各區(qū)縣市場監(jiān)管，市局相關(guān)處室、相關(guān)直屬單位：
為規(guī)范本市食品安全抽樣檢驗行為，我局于2015年12月7日制定了《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則〉的通知》（滬食藥監(jiān)法〔2015〕769號，以下簡稱“《實施細(xì)則》”）?，F(xiàn)根據(jù)市政府法制辦規(guī)范性文件備案審查要求，決定修改《實施細(xì)則》第四十三條第一款中關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)的部分內(nèi)容?！秾嵤┘?xì)則》其他內(nèi)容不變。
修改后的《實施細(xì)則》第四十三條第一款為：
第四十三條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)）食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存同批次不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用同批次不合格食品，召回已銷售的同批次不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。有證據(jù)證明存在生產(chǎn)經(jīng)營體系或者系統(tǒng)性問題，可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置相關(guān)不安全食品。
特此通知。
附件：上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年5月12日
上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則
（2015年12月28日，滬食藥監(jiān)法〔2015〕769號文發(fā)布，根據(jù)2016年5月12日上海市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于修改<上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則>相關(guān)內(nèi)容的通知》修改后重新發(fā)布，有效期至2020年12月28日。）
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范本市食品安全抽樣檢驗行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱“國家食藥監(jiān)總局”）《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》等的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條（適用范圍）市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市食藥監(jiān)局”）和區(qū)縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)縣市場局”）組織實施食品安全抽樣檢驗工作適用本實施細(xì)則。
本實施細(xì)則所述的食品安全抽樣檢驗包括監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、快速檢測以及案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置中涉及的抽樣檢驗工作。
第三條（職責(zé)分工）市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展全市性食品安全抽樣檢驗工作，指導(dǎo)各區(qū)縣市場局組織實施食品安全抽樣檢驗工作。
各區(qū)縣市場局負(fù)責(zé)組織實施區(qū)縣食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定完成市食藥監(jiān)局組織的食品安全抽樣檢驗工作。
第四條（工作原則）市食藥監(jiān)局和區(qū)縣市場局（以下統(tǒng)稱“食品藥品監(jiān)管部門”）應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全監(jiān)督抽檢工作；以客觀、全面評價食品安全總體狀況和發(fā)現(xiàn)食品安全隱患為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作；以快速篩選為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全快速檢測工作；以查明原因、查實違法行為為導(dǎo)向，依法組織開展案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置中的食品安全抽樣檢驗工作。
第五條（信息化建設(shè)）市食藥監(jiān)局建立全市統(tǒng)一的食品安全抽樣檢驗信息平臺和數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關(guān)監(jiān)督管理制度。
各區(qū)縣市場局應(yīng)當(dāng)加強信息技術(shù)建設(shè)，按照相關(guān)要求及時錄入和報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，并研究分析轄區(qū)食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。
第六條（承檢機構(gòu)）承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)（以下簡稱“承檢機構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)獲得食品檢驗資質(zhì)認(rèn)定，具備與承檢食品品種、檢測項目、檢品數(shù)量相適應(yīng)的檢驗檢測能力，并由組織抽樣檢驗工作的食品藥品監(jiān)管部門按照相關(guān)規(guī)定遴選確定。
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對承檢機構(gòu)開展食品安全抽檢工作進(jìn)行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取有關(guān)措施進(jìn)行處理。
第七條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者的一般要求）被抽樣檢驗的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配合食品藥品監(jiān)管部門和承檢機構(gòu)的抽樣檢驗工作，如實提供抽樣檢驗的相關(guān)信息。
第八條（經(jīng)費保障）市食藥監(jiān)局組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由市級財政保障；各區(qū)縣市場局組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由區(qū)縣級財政保障。
第二章計劃
第九條（市食藥監(jiān)局計劃）市食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)性、代表性的要求和《食品安全法》、國家食藥監(jiān)總局、市政府有關(guān)食品安全工作的要求，編制本市年度食品安全抽樣檢驗工作計劃，自行或組織各區(qū)縣市場局實施食品安全抽樣檢驗工作。
食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，對可能存在食品安全隱患的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品添加劑中相關(guān)指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢，并盡可能覆蓋本市生產(chǎn)加工的食品。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市食品供應(yīng)渠道的類型和數(shù)量設(shè)立監(jiān)測點，覆蓋各類食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和類別的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品添加劑，盡量覆蓋食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)以及國內(nèi)外關(guān)注的食品安全項目。
食品安全快速檢測應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的快速檢測方法或有證據(jù)證明可靠的方法，對食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品添加劑以及食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的環(huán)境、環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測。
第十條（區(qū)縣市場局計劃）各區(qū)縣市場局應(yīng)當(dāng)按照市食藥監(jiān)局和區(qū)縣政府有關(guān)食品安全工作的要求，編制本轄區(qū)范圍內(nèi)的年度食品安全抽樣檢驗工作計劃，組織實施轄區(qū)抽樣檢驗工作，執(zhí)行市食藥監(jiān)局下達(dá)的抽樣檢驗任務(wù)。
各區(qū)縣市場局的年度食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當(dāng)報市食藥監(jiān)局備案。
第十一條（不定期計劃）食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置等工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。
第十二條（計劃內(nèi)容）食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）抽樣檢驗的性質(zhì)和目的；
（二）抽樣檢驗的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品等；
（三）抽樣環(huán)節(jié)、地點、方法、數(shù)量等抽樣工作要求；
（四）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；
（五）檢驗結(jié)果的匯總分析及報送方式和時限
（六）不合格或者問題食品的處置要求；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十三條（計劃重點）下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃的重點：
（一）風(fēng)險程度高以及風(fēng)險呈上升趨勢的食品；
（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；
（三）風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查及應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；
（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；
（五）學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；
