各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，中省直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)委《關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實施意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十一月三日
關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。我市在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面具有得天獨厚的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型振興，貫徹落實省委、省政府“突破遼西北”戰(zhàn)略的重要舉措。為貫徹落實全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)座談會及全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)座談會工作情況匯報會精神，加快推進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施意見。
一、我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2007年，全市生豬飼養(yǎng)量278萬頭，出欄量171萬頭。肉牛飼養(yǎng)量27萬頭，出欄13萬頭。羊飼養(yǎng)量達到110萬只，出欄量57萬只，羊毛產(chǎn)量1550噸。肉驢飼養(yǎng)量34萬頭，出欄量9萬頭。白鵝飼養(yǎng)量達到533萬只，出欄量450萬只。肉雞飼養(yǎng)量654萬只，出欄量520萬只。蛋雞飼養(yǎng)量1650萬只，出欄量905萬只。兔飼養(yǎng)量8萬只，出欄量4萬只。奶牛存欄達到4萬頭。年產(chǎn)豬皮171萬張，牛皮13萬張，羊皮57萬張，兔皮4萬張。全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為21萬噸、8萬噸、13萬噸，糧食綜合生產(chǎn)能力達到15億公斤，是遼寧省重要的糧油生產(chǎn)基地之一。
近年來，我市依托資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到較快發(fā)展，涌現(xiàn)出一批起點高、成長快、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，截至2007年底，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達700余戶，其中，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)58戶，比2003年增長171%，年均增長34.1%；完成銷售收入51億元，比2003年增長340%，年均增長68%；實現(xiàn)利稅4億元，比2003年增長310%，年均增長62%。涌現(xiàn)出省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42戶，從業(yè)人員5萬余人，帶動農(nóng)戶25萬戶?，F(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品17大類，近千個品種規(guī)格，重點包括肉制品加工、木業(yè)加工、皮革加工、糧食加工、植物油、各種酒類、淀粉加工、調(diào)味品、食用菌、乳制品、飲料、果品加工、方便速凍、紡織服裝、中藥材等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要經(jīng)營模式，作為轉(zhuǎn)型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但與省內(nèi)兄弟城市和發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。精深加工產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品匱乏，產(chǎn)品檔次低、品種少、包裝差、更新?lián)Q代慢。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強。由于基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。三是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈不健全。從農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、原料配套到農(nóng)產(chǎn)品深加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未真正形成，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。四是技術(shù)裝備水平落后。80%企業(yè)加工設(shè)備的裝備水平處于上世紀70-80年代水平，達到國際先進水平的不足5%，一些傳統(tǒng)名特產(chǎn)品大多是作坊式加工，傳統(tǒng)式生產(chǎn)。上述問題嚴重制約著我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，亟待在今后的工作中加以解決。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基本思路和發(fā)展目標
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以項目建設(shè)為中心，以招商引資為重點，以體制機制創(chuàng)新和改善投資環(huán)境為突破口，以民營經(jīng)濟為主體，立足優(yōu)勢資源，按照市場需求，依靠科技進步，走農(nóng)工科貿(mào)一體化和新型工業(yè)化道路，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，積極培育骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2010年末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)力爭達到下列目標：
——總量快速增長。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭達到300億元，其中：食品加工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入150億元；林木加工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入100億元；皮革加工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入30億元；紡織服裝業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入20億元。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新增就業(yè)崗位10萬個。
