目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事件分級
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
2.3 專家咨詢委員會
2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
2.5 應(yīng)急組織體系框架圖
3 監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
3.3 報告
4 應(yīng)急反應(yīng)
4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則
4.2 事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施
4.3 非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施
4.4 分級反應(yīng)
5 應(yīng)急處置
5.1 應(yīng)急處置原則
5.2 現(xiàn)場處理
5.3 醫(yī)療救治
5.4 信息通報
5.5 應(yīng)急反應(yīng)終止
5.6 應(yīng)急處置工作評估
6 善后處理
6.1 善后處理
6.2 獎勵
6.3 撫恤和補(bǔ)助
6.4 補(bǔ)償
6.5 責(zé)任
6.6 社會救助與保險
7 應(yīng)急處置保障
7.1 信息保障
7.2 應(yīng)急體系建設(shè)
7.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備
7.4 培訓(xùn)和演練
7.5 集中留驗觀察場所準(zhǔn)備
7.6 應(yīng)急物資儲備
7.7 科研和交流
7.8 經(jīng)費保障
7.9 通訊與交通保障
7.10 法律保障
7.11 社會公眾宣傳教育
8 附 則
8.1 名詞術(shù)語
8.2 預(yù)案解釋
8.3 預(yù)案實施
9 附 錄
9.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系
9.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案框架圖
9.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項預(yù)案構(gòu)成
9.4衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程示意圖
甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾身心健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）4級。
1.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
?。?）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省在內(nèi)2個以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。
?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。
?。?）涉及我省在內(nèi)多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。
?。?）發(fā)生新傳染病；我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，并有擴(kuò)散趨勢；發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新在我省流行。
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
?。?）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
（1）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上縣市區(qū)。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
?。?）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上；流行范圍波及2個以上市州。
?。?）霍亂在1個市州行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；疫情波及2個以上市州，并有擴(kuò)散趨勢。
?。?）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴(kuò)散。
?。?）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣市區(qū)以外的地區(qū)。
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
?。?）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
?。?0）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。
?。?1）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上；死亡5例以上。
（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省人員感染或死亡。
（13）省級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
?。?）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1－4例，流行范圍在1個縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10－19例；疫情波及2個以上縣市區(qū)。
?。?）霍亂在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例；疫情波及2個以上縣市區(qū)；市州所在城市首次發(fā)生。
?。?）1周內(nèi)在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
（5）在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。
?。?）1次食物中毒人數(shù)超過100人（含100人）；中毒人員在100人以內(nèi)，死亡1-9例。
?。?）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)和接種事件。
?。?）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒10—49人；死亡4人以下。
?。?）市州以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
（1）腺鼠疫在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1－9例。
（2）霍亂在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
?。?）1次食物中毒人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例。
?。?）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
?。?）縣市區(qū)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實驗室生物安全事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
1.5 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、果斷處置；預(yù)防為主，常備不懈；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 省應(yīng)急指揮部組成
成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生廳廳長擔(dān)任副總指揮。省衛(wèi)生廳、省委宣傳部、省政府新聞辦公室、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省勞動保障廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、甘肅出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)保局、省工商局、省物價局、省通信管理局、省旅游局、省紅十字會、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司、省軍區(qū)后勤部、武警甘肅總隊等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
2.1.2 省應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出緊急防控措施，指揮有關(guān)部門和人員迅速到達(dá)崗位，落實防控措施；指揮醫(yī)療衛(wèi)生單位開展調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作；緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備，交通工具、儲備物資等，開展應(yīng)急處置工作；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，組織人群疏散、隔離、查驗、限制流動和疫區(qū)封鎖決定；緊急情況下，直接采取措施封鎖疫區(qū)，限制人員流動，防止食用受污染的食物和水源；組織應(yīng)急技術(shù)、藥物等科研工作；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作。
成員單位職責(zé)如下：
省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；按規(guī)定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評估。
省委宣傳部：組織廣播影視、新聞出版等單位，及時報道發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及。
省政府新聞辦公室：組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對外信息發(fā)布，組織新聞發(fā)布會和新聞媒體采訪；跟蹤境外輿論，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面對外澄清事實，主動引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布管理和引導(dǎo)。
省發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定全省公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。
省經(jīng)委：會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、采購（進(jìn)口）、儲備、調(diào)度和運輸，保證市場供應(yīng)，必要時提出運用國家儲備物資的建議。
省教育廳：負(fù)責(zé)制定各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部門密切配合，組織落實各類學(xué)校實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
省科技廳：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)、解決防治技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
省公安廳：密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強(qiáng)治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強(qiáng)制隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)等保障工作。