（六）有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；
（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；
（八）本市生產(chǎn)加工的食品；
（九）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗工作重點的食品。
第三章抽樣
第十四條（總體技術(shù)要求）抽樣人員應(yīng)熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，抽樣時應(yīng)符合各類食品的抽樣規(guī)程，采集樣品應(yīng)避免受到污染，并遵守被抽樣人的衛(wèi)生、安全規(guī)定。散裝食品涉及微生物指標(biāo)的應(yīng)采取無菌采樣。抽樣量應(yīng)滿足檢驗和復(fù)檢的需要，樣品采集后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時送到實驗室進(jìn)行檢驗。
第十五條（抽樣原則）抽樣人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽樣檢驗的目的、食品特點、批量、檢驗方法、危害程度等確定抽樣方案。
應(yīng)采用隨機原則進(jìn)行抽樣，確保所抽樣品具有代表性。
第十六條（抽樣單位的確定）食品安全抽樣工作一般由食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員進(jìn)行，也可以委托承檢機構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。但案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置中的抽樣工作不得委托承檢機構(gòu)承擔(dān)。
抽樣單位應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。抽樣人員與檢驗人員不得為同一人。
第十七條（抽樣人員的培訓(xùn)）抽樣單位應(yīng)當(dāng)對抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家食藥監(jiān)總局和市食藥監(jiān)局的相關(guān)要求，并做好培訓(xùn)記錄。
第十八條（現(xiàn)場抽樣）抽樣工作不得預(yù)先通知被抽樣的生產(chǎn)經(jīng)營者（包括進(jìn)口商品在中國依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商，以下簡稱“被抽樣單位”）。
抽樣人員不得少于2名，抽樣時應(yīng)當(dāng)向被抽樣單位出示《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》（附件1）和抽樣人員有效身份證件，向被抽樣單位告知抽樣檢驗性質(zhì)、抽樣檢驗食品范圍等相關(guān)信息。抽樣單位為承檢機構(gòu)的，還應(yīng)向被抽樣單位出示《上海市食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書》（附件2）。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所隨機抽取樣品，不得由被抽樣單位自行提供。
第十九條（微生物抽樣檢驗方案）根據(jù)抽樣檢驗的目的、食品批量和相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定微生物抽樣方案。由工業(yè)化批量生產(chǎn)加工的食品污染可能導(dǎo)致的食源性疾病或食品安全事件，抽樣要確保采集現(xiàn)場剩余食品樣品；由餐飲單位或家庭烹調(diào)加工的食品導(dǎo)致的食源性疾病或食品安全事件，抽樣要滿足食源性疾病或食品安全事件病因判定和病原確證的要求。
第二十條（抽樣方法）食品的抽樣應(yīng)分別符合以下要求：
（一）即食類預(yù)包裝食品：取相同批次的最小零售原包裝，檢驗前要保持包裝的完整，避免污染；
（二）非即食類預(yù)包裝食品：原包裝小于500mL的液態(tài)食品或小于500g的固態(tài)食品，取相同批次的最小零售原包裝；大于500mL的液態(tài)食品，應(yīng)在抽樣前搖動或用無菌棒攪拌液體，使其達(dá)到均質(zhì)后分別從相同批次的n個容器中采集5倍或以上檢驗單位的樣品；大于500g的固態(tài)食品，應(yīng)用無菌采樣器從同一包裝的幾個不同部位分別采取適量樣品，放入同一個無菌采樣容器內(nèi)，采樣總量應(yīng)滿足微生物指標(biāo)檢驗的要求；
（三）散裝食品或現(xiàn)場制作食品：根據(jù)不同食品的種類和狀態(tài)及相應(yīng)檢驗方法中規(guī)定的檢驗單位，用無菌采樣器現(xiàn)場采集5倍或以上檢驗單位的樣品，放入無菌采樣容器內(nèi)，采樣總量應(yīng)滿足微生物指標(biāo)檢驗的要求。
第二十一條（不予抽樣的情形）抽樣時，抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對被抽樣單位的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。遇有下列情況之一且能提供有效證明的，不予抽樣：
（一）食品標(biāo)簽、包裝、說明書標(biāo)有“試制”或者“樣品”等字樣的；
（二）有充分證據(jù)證明擬抽樣的食品為被抽樣單位全部用于出口的；
（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者已自行停止經(jīng)營并單獨存放、明確標(biāo)注進(jìn)行封存待處置的食品；
（四）超過保質(zhì)期或已腐敗變質(zhì)的；
（五）被抽樣單位存有明顯不符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求的；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條（封樣）食品樣品一經(jīng)抽取，抽樣人員應(yīng)在現(xiàn)場以妥善的方式進(jìn)行封樣，并貼上蓋有抽樣單位印章的封條（《上海市食品安全抽樣檢驗封條》，附件3），以防止樣品被擅自拆封、動用及調(diào)換。
封條上應(yīng)由被抽樣單位和抽樣人員雙方簽字或蓋章確認(rèn)，注明抽樣日期。封條的材質(zhì)、格式（橫式或豎式）、尺寸大小可由抽樣單位根據(jù)抽樣需要確定。
所抽樣品分為檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品，復(fù)檢備份樣品應(yīng)單獨封樣，交由承檢機構(gòu)保存。
第二十三條（抽樣單填寫）抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的《上海市食品安全抽樣檢驗抽樣單》（附件4），詳細(xì)完整記錄抽樣信息。抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意更改。如需要更改信息應(yīng)當(dāng)由被抽樣單位簽字或蓋章確認(rèn)。
預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)索要該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件，并與樣品一同移交承檢機構(gòu)。
抽樣記錄保存期限不得少于2年。
第二十四條（現(xiàn)場信息采集）抽樣人員可以通過拍照或錄像等方式對被抽樣品狀態(tài)、食品庫存及其他可能影響抽樣檢驗結(jié)果的情形進(jìn)行現(xiàn)場信息采集。現(xiàn)場采集的信息可包括：
（一）被抽樣單位外觀照片，若被抽樣單位懸掛廠牌的，應(yīng)當(dāng)包含在照片內(nèi)；
（二）被抽樣單位營業(yè)執(zhí)照、許可證等法定資質(zhì)證書復(fù)印件或照片；
（三）抽樣人員從樣品堆中取樣照片，應(yīng)當(dāng)包含有抽樣人員和樣品堆信息（可大致反映抽樣基數(shù)）；
（四）從不同部位抽取的含有外包裝的樣品照片；
（五）封樣完畢后，所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照；
（六）同時包含所封樣品、抽樣人員和被抽樣單位人員的照片；
（七）填寫完畢的抽樣單、購物票據(jù)等在一起的照片；
（八）其他需要采集的信息。
第二十五條（購樣）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費和其他任何費用。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被抽樣單位支付樣品購置費并索取發(fā)票（或相關(guān)購物憑證）及所購樣品明細(xì)，可現(xiàn)場支付費用或先出具《上海市食品安全抽樣檢驗樣品購置費用告知書》（附件5）隨后支付費用。
第二十六條（樣品貯存和運輸）抽取的樣品應(yīng)當(dāng)在接近原有貯存溫度條件下，保持樣品完整性，由抽樣人員攜帶或寄送至承檢機構(gòu)，不得由被抽樣單位自行寄、送樣品。原則上被抽樣品在5個工作日內(nèi)送至承檢機構(gòu)，對保質(zhì)期短的食品應(yīng)當(dāng)及時送至承檢機構(gòu)。對于易碎品以及需要冷藏、冷凍或其他特殊貯運條件的食品樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，保證樣品運輸過程符合標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示要求的運輸條件，防止樣品中原有微生物的數(shù)量變化，保持樣品的原有狀態(tài)。
第二十七條（拒絕抽樣）被抽樣單位拒絕或阻撓食品安全抽樣工作的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)證據(jù)材料，如實做好情況記錄，告知拒絕抽樣的后果，填寫《上海市食品安全抽樣檢驗拒絕抽樣認(rèn)定書》（附件6），列明被抽樣單位拒絕抽樣的情況，報告被抽樣單位住所地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處理，并及時報送市食藥監(jiān)局。
第二十八條（抽樣文書的交付）抽樣人員應(yīng)當(dāng)將填寫完整的《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》、《上海市食品安全抽樣檢驗抽樣單》和《上海市食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單》（附件7）交給被抽樣單位，并告知被抽樣單位如對抽樣工作有異議，可將《上海市食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單》填寫完畢后寄送至組織抽樣檢驗工作的食品藥品監(jiān)管部門。
第二十九條（特殊情況的處置和上報）抽樣中發(fā)現(xiàn)被抽樣單位存在無食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等法定資質(zhì)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等行為的，或發(fā)現(xiàn)被抽樣單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止抽樣，及時依法處置并上報被抽樣單位住所地食品藥品監(jiān)管部門。
抽樣單位為承檢機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處理，并及時報告市食藥監(jiān)局。