——布局更加優(yōu)化。加快建設(shè)彰武林產(chǎn)品加工園、彰武農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園、阜蒙縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、清河門區(qū)皮革加工園、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新區(qū)紡織工業(yè)園等6大專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，建設(shè)一批高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，提高質(zhì)量和安全水平。
——產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。 培育壯大35個重點骨干企業(yè)，形成5個年銷售收入超10億元、10個超5億元、35個超億元的加工型龍頭企業(yè)，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新” 方向發(fā)展，提高專業(yè)化協(xié)作水平。
——產(chǎn)品競爭力不斷提升。省級以上（含省級）名牌產(chǎn)品達到20個，中國馳名商標達到1個以上。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點
根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展要求，未來三年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要重點發(fā)展食品加工業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、皮革加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等4大產(chǎn)業(yè)；培育壯大35個重點骨干企業(yè)；規(guī)劃建設(shè)彰武林產(chǎn)品加工園、清河門皮革加工園、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、阜蒙縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、彰武農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園、高新區(qū)紡織工業(yè)園等6大專業(yè)園區(qū)。
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重點發(fā)展肉制品、糧油、特色農(nóng)產(chǎn)品、酒類及飼料、乳制品加工業(yè)，到2010年，全市食品工業(yè)實現(xiàn)銷售收入150億元。
——肉制品加工業(yè)。加強畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高工業(yè)化屠宰集中度，增加畜禽加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、副產(chǎn)品深加工等三大類主導(dǎo)產(chǎn)品。雙匯肉類年屠宰達到300萬頭，阜新六合年屠宰肉雞達到3500萬只，美中鵝業(yè)年屠宰量達到1500萬只。重點扶持阜新雙匯、阜新六合、美中鵝業(yè)、德美客、豐僑、關(guān)東肉業(yè)、興堯驢業(yè)等龍頭企業(yè)。到2010年，全市肉類產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入70億元。
——糧油加工業(yè)。充分發(fā)揮阜新地區(qū)土地資源豐富和農(nóng)作物加工的基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點開發(fā)糧食深加工系列產(chǎn)品，加強優(yōu)質(zhì)大豆、花生、葵花籽等油料作物基地建設(shè)，研究植物油低溫冷榨制油新技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精煉油、高級烹調(diào)油、色拉油、調(diào)和油、專用油和營養(yǎng)保健油，并進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)花生、大豆蛋白等深加工系列產(chǎn)品。同時，要積極發(fā)展飼料工業(yè)，促進糧食加工、轉(zhuǎn)化與增值，帶動飼料作物種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。鼓勵開發(fā)新的飼料添加劑，加快發(fā)展混合料、濃縮料，開發(fā)非常規(guī)飼料資源和特種動物飼料。重點扶持鈴蘭味精、華豐公司、鑫吉糧油、阜新植物油、維遠公司、振隆土特產(chǎn)公司、科威飼料等企業(yè)。到2010年，全市糧油加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入45億元。
——特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以南瓜、蔬菜、食用菌、特色雜糧等加工為主，打造具有特色資源的加工業(yè)。以振隆公司、實維天公司、申博公司為龍頭企業(yè)，重點開發(fā)果蔬速凍深加工系列產(chǎn)品。以田園實業(yè)、阜新華農(nóng)、三江公司為龍頭企業(yè)，重點開發(fā)食用菌深加工系列產(chǎn)品。到2010年，全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入14億元。
——酒類及飲料加工業(yè)。培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，白酒生產(chǎn)以三溝酒業(yè)為龍頭，年產(chǎn)量達到5萬噸；啤酒生產(chǎn)以阜新梅雪集團為龍頭，年產(chǎn)量達到10萬噸；果酒生產(chǎn)以長白山奇為龍頭，年產(chǎn)量達到1000噸。飲料生產(chǎn)以啤酒廠飲料分廠、香香集團、爽仙飲料公司和蒙古貞酒業(yè)為龍頭，各種飲品年產(chǎn)量達到5萬噸。重點扶持三溝酒業(yè)、蒙古貞酒業(yè)、梅雪啤酒和香香集團等企業(yè)。到2010年，全市灑類及飲料加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入12億元。
——乳制品加工業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，重點加快阜蒙縣、高新區(qū)等乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大阜新伊利、輝武乳業(yè)、綠山羊奶等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展液體奶、酸奶、配方奶和高品質(zhì)奶粉等主導(dǎo)產(chǎn)品。重點扶持阜新伊利、輝武乳業(yè)、綠山羊奶等企業(yè)。到2010年，全市乳制品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入8億元。
