各區(qū)市場監(jiān)管局：
為貫徹落實《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》《上海市2018年空氣質(zhì)量改善專項攻堅方案》要求，深化餐飲油煙污染防治工作，根據(jù)食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門工作職責，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、高度重視餐飲油煙污染防治工作
各區(qū)市場監(jiān)管局應當認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設為引領，高度重視餐飲油煙污染防治工作對于保障本市在更高水平上全面建成小康社會和綠色、低碳的生態(tài)之城的重要性，在做好餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管的同時，按照職責做好餐飲油煙污染防治相關工作。
二、嚴把餐飲準入門檻，明確告知禁止行為
《上海市食品經(jīng)營許可管理實施辦法（試行）》第二十三條第六項規(guī)定，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止場所內(nèi)從事相關食品經(jīng)營項目的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當不予許可?！渡虾Ｊ行⌒筒惋嫹仗峁┱吲R時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》第十三條第三項規(guī)定，禁止經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者經(jīng)營產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類等可能影響周邊居民正常生活的食品。根據(jù)上述規(guī)定，申請在《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》禁止的場所內(nèi)從事相關餐飲服務項目的（見附件1），區(qū)市場監(jiān)督管理局應當不予發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當不予小型餐飲服務提供者臨時備案；申請不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的（見附件2），區(qū)市場監(jiān)督管理局核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理《便民飲食臨時備案公示卡》（小型餐飲服務提供者臨時備案）時，應當告知取得許可證或臨時備案后不得超范圍經(jīng)營產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，申請人應當做出承諾。
三、加強事中事后監(jiān)管，形成治理工作合力
各區(qū)市場監(jiān)管局應按食品安全法律法規(guī)和《關于進一步完善本市餐飲行業(yè)大氣污染防治工作的通知》（滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕53號），強化事中事后監(jiān)管，依法查處違法行為。對已取得不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目食品經(jīng)營許可或臨時備案的餐飲服務提供者，區(qū)市場監(jiān)管局在日常監(jiān)督檢查中，應當對其是否超出《食品經(jīng)營許可證》《便民飲食臨時備案公示卡》的核準范圍，經(jīng)營產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目開展檢查。發(fā)現(xiàn)存在超范圍經(jīng)營違法行為的，應當按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款、《上海市食品安全條例》第九十九條第三款的規(guī)定處罰；發(fā)現(xiàn)不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的（如：許可時僅具備不產(chǎn)生油煙的條件，許可后擅自改變許可條件經(jīng)營產(chǎn)生油煙的餐飲項目），應當依法從嚴處置。區(qū)市場監(jiān)管局開展監(jiān)督檢查和違法行為查處的同時，發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者涉嫌存在油煙擾民等環(huán)保違法行為的，應當同時通報環(huán)保部門，以加大對違法者的懲處力度；區(qū)市場監(jiān)管局還應配合環(huán)保部門做好餐飲油煙污染防治政策法規(guī)宣傳、防治措施推廣等工作，協(xié)作配合，形成合力，深化餐飲油煙污染防治。
四、組織開展專項檢查，及時報送工作信息
根據(jù)《上海市2018年空氣質(zhì)量改善專項攻堅方案》要求，請各區(qū)市場監(jiān)管局在加強日常監(jiān)督檢查的基礎上，組織開展相關專項檢查，并按照附件3格式，10月21日、10月28日下午3時前，將本周開展的相關工作報送至市食藥監(jiān)局食品餐飲處郵箱；10月29日至11月11日每日上午10時前，報送前一日開展的相關工作。11月11日上午10時前，報送工作總結(jié)。
特此通知。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年10月19日
（聯(lián)系人：胡鵬，電話：23118180，郵箱：spjcc@smda.gov.cn）
（公開范圍：主動公開）
相關附件
滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕204號附件.docx
為貫徹落實《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》《上海市2018年空氣質(zhì)量改善專項攻堅方案》要求，深化餐飲油煙污染防治工作，根據(jù)食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門工作職責，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、高度重視餐飲油煙污染防治工作
各區(qū)市場監(jiān)管局應當認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設為引領，高度重視餐飲油煙污染防治工作對于保障本市在更高水平上全面建成小康社會和綠色、低碳的生態(tài)之城的重要性，在做好餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管的同時，按照職責做好餐飲油煙污染防治相關工作。
二、嚴把餐飲準入門檻，明確告知禁止行為
《上海市食品經(jīng)營許可管理實施辦法（試行）》第二十三條第六項規(guī)定，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止場所內(nèi)從事相關食品經(jīng)營項目的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當不予許可?！渡虾Ｊ行⌒筒惋嫹仗峁┱吲R時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》第十三條第三項規(guī)定，禁止經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者經(jīng)營產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類等可能影響周邊居民正常生活的食品。根據(jù)上述規(guī)定，申請在《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》禁止的場所內(nèi)從事相關餐飲服務項目的（見附件1），區(qū)市場監(jiān)督管理局應當不予發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當不予小型餐飲服務提供者臨時備案；申請不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的（見附件2），區(qū)市場監(jiān)督管理局核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理《便民飲食臨時備案公示卡》（小型餐飲服務提供者臨時備案）時，應當告知取得許可證或臨時備案后不得超范圍經(jīng)營產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，申請人應當做出承諾。
三、加強事中事后監(jiān)管，形成治理工作合力
各區(qū)市場監(jiān)管局應按食品安全法律法規(guī)和《關于進一步完善本市餐飲行業(yè)大氣污染防治工作的通知》（滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕53號），強化事中事后監(jiān)管，依法查處違法行為。對已取得不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目食品經(jīng)營許可或臨時備案的餐飲服務提供者，區(qū)市場監(jiān)管局在日常監(jiān)督檢查中，應當對其是否超出《食品經(jīng)營許可證》《便民飲食臨時備案公示卡》的核準范圍，經(jīng)營產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目開展檢查。發(fā)現(xiàn)存在超范圍經(jīng)營違法行為的，應當按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款、《上海市食品安全條例》第九十九條第三款的規(guī)定處罰；發(fā)現(xiàn)不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的（如：許可時僅具備不產(chǎn)生油煙的條件，許可后擅自改變許可條件經(jīng)營產(chǎn)生油煙的餐飲項目），應當依法從嚴處置。區(qū)市場監(jiān)管局開展監(jiān)督檢查和違法行為查處的同時，發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者涉嫌存在油煙擾民等環(huán)保違法行為的，應當同時通報環(huán)保部門，以加大對違法者的懲處力度；區(qū)市場監(jiān)管局還應配合環(huán)保部門做好餐飲油煙污染防治政策法規(guī)宣傳、防治措施推廣等工作，協(xié)作配合，形成合力，深化餐飲油煙污染防治。
四、組織開展專項檢查，及時報送工作信息
根據(jù)《上海市2018年空氣質(zhì)量改善專項攻堅方案》要求，請各區(qū)市場監(jiān)管局在加強日常監(jiān)督檢查的基礎上，組織開展相關專項檢查，并按照附件3格式，10月21日、10月28日下午3時前，將本周開展的相關工作報送至市食藥監(jiān)局食品餐飲處郵箱；10月29日至11月11日每日上午10時前，報送前一日開展的相關工作。11月11日上午10時前，報送工作總結(jié)。
特此通知。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年10月19日
（聯(lián)系人：胡鵬，電話：23118180，郵箱：spjcc@smda.gov.cn）
（公開范圍：主動公開）
相關附件
滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕204號附件.docx