風(fēng)險監(jiān)測中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備資質(zhì)等限制，并可簡化告知被抽樣單位抽樣性質(zhì)、現(xiàn)場信息采集等執(zhí)法相關(guān)的程序。案件稽查、事故調(diào)查及應(yīng)急處置中的抽樣應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員嚴(yán)格按照案件調(diào)查處置的需要進(jìn)行。
第四章檢驗
第三十條（樣品接收與保存）承檢機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)確認(rèn)樣品的外觀、狀態(tài)、封條完好，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄相符后，對檢驗和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識。樣品存在對檢驗結(jié)果或綜合判定產(chǎn)生影響的情況，或與抽樣文書的記錄不符的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收樣品，并填寫《上海市食品安全抽樣檢驗樣品移交確認(rèn)單》（附件8），告知抽樣單位拒收原因。
承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立樣品保管制度，由2人以上負(fù)責(zé)樣品的保管，嚴(yán)禁樣品被隨意調(diào)換、拆封。對于復(fù)檢備份樣品的調(diào)取或使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后方可進(jìn)行。
第三十一條（檢驗依據(jù)）食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或其它有關(guān)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。
風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查及應(yīng)急處置等工作中可以依據(jù)非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。依據(jù)非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得國家食藥監(jiān)總局或市食藥監(jiān)局同意。
第三十二條（檢驗記錄與報告）承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作，如實、準(zhǔn)確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀和規(guī)范。
承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)管部門與承檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。
未經(jīng)組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門同意，承檢機構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)。
承檢機構(gòu)對其出具的檢驗報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十三條（檢驗過程的特殊情況）檢驗過程中遇有樣品失效或其他情況致使檢驗無法進(jìn)行的，承檢機構(gòu)必須如實記錄有關(guān)情況，提供充分的證明材料，并將有關(guān)情況上報組織抽樣檢驗工作的食品藥品監(jiān)管部門。
檢驗過程中發(fā)現(xiàn)檢驗結(jié)論表明被檢樣品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)確認(rèn)無誤后24小時內(nèi)填寫《上海市食品安全抽樣檢驗限時報告情況表》（附件9），將問題或有關(guān)情況通報被抽樣單位住所地的本市區(qū)縣市場局，并抄報市食藥監(jiān)局。在食品經(jīng)營單位抽樣的，還應(yīng)當(dāng)通報標(biāo)稱食品生產(chǎn)者住所地的本市區(qū)縣市場局。承檢機構(gòu)信息報告時，應(yīng)當(dāng)確保對方收悉，并做好記錄備查。
第三十四條（檢驗報告發(fā)送）食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)論報送組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門。
食品安全抽樣檢驗的檢驗結(jié)論不合格或者存在異常結(jié)果的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)，將不合格樣品或問題樣品檢驗報告及《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》、《上海市食品安全抽樣檢驗抽樣單》、《上海市食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》（附件10）等有關(guān)材料報告組織或者委托實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門。
風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中檢驗結(jié)論的通知、通報和報告，不受本實施細(xì)則規(guī)定時限的限制。重大案件調(diào)查中檢驗結(jié)論告知應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件調(diào)查的需要進(jìn)行。
第三十五條（備份樣品的處理）對于合格和未檢出問題的樣品，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存?zhèn)浞輼悠罚粋浞輼悠肥Ｓ啾Ｙ|(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
不合格或檢出問題的樣品，應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存?zhèn)浞輼悠罚粋浞輼悠肥Ｓ啾Ｙ|(zhì)期不足6個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
對超過保存期的備份樣品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善處理，并保留樣品處理記錄。
第五章異議處理
第三十六條（復(fù)檢申請）對檢驗結(jié)論有異議的，被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱復(fù)檢申請人）可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)管部門或者其上一級食品藥品監(jiān)管部門提出復(fù)檢申請。
在食品經(jīng)營單位抽樣的，被抽樣單位或標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對檢驗結(jié)論有異議的，需雙方協(xié)商統(tǒng)一后由其中一方提出。涉及委托加工關(guān)系的，委托方或被委托方對檢驗結(jié)論有異議的，需雙方協(xié)商統(tǒng)一后由其中一方提出。逾期未提出申請的，視為承認(rèn)檢驗結(jié)果。
第三十七條（復(fù)檢機構(gòu)）受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合復(fù)檢情形的，原則上在本市復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定。抽樣檢驗的備份樣品容易腐敗變質(zhì)或者儲存、運輸條件有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)由本市的復(fù)檢機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢業(yè)務(wù)。
第三十八條（復(fù)檢樣品）組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對備份樣品的確認(rèn)和移交以及取樣檢驗進(jìn)行監(jiān)督。
復(fù)檢樣品由組織抽樣檢驗的監(jiān)管部門指定專人送達(dá)復(fù)檢機構(gòu)，并由復(fù)檢機構(gòu)專門保管；樣品運輸過程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示的儲存條件。復(fù)檢樣品應(yīng)當(dāng)由復(fù)檢申請人、初檢機構(gòu)及復(fù)檢機構(gòu)共同在《復(fù)檢備份樣品確認(rèn)和移交單》（附件11）上簽字或蓋章確認(rèn)。
復(fù)檢申請人可以書面委托復(fù)檢機構(gòu)辦理備份樣品的確認(rèn)和移交；復(fù)檢申請人逾期未辦理復(fù)檢申請手續(xù)的，視為放棄復(fù)檢申請。
第三十九條（復(fù)檢）復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)按照與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法使用復(fù)檢備份樣品對提出異議的項目進(jìn)行復(fù)檢；對檢驗方法有異議的，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的仲裁方法；無仲裁方法的，應(yīng)當(dāng)使用更為靈敏、精確的檢驗方法。復(fù)檢報告應(yīng)當(dāng)出具檢測項目是否合格的復(fù)檢結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
鼓勵初檢機構(gòu)赴復(fù)檢機構(gòu)實驗室直接觀察復(fù)檢實施過程。如復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論不一致，必要時組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門要組織初檢機構(gòu)與復(fù)檢機構(gòu)及外部專家一起進(jìn)行分析研判。如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假嫌疑的，應(yīng)及時立案調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報告上一級食品藥品監(jiān)管部門。
復(fù)檢機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢樣品之日起10個工作日內(nèi)向組織開展抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門提交復(fù)檢報告。
第四十條（復(fù)檢費用）復(fù)檢相關(guān)費用由復(fù)檢申請人先行墊付，復(fù)檢結(jié)論與初檢機構(gòu)檢驗結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人自行承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與初檢機構(gòu)檢驗結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān)。
第四十一條（不予受理復(fù)檢的情形）有下列情形之一的，組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門不予受理復(fù)檢申請：
（一）微生物指標(biāo)超標(biāo)的；
（二）留樣在正常儲存過程中可能發(fā)生變化影響檢驗結(jié)果的；