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全市林產(chǎn)品加工業(yè)要以彰武林產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為重點，一是加快推進園區(qū)的發(fā)展步伐，進一步加大招商引資力度，擴大招商領(lǐng)域，積極吸引各種生產(chǎn)要素集聚，要為龍頭企業(yè)搞好配套，有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是把建設(shè)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)劃建設(shè)沈彰新城結(jié)合起來，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。三是在培育現(xiàn)有企業(yè)的同時，迅速增加總量，重點引進各種板材，建筑模板、木塑、木制家具等木材深加工企業(yè)，園區(qū)企業(yè)發(fā)展到30家，全力把彰武打造成全國重要的林產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散地。四是在建設(shè)彰武林產(chǎn)品加工業(yè)園的同時，重點扶持新金隆木業(yè)、住林木業(yè)、銀茂木業(yè)等龍頭木材加工企業(yè)。
到2010年，全市人造板的總產(chǎn)量達到400萬立方米，其中：膠合板類產(chǎn)品230萬立方米；高（中）密度纖維板70萬立方米；刨花板45萬立方米；其它材料55萬立方米；各類家具24萬套。全市林產(chǎn)品加工實現(xiàn)銷售收入100億元。
（三）皮革加工業(yè)
依托我市年產(chǎn)170萬張豬皮、60萬張羊皮和4萬張兔皮的資源優(yōu)勢，重點建設(shè)清河門區(qū)皮革加工園區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取邊建設(shè)邊招商的方式，加大招商引資力度，主動承接南方沿海地區(qū)皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的企業(yè)和項目，招商重點放在溫州、海寧、無錫等皮革發(fā)展集中區(qū)域，園區(qū)以制革、制鞋、皮衣、皮件及其制品為主導(dǎo)行業(yè)，以皮革化工、皮革五金、皮革機械、輔料等為配套行業(yè)，重點發(fā)展質(zhì)量好、檔次高、品牌好的綠色環(huán)保型產(chǎn)品，全面提高皮革及制品、配套產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。全市皮革加工業(yè)重點以清河門區(qū)皮革加工園為載體，構(gòu)建園區(qū)型皮革工業(yè)體系，把清河門區(qū)皮革工業(yè)園區(qū)建成東北最大的皮革生產(chǎn)加工業(yè)基地。
到2010年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達到“七通一平”，日污水處理能力1.5萬噸，制革能力達到500萬標張。全市皮革加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元。
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緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和遼寧省支持發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)的有利機遇，充分利用我市勞動力成本較低、政策優(yōu)惠的優(yōu)勢，加大技術(shù)改造和招商引資力度，積極推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是紡類產(chǎn)品要充分發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)優(yōu)勢，淘汰陳舊設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝，引進渦流紡、復(fù)合紡等高水平的紡紗技術(shù)，努力提高高支、精梳、無接頭等精品紗和高檔紗的比重。二是織類產(chǎn)品要緊緊圍繞無梭布、高檔面料和高檔裝飾材料等產(chǎn)品加大技術(shù)改造力度，引進噴氣織機和劍桿織機等先進的自動化生產(chǎn)設(shè)備，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場競爭力和生產(chǎn)能力。三是印染類產(chǎn)品要緊緊圍繞為中高檔面料染色配套，重點發(fā)展柔軟、仿真、涂層、功能性整理等高附加值產(chǎn)品。四是服裝類產(chǎn)品要積極推進“珂曼”等公司與世界知名服裝企業(yè)的合作，組建具有較強競爭實力的集團公司，大力弘揚北派女裝文化，注重打造“珂曼”、“貝丹琦”、“典特”等品牌服裝，利用我市北派服飾在國內(nèi)有一知名度、影響力的優(yōu)勢，借助外資、外力、外智來做大做強骨干企業(yè)。重點扶持福棉集團、超懿集團、珂曼公司、貝丹琦公司等企業(yè)。
到2010年，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20億元。
四、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）制定和實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
要高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃工作，各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點培育的龍頭企業(yè)。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要處理好初加工和深加工的關(guān)系，初加工普及，深加工集約，使初加工和深加工有機結(jié)合起來。二是在區(qū)域布局上要處理好大中小企業(yè)的關(guān)系，合理布局市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。三是在行業(yè)布局方面，重點行業(yè)要建立起若干個覆蓋面廣、起到行業(yè)支撐作用的大型加工龍頭企業(yè)，各縣區(qū)都要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育[Page]2—3個加工重點龍頭企業(yè)。
?。ǘ┓e極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
