農(nóng)牧業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置方案》通知

　　為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置方案》的通知（農(nóng)辦農(nóng)〔2014〕18號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極應(yīng)對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”的工作目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)種植業(yè)管理工作實(shí)際，以蔬菜、水果等園藝作物為重點(diǎn)，以確保不發(fā)生重大種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，以推進(jìn)科學(xué)用藥、科學(xué)施肥為途徑，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，加大工作力度，積極推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可追溯、監(jiān)管責(zé)任制，確保種植業(yè)生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、監(jiān)管重點(diǎn)

　　根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求，監(jiān)管的重點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)品。蔬菜、水果、瓜類等鮮食農(nóng)產(chǎn)品，特別是韭菜、芹菜、黃瓜、西紅柿、生菜、菠菜、草莓等產(chǎn)品。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域。蔬菜、水果、瓜類等鮮食農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，特別是園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和設(shè)施蔬菜基地，以及外銷京津蔬菜基地、果菜出口基地等。

　　(三)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是夏秋季蔬菜、瓜類、水果和冬季大棚蔬菜生產(chǎn)用肥、病蟲害防控用藥。根據(jù)蔬菜生產(chǎn)中不同有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，確定合理的用藥品種、施藥時(shí)期、施藥方法、使用劑量和使用次數(shù)等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程合理用藥，嚴(yán)禁超范圍用藥，避免亂用、濫用農(nóng)藥。采收時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全用藥間隔期。建立農(nóng)藥使用檔案記錄制度，詳細(xì)記錄所用農(nóng)藥名稱、使用者、施藥日期、使用方法和使用劑量等詳細(xì)信息，實(shí)行質(zhì)量安全可追溯管理。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)投入品。加大高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及源頭管控力度，重點(diǎn)監(jiān)管禁限用高毒農(nóng)藥和非法添加隱性農(nóng)藥成分，加強(qiáng)對(duì)果菜農(nóng)藥殘留影響較大的水胺硫磷、毒死蜱、三唑磷、克百威、氧樂果、甲拌磷等的管理。肥料重點(diǎn)監(jiān)管肥料中非法添加植物生長調(diào)節(jié)劑及農(nóng)藥成份等。

　　三、重點(diǎn)措施

　　（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，在設(shè)施蔬菜種植區(qū)大力推廣集約化育苗、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、推廣應(yīng)用大壟高臺(tái)地膜覆蓋栽培、水肥一體化、二氧化碳?xì)怏w肥料施用等綜合配套栽培技術(shù)，有條件地區(qū)要示范推廣應(yīng)用秸稈反應(yīng)堆技術(shù)；露地蔬菜及水果種植區(qū)推廣應(yīng)用蔬菜頻振式殺蟲燈、性誘劑等綠色防控技術(shù)。大力推廣應(yīng)用滴（噴）灌、水肥一體化、測(cè)土配方施肥技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ǘ┩七M(jìn)科學(xué)用藥施肥。加大對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等從業(yè)人員的施藥技術(shù)和科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全使用操作規(guī)程，嚴(yán)禁在鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地以及沿河、湖、海地區(qū)，特別是人畜飲水水源地使用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁在田間地頭隨地亂扔農(nóng)藥包裝物和廢棄物，要做好統(tǒng)一回收和集中處理，嚴(yán)防人畜中毒和環(huán)境污染，確保防治安全有效。根據(jù)當(dāng)?shù)刈魑锖椭饕乐螌?duì)象，積極推薦高毒農(nóng)藥替代品種，示范推廣蔬菜、瓜果等作物上安全、高效、適用的農(nóng)藥新品種，引進(jìn)示范推廣一批新型植保機(jī)械。積極培育發(fā)展專業(yè)化防治組織，大力開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。依托測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，加快配方肥及水肥一體化施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高肥料利用效率。

　?。ǘ┩七M(jìn)病蟲害綠色防控。大力推廣生物防治、生態(tài)控制、物理防治等綠色防控技術(shù)。針對(duì)不同區(qū)域、不同作物，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的防控技術(shù)模式。馬鈴薯上采取播前選用抗病脫毒種薯+拌種或壟溝噴霧防病治蟲技術(shù)+應(yīng)用馬鈴薯晚疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)+生長期用藥技術(shù)+加強(qiáng)栽培管理等農(nóng)藝農(nóng)機(jī)防治技術(shù)措施；玉米螟上采用白僵菌封垛滅殺老熟幼蟲+頻振式殺蟲燈誘殺成蟲+赤眼蜂寄生滅卵的技術(shù)模式；蔬菜上采用抗病品種+工廠化育苗+嫁接+環(huán)境衛(wèi)生+棚室消毒+健身栽培+殺蟲燈（選用）+防蟲網(wǎng)+黃（藍(lán)）板+麗蚜小蜂（選用）+適時(shí)藥劑防治的技術(shù)模式等。