（三）備份樣品超過保質(zhì)期的；
（四）逾期提出復(fù)檢申請的；
（五）其他原因?qū)е聼o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。
第四十二條（其他異議的處理）被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者對被抽樣品真實性、檢驗方法、判定依據(jù)等存在異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織開展抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視同無異議。
組織開展抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對異議審核申請進(jìn)行審核，并及時答復(fù)。
食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負(fù)責(zé)，不得提供虛假的證明材料。
第六章核查處置
第四十三條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)）食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存同批次不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用同批次不合格食品，召回已銷售的同批次不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。有證據(jù)證明存在生產(chǎn)經(jīng)營體系或者系統(tǒng)性問題，可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置相關(guān)不安全食品。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。
第四十四條（核查處置的一般要求）食品藥品監(jiān)管部門收到不合格樣品或問題樣品的檢驗報告后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，同時啟動核查處置工作。對監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)被檢樣品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)啟動，并依法從嚴(yán)查處。
在經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者在本市區(qū)域內(nèi)其他區(qū)縣的，抽樣地區(qū)縣市場局應(yīng)當(dāng)及時將不合格信息報告市食藥監(jiān)局，并抄送標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者所在地區(qū)縣市場局，由食品生產(chǎn)者所在地區(qū)縣市場局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者的核查處置工作；標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者不在本市區(qū)域內(nèi)的，抽樣地區(qū)縣市場局根據(jù)需要及時將不合格信息報告市食藥監(jiān)局，市食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時向標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者所在地省級食品藥品監(jiān)管部門通報。
食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論表明存在第三十三條第二款情形的，應(yīng)當(dāng)逐級報告至國家食藥監(jiān)總局。
必要時，上級食品藥品監(jiān)管部門可以直接組織調(diào)查處理。
第四十五條（監(jiān)督抽檢不合格食品的核查處置）負(fù)責(zé)不合格食品核查處置的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取以下核查處置措施：
（一）監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法采取封存庫存不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險。
（二）監(jiān)督不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展問題原因的分析排查，限定期限完成整改，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。
（三）根據(jù)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的整改報告開展復(fù)查，并加強對不合格食品及同種食品的跟蹤抽樣檢驗。
（四）對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況立案，依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送公安機關(guān)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出通知被抽檢人和標(biāo)稱食品生產(chǎn)者恢復(fù)生產(chǎn)、銷售該批次食品。
第四十六條（風(fēng)險監(jiān)測問題食品的核查處置）市食藥監(jiān)局對風(fēng)險監(jiān)測問題食品可以采取以下核查處置措施：
（一）組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍栴}食品存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行分析評價，分析評價結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，需向問題食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)出《上海市食品安全抽樣檢驗風(fēng)險隱患告知書》（附件12），并采取措施消除食品安全風(fēng)險。
（二）監(jiān)督問題食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展問題原因的分析排查，限定期限完成整改，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。
（三）根據(jù)問題食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的整改報告開展復(fù)查，并加強對問題食品及同種食品的跟蹤監(jiān)測。
第四十七條（核查處置時限）不合格食品和問題食品核查處置工作原則上在3個月內(nèi)完成，核查處置相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第四十八條（跨區(qū)域核查處置）抽樣地與標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地不在本市同一行政區(qū)域的，抽樣地區(qū)縣市場局和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地區(qū)縣市場局應(yīng)根據(jù)工作需要及時互相通報核查處置情況。
第四十九條（結(jié)果公布）各級食品藥品監(jiān)管部門要在第一時間向社會公布檢驗結(jié)果，同時向上一級食品藥品監(jiān)管部門上報抽樣布局及檢驗結(jié)果。公布檢驗的信息應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品合格的企業(yè)和不合格的企業(yè)、產(chǎn)品名稱、檢驗項目、合格與不合格的檢測值、生產(chǎn)企業(yè)及抽取樣品的地點等。
各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全抽樣檢驗結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布，進(jìn)行消費提示、警示，開展消費引導(dǎo)。根據(jù)工作需要，可以向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗信息。
對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全抽樣檢驗信息，各級食品藥品監(jiān)管部門公布信息前應(yīng)當(dāng)向上一級食品藥品監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?br>
任何單位和個人不得擅自公布食品藥品監(jiān)管部門組織的食品安全抽樣檢驗信息。
風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果公布依照法律法規(guī)和國家食藥監(jiān)總局、市食藥監(jiān)局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章快速檢測
第五十條（一般規(guī)定）食品藥品監(jiān)管部門在食品安全日常監(jiān)管中，可以采用國家部門認(rèn)定的快速檢測方法，對食品安全風(fēng)險較高的食品進(jìn)行初步篩查。
實施食品快速檢測，食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員不得少于兩人。
執(zhí)法人員在取樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽檢人出示執(zhí)法證件和《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》，且事先不得通知被抽檢人。
第五十一條（抽樣與檢測）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)快速檢測的需要，隨機抽取并購買樣品，按照檢測規(guī)程實施食品快速檢測，如實記錄樣品信息和檢測結(jié)果。
檢測結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場告知被抽檢人檢測結(jié)果，由被抽檢人在《食品快速檢測工作記錄》（附件13）上簽字或蓋章確認(rèn)。
第五十二條（不合格食品處理）對快速檢測不合格的食品，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場制作《食品快速檢測結(jié)果不合格告知書》（附件14）送達(dá)被抽檢人，并抽取同一批次食品作為樣品送檢驗機構(gòu)檢驗。
采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，被抽檢人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢；逾期未提出申請的，視同認(rèn)可快檢結(jié)果。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
被抽檢人應(yīng)當(dāng)在檢驗機構(gòu)出具檢驗結(jié)果之前，自行采取暫停生產(chǎn)、銷售等食品安全的控制措施。
第八章附則
第五十三條（解釋權(quán)）本實施細(xì)則由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。市食藥監(jiān)局食品安全抽樣檢驗相關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
