湘潭市食品生產(chǎn)許可證審查工作規(guī)范（試行）(潭質(zhì)監(jiān)局字〔2009〕80號(hào))

　　為了進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)許可證的審查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《業(yè)務(wù)聯(lián)審管理辦法》，提高審查工作效率，減少對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查，確保審查工作的客觀、公正、公開(kāi)、公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于明確食品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘質(zhì)監(jiān)食函〔2008〕151號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　一、申請(qǐng)受理

　　1、申請(qǐng)受理窗口

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的受理工作。受理窗口設(shè)在市局食安科。

　　2、申請(qǐng)材料初審

　　市局食安科負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審內(nèi)容主要包括申請(qǐng)材料的齊全性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性等。

　　3、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)初審

　　食安科收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照《業(yè)務(wù)聯(lián)審管理辦法》的規(guī)定，通知法規(guī)科組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)職能部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和食品生產(chǎn)許可證審查要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)審，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和企業(yè)具備的生產(chǎn)條件進(jìn)行核查。聯(lián)審工作必須在收到企業(yè)符合要求的申請(qǐng)材料之日起4日內(nèi)完成?？h局食安股在報(bào)送企業(yè)申報(bào)材料前參照?qǐng)?zhí)行。

　　4、初審情況的處理

　?。?）、對(duì)申請(qǐng)材料符合審查細(xì)則要求、現(xiàn)場(chǎng)初審符合有關(guān)規(guī)定的，由承辦人員簽字、食安科長(zhǎng)和聯(lián)審組長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，再報(bào)分管食安工作的領(lǐng)導(dǎo)審批、簽署準(zhǔn)予受理意見(jiàn)，并在自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》。

　　（2）、對(duì)申請(qǐng)材料不符合審查細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5日之內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并將申報(bào)材料退回企業(yè)，通知申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)正后，再申報(bào)。企業(yè)應(yīng)在20日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

　?。?）、現(xiàn)場(chǎng)初審如發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際情況與申請(qǐng)材料嚴(yán)重不符的，則應(yīng)要求企業(yè)修改后，再重新報(bào)送食品生產(chǎn)許可證申報(bào)材料。現(xiàn)場(chǎng)初審時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)必須整改的事項(xiàng)，應(yīng)以書(shū)面的形式告知企業(yè)，各相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)和督促企業(yè)整改到位。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)核查

　　1、現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限

　　現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)在市局作出行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)后的20個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　2、制定核查計(jì)劃

　　食安科根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，編制現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以市局文件下發(fā)實(shí)施，并報(bào)省局食安處備案。凡未列入現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃的企業(yè)，不得擅自組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃應(yīng)包括被核查的企業(yè)名稱、地址、申證產(chǎn)品名稱、核查組成員名單、計(jì)劃核查日期及相關(guān)要求。

　　3、組成核查組

　　核查組由生產(chǎn)許可證注冊(cè)審查員組成，人數(shù)一般為2-3人。食安科根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，提出擬聘請(qǐng)或指定的核查組長(zhǎng)和核查成員名單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定。

　　4、實(shí)行觀察員制度

　　觀察員一般由市局食安科工作人員擔(dān)任。參加現(xiàn)場(chǎng)核查。并認(rèn)真履行職責(zé)。須由省局決定核查組成員的產(chǎn)品，食安科報(bào)省局食安處決定指派。

　　5、核查計(jì)劃的告知

　　現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃通知的文件下發(fā)后，食安科應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)所在地的食品監(jiān)管負(fù)責(zé)人及審查組長(zhǎng)、審查員，并提前3～5天告知企業(yè)，企業(yè)有權(quán)對(duì)審查組成員提出回避要求，企業(yè)的回避要求應(yīng)在計(jì)劃核查日期2日前提出，回避要求合理的應(yīng)當(dāng)采納；逾期未提出的視為無(wú)意見(jiàn)。

　　6、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查

　　現(xiàn)場(chǎng)核查工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。核查組對(duì)核查報(bào)告的客觀性、公正性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)核查工作應(yīng)按國(guó)家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)要求進(jìn)行。核查工作一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　7、核查資料整理

　　現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，審查組長(zhǎng)應(yīng)在核查工作結(jié)束后5日內(nèi)將核查資料整理報(bào)送市局食安科。對(duì)審查合格、但有一般不合格項(xiàng)的，觀察員應(yīng)督促企業(yè)按照審查組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并在規(guī)定的整改期限內(nèi)將企業(yè)整改情況報(bào)市局食安科。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，審查組長(zhǎng)應(yīng)在核查工作結(jié)束后3內(nèi)將核查資料報(bào)市局食安科。

　　8、抽樣與檢驗(yàn)

　　現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，審查組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)抽取、加封發(fā)證檢驗(yàn)樣品，告知企業(yè)在7 日之內(nèi)（保質(zhì)期短的食品應(yīng)及時(shí)送樣）送到指定的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到樣品之日起15個(gè)工作日內(nèi)（有特殊要求的除外）嚴(yán)格按照該類產(chǎn)品《生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》中規(guī)定完成檢驗(yàn)工作，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并將檢驗(yàn)報(bào)告送市局食安科。

　　市局食安科收到檢驗(yàn)報(bào)告后，不合格的要及時(shí)通知企業(yè)，如企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)在5日天內(nèi)向市局（或省局）申請(qǐng)復(fù)檢，受理部門應(yīng)于5日內(nèi)作出是否同意復(fù)檢的書(shū)面答復(fù)。

　　三、審核發(fā)證

　　現(xiàn)場(chǎng)核查合格，產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)合格的，由食安科匯總相關(guān)材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)省局審核，由省局核發(fā)食品生產(chǎn)許可證。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，或者現(xiàn)場(chǎng)檢查合格、產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)不合格的，由食安科匯總相關(guān)材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)省局審核，由省局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。

　　四、省局抽查準(zhǔn)備

　　各縣（市）局、市局食安科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核查合格企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，保證企業(yè)持續(xù)保持良好的生產(chǎn)條件，確保省局抽查合格。

　　五、有關(guān)職責(zé)

　　1、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　分管食安工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品生產(chǎn)許可證的受理、審查、上報(bào)等工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品生產(chǎn)許可證受理、申報(bào)材料上報(bào)等項(xiàng)目的審批。

　　2、食安科長(zhǎng)職責(zé)

　　食安科長(zhǎng)對(duì)食品生產(chǎn)許可證審查工作負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)申報(bào)材料的審查、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)必備條件的初審工作；按本規(guī)范要求編制審查計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定程序組織食品生產(chǎn)許可證的審查工作。

　　3、審查組長(zhǎng)職責(zé)

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品生產(chǎn)許可證的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。受市局的委托負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按期完成相關(guān)的審查材料。并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　4、觀察員職責(zé)

　　對(duì)審查組和被核查企業(yè)在核查活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，但不得干涉正常的核查工作；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)核查秩序，并在相應(yīng)文書(shū)上簽字；及時(shí)向申請(qǐng)受理部門報(bào)告核查情況，對(duì)核查結(jié)論持有異議的，應(yīng)專題報(bào)告；督促被核查企業(yè)按照審查組提出的整改意見(jiàn)開(kāi)展整改，對(duì)企業(yè)整改情況負(fù)責(zé)監(jiān)督。