省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對應(yīng)急物資、經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處違紀(jì)案件，追究失職、瀆職人員責(zé)任。
省民政廳：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)制定、實施生活救助措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織動員社區(qū)、村委會力量，群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員火化工作。
省財政廳：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。
省勞動保障廳：組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷、醫(yī)療保險等待遇政策。
省交通廳：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運送，做好疫區(qū)公路、水路交通管理工作。
省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫病防控技術(shù)方案，組織開展人畜共患病監(jiān)測和管理工作；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育工作。
省林業(yè)廳：組織開展野生動物相關(guān)傳染病監(jiān)測和基礎(chǔ)調(diào)查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門快速進(jìn)行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。
省商務(wù)廳：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織基本生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間傳播擴(kuò)散。
甘肅出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時國境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作；及時收集和提供國外傳染病疫情信息，確保出入境應(yīng)急物資產(chǎn)品質(zhì)量。
省食品藥品監(jiān)督管理局：組織開展食品重大事故查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
省工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)。
省物價局：加強(qiáng)物價監(jiān)管，依法查處哄抬物價等價格違法犯罪行為，保持物價穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和應(yīng)急處置的通信保障工作。
省旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團(tuán)隊及人員疫情監(jiān)測、健康教育工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織旅行社、星級旅游賓館、飯店做好旅游團(tuán)隊及個人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實防控措施，必要時勸阻或限制疫區(qū)旅游活動。
省紅十字會：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互助，必要時組派紅十字醫(yī)療隊參與醫(yī)療衛(wèi)生救援；根據(jù)工作需要，向國內(nèi)外發(fā)出救助呼吁，依法接收國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)組織對進(jìn)出火車站和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運輸環(huán)節(jié)傳播。負(fù)責(zé)列車、車站的消毒工作。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運送，做好疫區(qū)鐵路交通管理工作。
甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)對乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過航空運輸環(huán)節(jié)傳播；依法在機(jī)場設(shè)置臨時留驗觀察室，做好可疑傳染病人的臨時隔離觀察和報告工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理人員以及防治藥品、器械等物資和有關(guān)標(biāo)本的運送。
省軍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，必要時協(xié)調(diào)本部門醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)人員和力量，配合地方開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
武警甘肅總隊：負(fù)責(zé)組織駐甘武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，配合公安部門做好事件現(xiàn)場控制工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，做好相關(guān)工作。
2.1.3 市州應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)
市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由各市州政府有關(guān)部門組成，市州政府主要或分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部實行屬地管理原則，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。
各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門參照省政府衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3 專家咨詢委員會
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。專家咨詢委員會主要職責(zé)：對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與對衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳工作；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見；承擔(dān)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。
市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。
2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。
2.4.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)傷病人員現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣品采集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。
省級各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊和專家組，指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置。提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治服務(wù)；負(fù)責(zé)采集患者樣本；選派專家參加省級專家咨詢委員會和評估工作；承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。蘭州市肺科醫(yī)院承擔(dān)重大傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。省人民醫(yī)院承擔(dān)重大化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治任務(wù)。蘭大一院承擔(dān)重大傳染性事件危重癥病人醫(yī)療救治任務(wù)。蘭大二院承擔(dān)重大食物中毒事件醫(yī)療救治任務(wù)。省緊急醫(yī)療救援中心承擔(dān)全省特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢傷分類、現(xiàn)場急救、病人轉(zhuǎn)送任務(wù)。省級其他綜合醫(yī)院承擔(dān)重大非傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。
2.4.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒炇覚z測，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測，收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出預(yù)警建議等。
省疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理和實驗室檢測的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)。負(fù)責(zé)實施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和方案；收集、分析、報告疫情信息，預(yù)測重大傳染病發(fā)生和流行趨勢，提出防控措施和技術(shù)方案；開展特別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處理及效果評價；指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；提供應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)；開展實驗室檢測、診斷、病原學(xué)鑒定；建立檢測質(zhì)量控制體系，開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生學(xué)評價；組織健康教育、咨詢，普及科普知識；選派專家參加專家咨詢委員會及評估工作。
各市州疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、處理和實驗室檢測工作。
2.4.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，指導(dǎo)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。
省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組織實施全省性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對各地衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.4.4 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時對口岸出入境人員的健康申報、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測、疫情報告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。
對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進(jìn)行。
2.5 應(yīng)急組織體系框架圖（ 
圖1.doc）
3 監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1 監(jiān)測