第五十四條（施行日期）本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
為規(guī)范本市食品安全抽樣檢驗行為，我局于2015年12月7日制定了《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則〉的通知》（滬食藥監(jiān)法〔2015〕769號，以下簡稱“《實施細(xì)則》”）?，F(xiàn)根據(jù)市政府法制辦規(guī)范性文件備案審查要求，決定修改《實施細(xì)則》第四十三條第一款中關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)的部分內(nèi)容?！秾嵤┘?xì)則》其他內(nèi)容不變。
修改后的《實施細(xì)則》第四十三條第一款為：
第四十三條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)）食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存同批次不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用同批次不合格食品，召回已銷售的同批次不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。有證據(jù)證明存在生產(chǎn)經(jīng)營體系或者系統(tǒng)性問題，可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置相關(guān)不安全食品。
特此通知。
附件：上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年5月12日
上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則
（2015年12月28日，滬食藥監(jiān)法〔2015〕769號文發(fā)布，根據(jù)2016年5月12日上海市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于修改<上海市食品安全抽樣檢驗實施細(xì)則>相關(guān)內(nèi)容的通知》修改后重新發(fā)布，有效期至2020年12月28日。）
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范本市食品安全抽樣檢驗行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱“國家食藥監(jiān)總局”）《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》等的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條（適用范圍）市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市食藥監(jiān)局”）和區(qū)縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)縣市場局”）組織實施食品安全抽樣檢驗工作適用本實施細(xì)則。
本實施細(xì)則所述的食品安全抽樣檢驗包括監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、快速檢測以及案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置中涉及的抽樣檢驗工作。
第三條（職責(zé)分工）市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展全市性食品安全抽樣檢驗工作，指導(dǎo)各區(qū)縣市場局組織實施食品安全抽樣檢驗工作。
各區(qū)縣市場局負(fù)責(zé)組織實施區(qū)縣食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定完成市食藥監(jiān)局組織的食品安全抽樣檢驗工作。
第四條（工作原則）市食藥監(jiān)局和區(qū)縣市場局（以下統(tǒng)稱“食品藥品監(jiān)管部門”）應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全監(jiān)督抽檢工作；以客觀、全面評價食品安全總體狀況和發(fā)現(xiàn)食品安全隱患為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作；以快速篩選為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全快速檢測工作；以查明原因、查實違法行為為導(dǎo)向，依法組織開展案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置中的食品安全抽樣檢驗工作。
第五條（信息化建設(shè)）市食藥監(jiān)局建立全市統(tǒng)一的食品安全抽樣檢驗信息平臺和數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關(guān)監(jiān)督管理制度。
各區(qū)縣市場局應(yīng)當(dāng)加強信息技術(shù)建設(shè)，按照相關(guān)要求及時錄入和報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，并研究分析轄區(qū)食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。
第六條（承檢機構(gòu)）承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)（以下簡稱“承檢機構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)獲得食品檢驗資質(zhì)認(rèn)定，具備與承檢食品品種、檢測項目、檢品數(shù)量相適應(yīng)的檢驗檢測能力，并由組織抽樣檢驗工作的食品藥品監(jiān)管部門按照相關(guān)規(guī)定遴選確定。
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對承檢機構(gòu)開展食品安全抽檢工作進(jìn)行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取有關(guān)措施進(jìn)行處理。
第七條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者的一般要求）被抽樣檢驗的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配合食品藥品監(jiān)管部門和承檢機構(gòu)的抽樣檢驗工作，如實提供抽樣檢驗的相關(guān)信息。
第八條（經(jīng)費保障）市食藥監(jiān)局組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由市級財政保障；各區(qū)縣市場局組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由區(qū)縣級財政保障。
第二章計劃
第九條（市食藥監(jiān)局計劃）市食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)性、代表性的要求和《食品安全法》、國家食藥監(jiān)總局、市政府有關(guān)食品安全工作的要求，編制本市年度食品安全抽樣檢驗工作計劃，自行或組織各區(qū)縣市場局實施食品安全抽樣檢驗工作。
食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，對可能存在食品安全隱患的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品添加劑中相關(guān)指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢，并盡可能覆蓋本市生產(chǎn)加工的食品。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市食品供應(yīng)渠道的類型和數(shù)量設(shè)立監(jiān)測點，覆蓋各類食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和類別的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品添加劑，盡量覆蓋食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)以及國內(nèi)外關(guān)注的食品安全項目。
食品安全快速檢測應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的快速檢測方法或有證據(jù)證明可靠的方法，對食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和食品添加劑以及食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的環(huán)境、環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測。
第十條（區(qū)縣市場局計劃）各區(qū)縣市場局應(yīng)當(dāng)按照市食藥監(jiān)局和區(qū)縣政府有關(guān)食品安全工作的要求，編制本轄區(qū)范圍內(nèi)的年度食品安全抽樣檢驗工作計劃，組織實施轄區(qū)抽樣檢驗工作，執(zhí)行市食藥監(jiān)局下達(dá)的抽樣檢驗任務(wù)。
各區(qū)縣市場局的年度食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當(dāng)報市食藥監(jiān)局備案。
第十一條（不定期計劃）食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置等工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。
第十二條（計劃內(nèi)容）食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）抽樣檢驗的性質(zhì)和目的；
（二）抽樣檢驗的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品等；
（三）抽樣環(huán)節(jié)、地點、方法、數(shù)量等抽樣工作要求；
（四）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；
（五）檢驗結(jié)果的匯總分析及報送方式和時限
（六）不合格或者問題食品的處置要求；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十三條（計劃重點）下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃的重點：
（一）風(fēng)險程度高以及風(fēng)險呈上升趨勢的食品；
（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；
（三）風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查及應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；
（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；
（五）學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；
（六）有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；