我市具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和明顯的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢資源，積極構(gòu)筑以食品加工、林產(chǎn)品加工、皮革加工、紡織服裝等4大產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新格局。一是各縣區(qū)要結(jié)合自身資源特點和傳統(tǒng)優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展切合本地區(qū)實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行產(chǎn)地加工。二是要大力推廣采用農(nóng)產(chǎn)品采后處理及精深加工技術(shù)，重點突破酶工程、生物工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程以及新型高效殺菌、防腐、保鮮、冷凍、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，開發(fā)新型、高附加值工業(yè)產(chǎn)品和醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。三是要大力發(fā)展利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物的綜合利用、循環(huán)利用，做到物盡其用，不斷拉長和加寬產(chǎn)業(yè)鏈條。四是要充分發(fā)揮生物制藥、傳統(tǒng)蒙藥、中成藥的比較優(yōu)勢，積極推動阜新仙鶴制藥有限公司、阜新蒙藥有限公司及阜新柏德生物制藥為代表的醫(yī)藥企業(yè)快速發(fā)展。
（三）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實現(xiàn)突破性發(fā)展，必須依靠大企業(yè)拉動、大項目支撐。要集中土地、資金、人才、技術(shù)、政策等各種要素資源，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，打造一批能帶動行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)通過合資合作、整合重組等多種形式，將企業(yè)做大，將產(chǎn)業(yè)鏈拉長，將產(chǎn)品做精做深。積極扶持企業(yè)的大項目建設(shè)，各縣區(qū)、各有關(guān)單位要爭取每年扶持2-3個高水平的大項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)競爭力。目前，我市夠規(guī)模的龍頭企業(yè)還不多，年銷售收入超過億元的農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)僅有15家。下一步，一是要發(fā)展壯大一批重點企業(yè)，對雙匯集團、美中鵝業(yè)、新金隆木業(yè)、振隆土特產(chǎn)、維遠食品、三溝酒業(yè)、福棉公司等35戶重點企業(yè)予以大力扶持，盡快把它們培育建設(shè)成為銷售收入超20億、超10億、超億元的企業(yè)。二是要引進大企業(yè)、上大項目，盡快形成一批有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。堅持大中小一起上、生產(chǎn)型市場型中介型一起上、外引內(nèi)育一起上，有計劃、有目標、有針對性地發(fā)展一批龍頭企業(yè)。三是對具有一定生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝的閑置資產(chǎn)，要力爭啟動盤活一批，并注重發(fā)揮其傳統(tǒng)優(yōu)勢，用好原有的品牌。
?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐
一是各縣區(qū)和相關(guān)部門要做好對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)工作，加大政策扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。要加快推進彰武林產(chǎn)品加工園、清河門皮革加工園、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、阜蒙縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、彰武農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園、高新區(qū)紡織工業(yè)園等六大具有地域特色的專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。二是要加強現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引和鼓勵國內(nèi)、國外投資者到我市開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。彰武縣要重點引進林產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快將彰武打造成為全國最大的林產(chǎn)品加工集散地。高新區(qū)要重點培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范園和紡織工業(yè)園，推進乳類、果蔬類、方便速凍類和肉類產(chǎn)品群的做強做大，加快紡織工業(yè)發(fā)展。清河門區(qū)要重點建設(shè)皮革加工園，做好產(chǎn)業(yè)定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快達到企業(yè)入園標準，要采取邊建設(shè)邊招商的方式，全力打造北方皮革生產(chǎn)基地。三是各縣區(qū)要圍繞雙匯、六合、伊利、美中鵝業(yè)等重點企業(yè)，建設(shè)一批外向型食品工業(yè)園區(qū)，承接國內(nèi)外食品企業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進園區(qū)向集群化方向發(fā)展。
?。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y和全民創(chuàng)業(yè)力度