全省建立統(tǒng)一的省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告體系，包括法定傳染病疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室監(jiān)測、哨點監(jiān)測、出入境檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報電話網(wǎng)絡(luò)。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。
各級衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等，并加強(qiáng)監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告電話，向社會公布，實行24小時值班。
3.2 預(yù)警
各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報告的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，迅速組織本級專家咨詢委員會進(jìn)行分析，及時向本級政府提出響應(yīng)級別的預(yù)警建議，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后公布。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
3.3 報告
任何單位和個人都有權(quán)向各級衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。
3.3.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
?。?）責(zé)任報告單位包括縣級以上各級衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；各級衛(wèi)生行政部門；縣級以上政府；其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。
?。?）責(zé)任報告人包括各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2 報告時限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)在2小時內(nèi)向本級政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。
各級政府應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)向上一級政府報告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級以下衛(wèi)生行政部門可直接上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。必要時，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時向相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。
3.3.3 報告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。
首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。
事件處理結(jié)束后要及時寫出結(jié)案報告，并按程序上報。報告具體要求按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4 網(wǎng)絡(luò)直報
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過專網(wǎng)系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的時效性?？h級以上各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息報告后，應(yīng)逐級審核，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級衛(wèi)生行政部門。
3.3.5 甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序及時限圖 （ 圖2.doc）
4 應(yīng)急反應(yīng)
4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，事發(fā)地縣市區(qū)、市州和省政府及其有關(guān)部門按照分級反應(yīng)原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。
各級政府和有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制，維護(hù)社會穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外各級衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報告后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
4.2 事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施
4.2.1 各級政府
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
?。?）根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議，決定是否成立應(yīng)急指揮部及其組成人員。
（3）根據(jù)工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
?。?）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經(jīng)上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖蘭州、天水、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等大、中城市，以及封鎖可能導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（5）疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。
?。?）流動人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動，對從疫區(qū)和高危地區(qū)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員進(jìn)行必要的留驗觀察，對發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
?。?）實施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、民航、檢驗檢疫等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員、物資、動物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實施臨時隔離、留驗，并及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移交。
?。?）發(fā)布信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門要組織新聞單位，及時準(zhǔn)確報道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。
（9）開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及落實公共衛(wèi)生措施等工作。
（10）維護(hù)社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會治安管理和市場監(jiān)管，打擊擾亂社會治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。
4.2.2 各級衛(wèi)生行政部門
?。?）組織本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會及專家組對事件進(jìn)行評估，提出預(yù)警建議。
?。?）提出是否成立本級應(yīng)急指揮部建議，啟用應(yīng)急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。
（3）組織本級專業(yè)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
（4）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥，設(shè)立臨時衛(wèi)生檢疫點、留驗觀察站等應(yīng)急控制措施。
?。?）組織對本級行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。
（6）組織對本級行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。
?。?）經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)，由省衛(wèi)生廳向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告，向省政府有關(guān)部門以及駐甘部隊和相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。
?。?）開展衛(wèi)生知識宣傳教育和心理危機(jī)干預(yù)，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。
（9）組織本級專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。
4.2.3 各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）接診、收治、轉(zhuǎn)運突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收傷病人員。
?。?）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，依法報告相關(guān)信息。
?。?）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。
?。?）對非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場救援、分類轉(zhuǎn)運、后續(xù)救治、康復(fù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。對傳染性傷病人員，要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”原則進(jìn)行處理。
（5）做好救治經(jīng)驗總結(jié)，積累相關(guān)知識和經(jīng)驗。積極開展國際交流和合作，提高醫(yī)療救治水平。
?。?）緊急醫(yī)療救援中心要在做好安全防護(hù)的條件下，第一時間參加現(xiàn)場檢傷分類、醫(yī)療救護(hù)和傷病人員轉(zhuǎn)運等工作。
4.2.4 各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
?。?）信息報告。加強(qiáng)重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，實行應(yīng)急值班制度，及時匯總、分析、報告事件信息。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)預(yù)案制定調(diào)查計劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查。對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時提出預(yù)防控制措施。
?。?）開展實驗室檢測。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采集足夠標(biāo)本，分送相關(guān)實驗室，盡快查明事件原因。
?。?）加強(qiáng)科研與國內(nèi)外交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究，加快病源查尋和病因診斷。