（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；
（八）本市生產(chǎn)加工的食品；
（九）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗工作重點的食品。
第三章抽樣
第十四條（總體技術(shù)要求）抽樣人員應(yīng)熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，抽樣時應(yīng)符合各類食品的抽樣規(guī)程，采集樣品應(yīng)避免受到污染，并遵守被抽樣人的衛(wèi)生、安全規(guī)定。散裝食品涉及微生物指標(biāo)的應(yīng)采取無菌采樣。抽樣量應(yīng)滿足檢驗和復(fù)檢的需要，樣品采集后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時送到實驗室進(jìn)行檢驗。
第十五條（抽樣原則）抽樣人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽樣檢驗的目的、食品特點、批量、檢驗方法、危害程度等確定抽樣方案。
應(yīng)采用隨機原則進(jìn)行抽樣，確保所抽樣品具有代表性。
第十六條（抽樣單位的確定）食品安全抽樣工作一般由食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員進(jìn)行，也可以委托承檢機構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。但案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置中的抽樣工作不得委托承檢機構(gòu)承擔(dān)。
抽樣單位應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。抽樣人員與檢驗人員不得為同一人。
第十七條（抽樣人員的培訓(xùn)）抽樣單位應(yīng)當(dāng)對抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家食藥監(jiān)總局和市食藥監(jiān)局的相關(guān)要求，并做好培訓(xùn)記錄。
第十八條（現(xiàn)場抽樣）抽樣工作不得預(yù)先通知被抽樣的生產(chǎn)經(jīng)營者（包括進(jìn)口商品在中國依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商，以下簡稱“被抽樣單位”）。
抽樣人員不得少于2名，抽樣時應(yīng)當(dāng)向被抽樣單位出示《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》（附件1）和抽樣人員有效身份證件，向被抽樣單位告知抽樣檢驗性質(zhì)、抽樣檢驗食品范圍等相關(guān)信息。抽樣單位為承檢機構(gòu)的，還應(yīng)向被抽樣單位出示《上海市食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書》（附件2）。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所隨機抽取樣品，不得由被抽樣單位自行提供。
第十九條（微生物抽樣檢驗方案）根據(jù)抽樣檢驗的目的、食品批量和相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定微生物抽樣方案。由工業(yè)化批量生產(chǎn)加工的食品污染可能導(dǎo)致的食源性疾病或食品安全事件，抽樣要確保采集現(xiàn)場剩余食品樣品；由餐飲單位或家庭烹調(diào)加工的食品導(dǎo)致的食源性疾病或食品安全事件，抽樣要滿足食源性疾病或食品安全事件病因判定和病原確證的要求。
第二十條（抽樣方法）食品的抽樣應(yīng)分別符合以下要求：
（一）即食類預(yù)包裝食品：取相同批次的最小零售原包裝，檢驗前要保持包裝的完整，避免污染；
（二）非即食類預(yù)包裝食品：原包裝小于500mL的液態(tài)食品或小于500g的固態(tài)食品，取相同批次的最小零售原包裝；大于500mL的液態(tài)食品，應(yīng)在抽樣前搖動或用無菌棒攪拌液體，使其達(dá)到均質(zhì)后分別從相同批次的n個容器中采集5倍或以上檢驗單位的樣品；大于500g的固態(tài)食品，應(yīng)用無菌采樣器從同一包裝的幾個不同部位分別采取適量樣品，放入同一個無菌采樣容器內(nèi)，采樣總量應(yīng)滿足微生物指標(biāo)檢驗的要求；
（三）散裝食品或現(xiàn)場制作食品：根據(jù)不同食品的種類和狀態(tài)及相應(yīng)檢驗方法中規(guī)定的檢驗單位，用無菌采樣器現(xiàn)場采集5倍或以上檢驗單位的樣品，放入無菌采樣容器內(nèi)，采樣總量應(yīng)滿足微生物指標(biāo)檢驗的要求。
第二十一條（不予抽樣的情形）抽樣時，抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對被抽樣單位的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。遇有下列情況之一且能提供有效證明的，不予抽樣：
（一）食品標(biāo)簽、包裝、說明書標(biāo)有“試制”或者“樣品”等字樣的；
（二）有充分證據(jù)證明擬抽樣的食品為被抽樣單位全部用于出口的；
（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者已自行停止經(jīng)營并單獨存放、明確標(biāo)注進(jìn)行封存待處置的食品；
（四）超過保質(zhì)期或已腐敗變質(zhì)的；
（五）被抽樣單位存有明顯不符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求的；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條（封樣）食品樣品一經(jīng)抽取，抽樣人員應(yīng)在現(xiàn)場以妥善的方式進(jìn)行封樣，并貼上蓋有抽樣單位印章的封條（《上海市食品安全抽樣檢驗封條》，附件3），以防止樣品被擅自拆封、動用及調(diào)換。
封條上應(yīng)由被抽樣單位和抽樣人員雙方簽字或蓋章確認(rèn)，注明抽樣日期。封條的材質(zhì)、格式（橫式或豎式）、尺寸大小可由抽樣單位根據(jù)抽樣需要確定。
所抽樣品分為檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品，復(fù)檢備份樣品應(yīng)單獨封樣，交由承檢機構(gòu)保存。
第二十三條（抽樣單填寫）抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的《上海市食品安全抽樣檢驗抽樣單》（附件4），詳細(xì)完整記錄抽樣信息。抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意更改。如需要更改信息應(yīng)當(dāng)由被抽樣單位簽字或蓋章確認(rèn)。
預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)索要該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件，并與樣品一同移交承檢機構(gòu)。
抽樣記錄保存期限不得少于2年。
第二十四條（現(xiàn)場信息采集）抽樣人員可以通過拍照或錄像等方式對被抽樣品狀態(tài)、食品庫存及其他可能影響抽樣檢驗結(jié)果的情形進(jìn)行現(xiàn)場信息采集。現(xiàn)場采集的信息可包括：
（一）被抽樣單位外觀照片，若被抽樣單位懸掛廠牌的，應(yīng)當(dāng)包含在照片內(nèi)；
（二）被抽樣單位營業(yè)執(zhí)照、許可證等法定資質(zhì)證書復(fù)印件或照片；
（三）抽樣人員從樣品堆中取樣照片，應(yīng)當(dāng)包含有抽樣人員和樣品堆信息（可大致反映抽樣基數(shù)）；
（四）從不同部位抽取的含有外包裝的樣品照片；
（五）封樣完畢后，所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照；
（六）同時包含所封樣品、抽樣人員和被抽樣單位人員的照片；
（七）填寫完畢的抽樣單、購物票據(jù)等在一起的照片；
（八）其他需要采集的信息。
第二十五條（購樣）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費和其他任何費用。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被抽樣單位支付樣品購置費并索取發(fā)票（或相關(guān)購物憑證）及所購樣品明細(xì)，可現(xiàn)場支付費用或先出具《上海市食品安全抽樣檢驗樣品購置費用告知書》（附件5）隨后支付費用。
第二十六條（樣品貯存和運輸）抽取的樣品應(yīng)當(dāng)在接近原有貯存溫度條件下，保持樣品完整性，由抽樣人員攜帶或寄送至承檢機構(gòu)，不得由被抽樣單位自行寄、送樣品。原則上被抽樣品在5個工作日內(nèi)送至承檢機構(gòu)，對保質(zhì)期短的食品應(yīng)當(dāng)及時送至承檢機構(gòu)。對于易碎品以及需要冷藏、冷凍或其他特殊貯運條件的食品樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，保證樣品運輸過程符合標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示要求的運輸條件，防止樣品中原有微生物的數(shù)量變化，保持樣品的原有狀態(tài)。
第二十七條（拒絕抽樣）被抽樣單位拒絕或阻撓食品安全抽樣工作的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)證據(jù)材料，如實做好情況記錄，告知拒絕抽樣的后果，填寫《上海市食品安全抽樣檢驗拒絕抽樣認(rèn)定書》（附件6），列明被抽樣單位拒絕抽樣的情況，報告被抽樣單位住所地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處理，并及時報送市食藥監(jiān)局。
第二十八條（抽樣文書的交付）抽樣人員應(yīng)當(dāng)將填寫完整的《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》、《上海市食品安全抽樣檢驗抽樣單》和《上海市食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單》（附件7）交給被抽樣單位，并告知被抽樣單位如對抽樣工作有異議，可將《上海市食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單》填寫完畢后寄送至組織抽樣檢驗工作的食品藥品監(jiān)管部門。
第二十九條（特殊情況的處置和上報）抽樣中發(fā)現(xiàn)被抽樣單位存在無食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等法定資質(zhì)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等行為的，或發(fā)現(xiàn)被抽樣單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止抽樣，及時依法處置并上報被抽樣單位住所地食品藥品監(jiān)管部門。
抽樣單位為承檢機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處理，并及時報告市食藥監(jiān)局。
