第一條 為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，懲戒失信行為，督促食品經(jīng)營者對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理，是指云南省工商局將違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴重的食品經(jīng)營者的相關(guān)信息依法向社會公開，對其進行重點監(jiān)管，并在規(guī)定的期限內(nèi)禁止其從事與食品相關(guān)的經(jīng)營活動的管理措施。
第三條 具有下列違法情形之一的食品經(jīng)營者，列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單：
?。ㄒ唬┙?jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
?。ǘ┙?jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
（三）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類及其制品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
?。ㄆ撸┙?jīng)營超過保質(zhì)期的食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
?。ò耍┙?jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
?。ň牛┚懿徽倩鼗蛘咄Ｖ菇?jīng)營有關(guān)主管部門已經(jīng)責令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
?。ㄊ┙?jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品，情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的；
?。ㄊ唬┌l(fā)生食品安全事故，造成嚴重后果，被吊銷食品流通許可證的；
?。ㄊ┢赣貌坏脧氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作，被吊銷食品流通許可證的；
?。ㄊ┦称妨魍ㄔS可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可，工商行政管理機關(guān)不予受理或者不予許可的；
（十四）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的；
?。ㄊ澹┢渌`反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴重，被吊銷食品流通許可證的行為。
第四條 公開流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單，應(yīng)當遵循依法有據(jù)、客觀公正、及時準確和懲戒過失的原則。
第五條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的內(nèi)容包括食品經(jīng)營者的名稱或姓名、住址或經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、違法事實和所受的行政處罰等。
第六條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單由云南省工商局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要及時公開，原則上每半年公開一次。流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當通過指定的網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。必要時，可以采取新聞發(fā)布會的方式公開。
第七條 公開流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單應(yīng)當以縣級以上工商局的行政處罰決定或者行政決定為依據(jù)。
第八條 縣級工商局作出行政處罰決定或行政決定后，認為依本辦法規(guī)定應(yīng)當列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的，自該決定作出五個工作日內(nèi)，按本辦法的規(guī)定將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容等材料，報上一級工商局食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)審核。
州、市工商局和省工商局作出行政處罰決定或行政決定后，認為依本辦法規(guī)定應(yīng)當列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的，由承辦機構(gòu)將相關(guān)決定書和擬公開的信息內(nèi)容在五個工作日內(nèi)送本機關(guān)食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)審核。
第九條 州、市工商局和省工商局食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)主要審核以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓幜P決定或行政決定是否合法有效；
?。ǘ┊斒氯颂岢龅纳贽q和陳述是否成立；
?。ㄈ┊斒氯耸欠裉岢鲂姓?fù)議或行政訴訟；
?。ㄋ模┦欠駥俦巨k法第三條規(guī)定的情形；
?。ㄎ澹M公開信息的內(nèi)容是否符合本辦法的規(guī)定；
?。┢渌麘?yīng)當審核的內(nèi)容。
第十條 經(jīng)州、市工商局和省工商局審核，發(fā)現(xiàn)原認定的事實和證據(jù)不足、適用法律不準確或者認為當事人提出的申辯和陳述的理由成立的，不將其列入擬公開的黑名單，需要糾正的，應(yīng)當啟動執(zhí)法監(jiān)督程序或依法予以糾正。
第十一條 州、市工商局應(yīng)在收到上報材料之日起五個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定進行審核，提出本州、市列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單。
州、市工商局應(yīng)當將列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單的相關(guān)事實和理由書面告知當事人，并在二十個工作日內(nèi)聽取其申辯和陳述。
對未提出申辯和陳述，或者申辯和陳述的事實和理由不成立的，州、市工商局應(yīng)及時將流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單及相關(guān)材料一并上報省工商局食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)。
第十二條 省工商局食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)應(yīng)及時對各州、市工商局上報的及本機關(guān)列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單進行審核，符合本辦法規(guī)定的，列入省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單。
第十三條 省工商局成立流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單審核咨詢委員會（以下簡稱委員會），對列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的建議名單進行審核咨詢。省工商局聘請消費者代表、食品行業(yè)代表、新聞單位代表、人大代表和政協(xié)委員、律師以及紀檢監(jiān)察部門代表擔任委員，每次審核咨詢前隨機抽取委員組成該次審核咨詢委員會，委員會名單向社會公布。
委員會辦事機構(gòu)設(shè)在省工商局食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)。
第十四條 省工商局食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)應(yīng)將經(jīng)委員會認可的流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單建議名單的事實和理由書面告知當事人，并聽取其申辯和陳述。當事人的申辯和陳述成立的，不應(yīng)將其列入擬公開的黑名單，并書面告知原審核上報的工商機關(guān)和該次審核咨詢委員會成員。
第十五條 經(jīng)過委員會審核并聽取當事人的申辯和陳述以后，省工商局食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)認為仍應(yīng)列入黑名單的，應(yīng)將擬列入黑名單的當事人的違法事實和擬公開信息的內(nèi)容報省工商局局務(wù)會討論通過。
第十六條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開前，應(yīng)當由省工商局政府信息公開工作機構(gòu)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定進行審查，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不得公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或公開機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，可以予以公開。
第十七條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開的時間與重點監(jiān)管的時間一致。時間屆滿，由省工商局從公布的網(wǎng)站刪除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
第十八條 流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單公開期間，其所依據(jù)的行政處罰決定或行政決定被復(fù)議機關(guān)、人民法院或上級機關(guān)依法撤銷的，省工商局應(yīng)當在接到通知之日起五個工作日內(nèi)將公開的相關(guān)信息從網(wǎng)站刪除，并在原公布的媒體和網(wǎng)站發(fā)布公告。
第十九條 各級工商機關(guān)應(yīng)當建立流通環(huán)節(jié)食品安全禁業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，對列入流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單的食品經(jīng)營者進行重點監(jiān)管。
食品流通許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可，工商機關(guān)不予受理或者不予許可的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可，被撤銷食品流通許可證的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
食品經(jīng)營者被吊銷食品流通許可證的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