?。?）制定應(yīng)急工作方案。省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案，并對技術(shù)方案提出修訂建議。
?。?）技術(shù)培訓(xùn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
?。?）督導(dǎo)檢查。組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（8）對易受感染人群和易受損害的人群實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。
?。?）對整體預(yù)防控制技術(shù)工作效果進(jìn)行評估，并預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢。
4.2.5 各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
?。?）在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況的督導(dǎo)檢查。
（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
?。?）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀(jì)行為。
4.2.6 各級應(yīng)急隊伍
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級別和工作需要，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，準(zhǔn)時集結(jié)待命。
4.2.7 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)
調(diào)動出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處置工作。及時報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和進(jìn)展情況。
4.3 非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
?。?）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員和物資準(zhǔn)備。
?。?）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門報告制度。
（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。
（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。
?。?）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時，啟用留驗觀察設(shè)施。
4.4 分級反應(yīng)
I級應(yīng)急反應(yīng)由國務(wù)院和衛(wèi)生部做出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動國家應(yīng)急預(yù)案；II級應(yīng)急反應(yīng)由省政府和省衛(wèi)生廳作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動省級應(yīng)急預(yù)案； III級應(yīng)急反應(yīng)由市州政府及其衛(wèi)生行政部門做出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動市州級應(yīng)急預(yù)案；IV級應(yīng)急反應(yīng)由縣市區(qū)政府及其衛(wèi)生行政部門作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。
5 應(yīng)急處置
5.1 應(yīng)急處置原則
堅持屬地管理、安全第一的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”和“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”。
5.2 現(xiàn)場處理
重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報請上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，應(yīng)急隊伍按照省、市州、縣市區(qū)級順序依次撤離現(xiàn)場。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險化學(xué)品泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時，應(yīng)急隊伍的撤離，應(yīng)由事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門組織專家對人員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗觀察，對醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一消毒處理，檢驗合格方可撤離。
5.3 醫(yī)療救治
根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由事發(fā)地各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救治。院內(nèi)救治按照危重?fù)尵?、?？浦委?、康?fù)治療的基本程序進(jìn)行。需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照“就地、就近、有利”的原則進(jìn)行。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實行“先救治、后結(jié)算”，不得拒收傷病人員。
涉及外籍或港、澳、臺傷病人員，原則上按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”開展應(yīng)急救援，同時，要向事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門報告。需轉(zhuǎn)入上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請，報市州級衛(wèi)生行政部門審核簽署意見后，報省衛(wèi)生廳審批。患者轉(zhuǎn)運工作由救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
5.4 信息通報
涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報，由省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會各界通報情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時向毗鄰縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門通報情況。
建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確向社會通報和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因、范圍、發(fā)病、傷亡人數(shù)、以及處理措施和控制情況。全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作，經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，由省衛(wèi)生廳每月（季、年）向社會發(fā)布，其他任何部門、單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對外公布信息。
5.5 應(yīng)急反應(yīng)終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部宣布后實施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析，提出終止反應(yīng)建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市州衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報同級政府或市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報同級政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告。
5.6 應(yīng)急處置工作評估
應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專家評估組，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理效果評價、存在的問題、取得的經(jīng)驗、改進(jìn)建議等。評估報告在應(yīng)急反應(yīng)終止后15個工作日內(nèi)完成，并報本級政府和上級衛(wèi)生行政部門。
6 善后處理
6.1 善后處理
堅持屬地管理原則，由事發(fā)地縣市區(qū)政府組織衛(wèi)生、民政、勞動保障等部門進(jìn)行人員傷亡情況評估，組織開展事件善后處理工作。
事發(fā)地各級政府和民政部門要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體。因傳染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照《傳染病防治法》的規(guī)定處理。
6.2 獎勵
各級政府及人事、衛(wèi)生等有關(guān)部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)予以表彰獎勵。
6.3 撫恤和補(bǔ)助
各級政府及民政、財政、勞動保障等有關(guān)部門，對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對參加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要，制定合理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
6.4 補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估，給予補(bǔ)償。
6.5 責(zé)任
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.6 社會救助與保險
發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級民政等有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。各級紅十字會要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提供人道主義救助。
要逐步建立社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機(jī)制，保障傷病員醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。
7 應(yīng)急處置保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各級政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費和應(yīng)急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。
7.1 信息保障
按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案，建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)和全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布、傳遞和應(yīng)急處置指揮工作。