風(fēng)險監(jiān)測中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備資質(zhì)等限制，并可簡化告知被抽樣單位抽樣性質(zhì)、現(xiàn)場信息采集等執(zhí)法相關(guān)的程序。案件稽查、事故調(diào)查及應(yīng)急處置中的抽樣應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員嚴(yán)格按照案件調(diào)查處置的需要進(jìn)行。
第四章檢驗
第三十條（樣品接收與保存）承檢機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)確認(rèn)樣品的外觀、狀態(tài)、封條完好，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄相符后，對檢驗和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識。樣品存在對檢驗結(jié)果或綜合判定產(chǎn)生影響的情況，或與抽樣文書的記錄不符的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收樣品，并填寫《上海市食品安全抽樣檢驗樣品移交確認(rèn)單》（附件8），告知抽樣單位拒收原因。
承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立樣品保管制度，由2人以上負(fù)責(zé)樣品的保管，嚴(yán)禁樣品被隨意調(diào)換、拆封。對于復(fù)檢備份樣品的調(diào)取或使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后方可進(jìn)行。
第三十一條（檢驗依據(jù)）食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或其它有關(guān)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。
風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查及應(yīng)急處置等工作中可以依據(jù)非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。依據(jù)非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得國家食藥監(jiān)總局或市食藥監(jiān)局同意。
第三十二條（檢驗記錄與報告）承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作，如實、準(zhǔn)確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀和規(guī)范。
承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)管部門與承檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。
未經(jīng)組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門同意，承檢機構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)。
承檢機構(gòu)對其出具的檢驗報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十三條（檢驗過程的特殊情況）檢驗過程中遇有樣品失效或其他情況致使檢驗無法進(jìn)行的，承檢機構(gòu)必須如實記錄有關(guān)情況，提供充分的證明材料，并將有關(guān)情況上報組織抽樣檢驗工作的食品藥品監(jiān)管部門。
檢驗過程中發(fā)現(xiàn)檢驗結(jié)論表明被檢樣品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)確認(rèn)無誤后24小時內(nèi)填寫《上海市食品安全抽樣檢驗限時報告情況表》（附件9），將問題或有關(guān)情況通報被抽樣單位住所地的本市區(qū)縣市場局，并抄報市食藥監(jiān)局。在食品經(jīng)營單位抽樣的，還應(yīng)當(dāng)通報標(biāo)稱食品生產(chǎn)者住所地的本市區(qū)縣市場局。承檢機構(gòu)信息報告時，應(yīng)當(dāng)確保對方收悉，并做好記錄備查。
第三十四條（檢驗報告發(fā)送）食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)論報送組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門。
食品安全抽樣檢驗的檢驗結(jié)論不合格或者存在異常結(jié)果的，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)，將不合格樣品或問題樣品檢驗報告及《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》、《上海市食品安全抽樣檢驗抽樣單》、《上海市食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》（附件10）等有關(guān)材料報告組織或者委托實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門。
風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中檢驗結(jié)論的通知、通報和報告，不受本實施細(xì)則規(guī)定時限的限制。重大案件調(diào)查中檢驗結(jié)論告知應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件調(diào)查的需要進(jìn)行。
第三十五條（備份樣品的處理）對于合格和未檢出問題的樣品，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存?zhèn)浞輼悠罚粋浞輼悠肥Ｓ啾Ｙ|(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
不合格或檢出問題的樣品，應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存?zhèn)浞輼悠罚粋浞輼悠肥Ｓ啾Ｙ|(zhì)期不足6個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。
對超過保存期的備份樣品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善處理，并保留樣品處理記錄。
第五章異議處理
第三十六條（復(fù)檢申請）對檢驗結(jié)論有異議的，被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱復(fù)檢申請人）可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)管部門或者其上一級食品藥品監(jiān)管部門提出復(fù)檢申請。
在食品經(jīng)營單位抽樣的，被抽樣單位或標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對檢驗結(jié)論有異議的，需雙方協(xié)商統(tǒng)一后由其中一方提出。涉及委托加工關(guān)系的，委托方或被委托方對檢驗結(jié)論有異議的，需雙方協(xié)商統(tǒng)一后由其中一方提出。逾期未提出申請的，視為承認(rèn)檢驗結(jié)果。
第三十七條（復(fù)檢機構(gòu)）受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合復(fù)檢情形的，原則上在本市復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定。抽樣檢驗的備份樣品容易腐敗變質(zhì)或者儲存、運輸條件有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)由本市的復(fù)檢機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢業(yè)務(wù)。
第三十八條（復(fù)檢樣品）組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對備份樣品的確認(rèn)和移交以及取樣檢驗進(jìn)行監(jiān)督。
復(fù)檢樣品由組織抽樣檢驗的監(jiān)管部門指定專人送達(dá)復(fù)檢機構(gòu)，并由復(fù)檢機構(gòu)專門保管；樣品運輸過程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示的儲存條件。復(fù)檢樣品應(yīng)當(dāng)由復(fù)檢申請人、初檢機構(gòu)及復(fù)檢機構(gòu)共同在《復(fù)檢備份樣品確認(rèn)和移交單》（附件11）上簽字或蓋章確認(rèn)。
復(fù)檢申請人可以書面委托復(fù)檢機構(gòu)辦理備份樣品的確認(rèn)和移交；復(fù)檢申請人逾期未辦理復(fù)檢申請手續(xù)的，視為放棄復(fù)檢申請。
第三十九條（復(fù)檢）復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)按照與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法使用復(fù)檢備份樣品對提出異議的項目進(jìn)行復(fù)檢；對檢驗方法有異議的，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的仲裁方法；無仲裁方法的，應(yīng)當(dāng)使用更為靈敏、精確的檢驗方法。復(fù)檢報告應(yīng)當(dāng)出具檢測項目是否合格的復(fù)檢結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
鼓勵初檢機構(gòu)赴復(fù)檢機構(gòu)實驗室直接觀察復(fù)檢實施過程。如復(fù)檢結(jié)論與原檢驗結(jié)論不一致，必要時組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門要組織初檢機構(gòu)與復(fù)檢機構(gòu)及外部專家一起進(jìn)行分析研判。如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假嫌疑的，應(yīng)及時立案調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報告上一級食品藥品監(jiān)管部門。
復(fù)檢機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢樣品之日起10個工作日內(nèi)向組織開展抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門提交復(fù)檢報告。
第四十條（復(fù)檢費用）復(fù)檢相關(guān)費用由復(fù)檢申請人先行墊付，復(fù)檢結(jié)論與初檢機構(gòu)檢驗結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人自行承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與初檢機構(gòu)檢驗結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān)。
第四十一條（不予受理復(fù)檢的情形）有下列情形之一的，組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門不予受理復(fù)檢申請：
（一）微生物指標(biāo)超標(biāo)的；
（二）留樣在正常儲存過程中可能發(fā)生變化影響檢驗結(jié)果的；
（三）備份樣品超過保質(zhì)期的；
