常衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高自身衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，防止食物中毒事故發(fā)生。
?。ǘ┝炕u(píng)價(jià)。
根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目（※）、10分項(xiàng)、5分項(xiàng)、2分項(xiàng)四個(gè)檔次的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，做到衛(wèi)生監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)監(jiān)管。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)隨著食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生水平的變化而升降，同時(shí)也動(dòng)態(tài)調(diào)整日常監(jiān)督的頻次。
?。ㄋ模┕_透明。
將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信譽(yù)度等級(jí)向社會(huì)公示，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，有利于接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┕膭?lì)進(jìn)步。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門可結(jié)合本地實(shí)際，增設(shè)、調(diào)整或細(xì)化衛(wèi)生監(jiān)督頻次和量化評(píng)分表項(xiàng)目，但對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于本指南的要求。增設(shè)、調(diào)整或修訂的內(nèi)容、背景及實(shí)施效果評(píng)估應(yīng)報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局備案。
縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門可依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，逐步提高各類食品衛(wèi)生許可條件或要求。
三、實(shí)施方法
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及各類食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（良好生產(chǎn)規(guī)范）的要求，分別制定衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表和日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表（見附表），依據(jù)量化評(píng)分表分別對(duì)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)得分為總分的85%以上者，評(píng)為良好；得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;得分低于總分的60%或有關(guān)鍵項(xiàng)目不符合要求者,評(píng)為差。
?。ㄒ唬┬l(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)。
使用《衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查，分別做出良好、一般和差的評(píng)價(jià)結(jié)論。衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的，依法不予許可。
?。ǘ┤粘Ｐl(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。
發(fā)放衛(wèi)生許可證后，每年度使用《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建筑與布局、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，做出良好、一般或差的檢查結(jié)論。
衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序需按衛(wèi)生部公布的《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》進(jìn)行。衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。
?。ㄈ┬l(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定。
綜合衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理的量化評(píng)分結(jié)果，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)。衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)按以下情況分為A、B、C三級(jí)：
1.衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論均為良好的，評(píng)為A級(jí)；
2.衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論一個(gè)為良好，另一個(gè)為一般的，評(píng)為B級(jí)；
3.衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論均為一般的，評(píng)為C級(jí)；
4.衛(wèi)生許可審查評(píng)價(jià)結(jié)論為良好或一般，但日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)結(jié)論為差，則責(zé)令限期整改，并依法處理。造成食物中毒事故的，直接降為C級(jí)，12個(gè)月內(nèi)不予重新評(píng)定等級(jí)。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督頻次依據(jù)其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)依照下表進(jìn)行確定。
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