進一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資工作力度，精心篩選、包裝、推出一批重大項目，運用各級工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，面向國內(nèi)外積極開展招商引資。一是明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商重點區(qū)域，食品加工業(yè)招商重點區(qū)域重點放在長三角、珠三角、閩南地區(qū)，林產(chǎn)品業(yè)招商重點放在廣東、河北、浙江、山東、吉林一帶，皮革加工業(yè)重點放在溫州、海寧、無錫等地區(qū)。二是各縣區(qū)要結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢，明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點招商產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商機制，改進招商方式，打造良好的招商平臺，吸引更多的境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、資金、技術(shù)、人才進入我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)領(lǐng)域。三是大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、配套產(chǎn)品來招商引資，促進產(chǎn)業(yè)縱向?qū)I(yè)分工和橫向競爭合作，實現(xiàn)由單個項目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以促進產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。四是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展一縣一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，建立標準化的優(yōu)質(zhì)原料種植和養(yǎng)殖基地，并與園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，形成專業(yè)協(xié)作和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。
?。┐罅嵤┨厣放茟?zhàn)略
一是通過加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，分行業(yè)確定重點打造、重點培育對象，實行重點支持，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌的國內(nèi)外注冊，促進品牌向名牌轉(zhuǎn)化。二是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將做大品牌戰(zhàn)略與做強龍頭企業(yè)戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，進一步完善鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌政策，發(fā)展一批大中型優(yōu)勢特色品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是要引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，積極爭創(chuàng)省市名牌。各縣區(qū)、各部門要加大品牌宣傳力度，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重改進包裝水平，按照名牌產(chǎn)品評定要求，加強服務(wù)和輔導(dǎo)，積極跟蹤推進，組織申報，使更多的產(chǎn)品進入國家和省、市名牌產(chǎn)品行列。
?。ㄆ撸┘哟髮r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度
當前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處在擴大總量規(guī)模，加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，加大扶持力度至關(guān)重要。一是抓好政策落實。我市已出臺一系列扶持食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，將各項財、稅、土地等政策措施落到實處。二是加大財政投入。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要精心包裝符合產(chǎn)業(yè)政策，高標準、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，積極爭取國債資金支持，同時要繼續(xù)加大省技改財政貼息資金對我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目支持的爭取力度，用好用足國家和省支持縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目貼息及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項和節(jié)能減排等優(yōu)惠政策。三是加大融資扶持，緩解中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問題。各有關(guān)部門要積極為企業(yè)和金融部門搭建好銀企對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道，市中小企業(yè)擔保機構(gòu)要進一步做好對中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資擔保服務(wù)。四是加強人才技術(shù)培養(yǎng)，支持和鼓勵企業(yè)、高校、科研院所合作共建科技創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心。
（八）切實加強對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我市經(jīng)濟工作中一件帶有全局性和方向性的大事。市經(jīng)委做為全市經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門，具體負責食品工業(yè)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。市農(nóng)委、食品辦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、綠辦等各相關(guān)部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，各縣區(qū)要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為一項重要經(jīng)濟工作來抓，動員協(xié)調(diào)社會各方面的力量支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，形成合力，推動我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：1.阜新市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標分解表（略）
2.阜新市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點企業(yè)發(fā)展目標表（略）
市 經(jīng) 委
二○○八年十月二十八日