（四）逾期提出復(fù)檢申請的；
（五）其他原因?qū)е聼o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。
第四十二條（其他異議的處理）被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者對被抽樣品真實性、檢驗方法、判定依據(jù)等存在異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織開展抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視同無異議。
組織開展抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對異議審核申請進(jìn)行審核，并及時答復(fù)。
食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負(fù)責(zé)，不得提供虛假的證明材料。
第六章核查處置
第四十三條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)）食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫存同批次不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用同批次不合格食品，召回已銷售的同批次不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。有證據(jù)證明存在生產(chǎn)經(jīng)營體系或者系統(tǒng)性問題，可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置相關(guān)不安全食品。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。
第四十四條（核查處置的一般要求）食品藥品監(jiān)管部門收到不合格樣品或問題樣品的檢驗報告后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，同時啟動核查處置工作。對監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)被檢樣品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)啟動，并依法從嚴(yán)查處。
在經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者在本市區(qū)域內(nèi)其他區(qū)縣的，抽樣地區(qū)縣市場局應(yīng)當(dāng)及時將不合格信息報告市食藥監(jiān)局，并抄送標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者所在地區(qū)縣市場局，由食品生產(chǎn)者所在地區(qū)縣市場局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者的核查處置工作；標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者不在本市區(qū)域內(nèi)的，抽樣地區(qū)縣市場局根據(jù)需要及時將不合格信息報告市食藥監(jiān)局，市食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時向標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者所在地省級食品藥品監(jiān)管部門通報。
食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論表明存在第三十三條第二款情形的，應(yīng)當(dāng)逐級報告至國家食藥監(jiān)總局。
必要時，上級食品藥品監(jiān)管部門可以直接組織調(diào)查處理。
第四十五條（監(jiān)督抽檢不合格食品的核查處置）負(fù)責(zé)不合格食品核查處置的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取以下核查處置措施：
（一）監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法采取封存庫存不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險。
（二）監(jiān)督不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展問題原因的分析排查，限定期限完成整改，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。
（三）根據(jù)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的整改報告開展復(fù)查，并加強對不合格食品及同種食品的跟蹤抽樣檢驗。
（四）對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況立案，依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送公安機關(guān)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出通知被抽檢人和標(biāo)稱食品生產(chǎn)者恢復(fù)生產(chǎn)、銷售該批次食品。
第四十六條（風(fēng)險監(jiān)測問題食品的核查處置）市食藥監(jiān)局對風(fēng)險監(jiān)測問題食品可以采取以下核查處置措施：
（一）組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍栴}食品存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行分析評價，分析評價結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，需向問題食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)出《上海市食品安全抽樣檢驗風(fēng)險隱患告知書》（附件12），并采取措施消除食品安全風(fēng)險。
（二）監(jiān)督問題食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展問題原因的分析排查，限定期限完成整改，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。
（三）根據(jù)問題食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的整改報告開展復(fù)查，并加強對問題食品及同種食品的跟蹤監(jiān)測。
第四十七條（核查處置時限）不合格食品和問題食品核查處置工作原則上在3個月內(nèi)完成，核查處置相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第四十八條（跨區(qū)域核查處置）抽樣地與標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地不在本市同一行政區(qū)域的，抽樣地區(qū)縣市場局和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地區(qū)縣市場局應(yīng)根據(jù)工作需要及時互相通報核查處置情況。
第四十九條（結(jié)果公布）各級食品藥品監(jiān)管部門要在第一時間向社會公布檢驗結(jié)果，同時向上一級食品藥品監(jiān)管部門上報抽樣布局及檢驗結(jié)果。公布檢驗的信息應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品合格的企業(yè)和不合格的企業(yè)、產(chǎn)品名稱、檢驗項目、合格與不合格的檢測值、生產(chǎn)企業(yè)及抽取樣品的地點等。
各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全抽樣檢驗結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布，進(jìn)行消費提示、警示，開展消費引導(dǎo)。根據(jù)工作需要，可以向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗信息。
對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全抽樣檢驗信息，各級食品藥品監(jiān)管部門公布信息前應(yīng)當(dāng)向上一級食品藥品監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?br>
任何單位和個人不得擅自公布食品藥品監(jiān)管部門組織的食品安全抽樣檢驗信息。
風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果公布依照法律法規(guī)和國家食藥監(jiān)總局、市食藥監(jiān)局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章快速檢測
第五十條（一般規(guī)定）食品藥品監(jiān)管部門在食品安全日常監(jiān)管中，可以采用國家部門認(rèn)定的快速檢測方法，對食品安全風(fēng)險較高的食品進(jìn)行初步篩查。
實施食品快速檢測，食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員不得少于兩人。
執(zhí)法人員在取樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽檢人出示執(zhí)法證件和《上海市食品安全抽樣檢驗告知書》，且事先不得通知被抽檢人。
第五十一條（抽樣與檢測）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)快速檢測的需要，隨機抽取并購買樣品，按照檢測規(guī)程實施食品快速檢測，如實記錄樣品信息和檢測結(jié)果。
檢測結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場告知被抽檢人檢測結(jié)果，由被抽檢人在《食品快速檢測工作記錄》（附件13）上簽字或蓋章確認(rèn)。
第五十二條（不合格食品處理）對快速檢測不合格的食品，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場制作《食品快速檢測結(jié)果不合格告知書》（附件14）送達(dá)被抽檢人，并抽取同一批次食品作為樣品送檢驗機構(gòu)檢驗。
采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，被抽檢人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢；逾期未提出申請的，視同認(rèn)可快檢結(jié)果。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
被抽檢人應(yīng)當(dāng)在檢驗機構(gòu)出具檢驗結(jié)果之前，自行采取暫停生產(chǎn)、銷售等食品安全的控制措施。
第八章附則
第五十三條（解釋權(quán)）本實施細(xì)則由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。市食藥監(jiān)局食品安全抽樣檢驗相關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
第五十四條（施行日期）本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