省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實和管理，確保信息及時、準(zhǔn)確。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標(biāo)準(zhǔn)和分析處理規(guī)范，承擔(dān)信息分析任務(wù)。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)信息審核，嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、匯總和報告。
加強(qiáng)現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
7.2 應(yīng)急體系建設(shè)
按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理”的原則，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。
7.2.1 疾病預(yù)防控制體系建設(shè)
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備，改善疾病預(yù)防控制條件；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機(jī)制；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。
7.2.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)
?。?）加強(qiáng)緊急醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，建立甘肅省緊急醫(yī)療救援中心，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。各市州建立甘肅省緊急醫(yī)療救援中心分中心，各縣市區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)。
?。?）加強(qiáng)傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)。各市州建立1所傳染病醫(yī)院或1所后備醫(yī)院，各縣市區(qū)至少建立1所傳染?。ú^(qū)）科，負(fù)責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留察室，負(fù)責(zé)傳染病病人的臨時隔離觀察。
（3）加強(qiáng)化學(xué)中毒與核輻射救治基地建設(shè)。在省人民醫(yī)院建立全省化學(xué)中毒、核輻射和燒傷救治基地，負(fù)責(zé)化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治及技術(shù)指導(dǎo)。
7.2.3 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)
全省建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，充實執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
7.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備
各級衛(wèi)生行政部門要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省級專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊，每隊不少于30人。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建本級衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍。
各級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、緊急醫(yī)療救援中心（站），要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組（醫(yī)療隊），配備基本裝備，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。省疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作隊，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和特別重大、重大事件的現(xiàn)場處理。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組建4支省級衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊，依法開展特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。省緊急醫(yī)療救援中心組建4支省級轉(zhuǎn)運醫(yī)療隊，負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員轉(zhuǎn)診護(hù)送任務(wù)。其他省級各綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建2支應(yīng)急救援醫(yī)療隊，負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨床救治和現(xiàn)場救援。各市州、縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急工作隊伍。
各級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍要服從本級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必要時，省衛(wèi)生廳對全省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度。
7.4 培訓(xùn)和演練
各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，并組織演練。
各級衛(wèi)生行政部門每年至少組織1次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練中需要公眾參與的，必須報本級政府同意。
7.5 集中留驗觀察場所準(zhǔn)備
省、市州、縣市區(qū)各建立1至2個備用留驗觀察站。蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽機(jī)場，蘭州、天水、嘉峪關(guān)火車站，以及各市州汽車客運站要設(shè)立1所相對封閉、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時集中留驗觀察室。留驗觀察室啟用，由當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)。留驗觀察室要依法向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告疫情信息。
7.6 應(yīng)急物資儲備
省衛(wèi)生廳制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，每年提出省級應(yīng)急物資儲備計劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備，省財政廳負(fù)責(zé)物資儲備經(jīng)費保障。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、財政部門要根據(jù)省級應(yīng)急物資儲備目錄，制定應(yīng)急物資儲備計劃，并組織落實。應(yīng)急物資儲備采取實物儲備、委托儲備、生產(chǎn)能力儲備、信息儲備相結(jié)合的方式，實行省、市州、縣市區(qū)3級儲備制度。實物儲備要定期更換，保證效期，減少損失。
各級政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、血液中心等應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)中建立實物儲備制度，保障應(yīng)急處置工作開展。
7.7 科研和交流
省衛(wèi)生廳組織開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，積極開展應(yīng)急處置技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高全省應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體水平。
7.8 經(jīng)費保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費保障實行分級負(fù)責(zé)、專項管理、?？钍褂弥贫取８骷壈l(fā)展改革部門要優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各級財政部門要安排必要的應(yīng)急處置工作經(jīng)費，保障應(yīng)急處置工作開展；對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作給予經(jīng)費支持。
各級政府和有關(guān)部門應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
7.9 通訊與交通保障
各級政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要，為應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊伍配備通訊和交通工具，保障應(yīng)急處置工作開展。
7.10 法律保障
省衛(wèi)生行政部門和法制部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時提出法規(guī)修訂意見，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置法制保障體系。
各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，積極開展工作。對履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7.11 社會公眾宣傳教育
各級新聞、宣傳部門要充分利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識和衛(wèi)生科普知識，開展精神心理衛(wèi)生干預(yù)，教育和倡導(dǎo)公眾以科學(xué)的態(tài)度對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，省應(yīng)急指揮部及省衛(wèi)生廳、省疾病預(yù)防控制中心、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)立24小時值班電話，向群眾提供咨詢服務(wù)。
8 附 則
8.1 名詞術(shù)語
重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的情況。
群體性不明原因疾病：是指在短時間內(nèi)，病人相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成人數(shù)多或者傷亡較重的中毒事件。
新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病：是指埃博拉出血熱、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。
我國已消滅傳染?。菏侵柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省衛(wèi)生廳會同有關(guān)部門制定，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
9 附 錄
9.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系.doc
9.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案框架圖（官網(wǎng)附件未顯示）
9.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項預(yù)案構(gòu)成（官網(wǎng)附件未顯示）
9.4 衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程示意圖（官網(wǎng)附件未顯示）