　?。ㄈ┩七M(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用。創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范旗縣和示范門店，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、臺(tái)帳記載。強(qiáng)化定點(diǎn)經(jīng)營銷售人員對(duì)高毒農(nóng)藥購買者的使用指導(dǎo)，建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用的全程可追溯體系。實(shí)施低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，推行蔬菜、水果、瓜類、中藥材等作物使用低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼，從源頭上降低農(nóng)藥使用對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管和殘留檢測(cè)。開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查，在農(nóng)藥銷售、使用高峰期，采取隨機(jī)抽查與指定抽查相結(jié)合的方式，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽，重點(diǎn)抽查農(nóng)業(yè)部指定抽查的企業(yè)和產(chǎn)品，加大農(nóng)藥質(zhì)量抽檢力度，以查處違規(guī)添加隱性成分為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者控肥控藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法履行本轄區(qū)農(nóng)藥、肥料使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)蔬菜、水果、瓜類、中藥材專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品準(zhǔn)出制度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警。加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)監(jiān)控，特別對(duì)容易違規(guī)使用、容易產(chǎn)生藥害、容易殘留超標(biāo)農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)估，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)藥使用提出相應(yīng)監(jiān)管措施和指導(dǎo)意見。

　　四、應(yīng)急處置機(jī)制

　　根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的職能分工，種植業(yè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)由農(nóng)藥、肥料等引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查、技術(shù)鑒定、媒體應(yīng)對(duì)和依法處置工作。

　　（一）成立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組。成立自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，組長由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳種植業(yè)處處長擔(dān)任，副組長由種植業(yè)處副處長和自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經(jīng)濟(jì)作物工作站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，植保植檢站，土壤肥料工作站、經(jīng)濟(jì)作物工作站相關(guān)科室人員及內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研院所專家組成（人員組成見附件1、2）。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)指導(dǎo)組職責(zé)。負(fù)責(zé)組織由農(nóng)藥、肥料、有害生物引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。組建突發(fā)事件調(diào)查處置組，制定突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范，提出應(yīng)急處置措施建議。

　?。ㄈ┞氊?zé)分工

　　1、植保植檢站：一是做好重大病蟲玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病、蝗蟲和草地螟等的應(yīng)急防控，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展。二是負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理，組織高效低毒低殘留農(nóng)藥宣傳、示范、推廣。三是加強(qiáng)有害生物抗藥性監(jiān)測(cè)，制定科學(xué)的輪換用藥方案，減少農(nóng)藥使用量。四是牽頭組建因農(nóng)藥、有害生物(生物毒素)引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家?guī)?參與組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。

　　2、土壤肥料工作站：負(fù)責(zé)肥料監(jiān)督管理，組織科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、示范和推廣。牽頭組建因肥料引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家?guī)?參與組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。

　　3、經(jīng)濟(jì)作物工作站：開展蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳、指導(dǎo)。參與組織經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。

　　4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站：負(fù)責(zé)糧油作物科學(xué)用藥、科學(xué)用肥技術(shù)集成、培訓(xùn)、示范和推廣。參與組織糧油作物產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)專家做好解疑釋惑工作。

　?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，發(fā)生由農(nóng)藥、肥料或有害生物（生物毒素）引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)），應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組會(huì)同有關(guān)單位開展以下工作：

　　1、及時(shí)派出調(diào)查組。一旦發(fā)生農(nóng)藥、肥料及有害生物引起的種植業(yè)產(chǎn)品安全事故，及時(shí)向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳安全事故應(yīng)急辦公室報(bào)告情況。24小時(shí)內(nèi)組建并派出專家調(diào)查組，開展應(yīng)急防控和技術(shù)調(diào)查、鑒定工作。

　　2、制定處置方案。根據(jù)調(diào)查組調(diào)查結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，研究提出措施建議。

　　3、做好輿情應(yīng)對(duì)。在廳新聞中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下，及時(shí)公布相應(yīng)信息及事件處置進(jìn)展，組織專家就相關(guān)問題解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　　4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。事件處置結(jié)束后，對(duì)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

　　5、督促地方響應(yīng)。按照上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、及時(shí)響應(yīng)的原則，督促指導(dǎo)地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度降低危害損失，防止發(fā)生次生危害。

　　附件：1、種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組名單

　　2、種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家名單

　　附件1

　　種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及

　　應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指導(dǎo)組名單

　　組  長：王貴平  自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳種植業(yè)管理處處長

　　副組長：郭秀梅  自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳種植業(yè)管理處副處長

　　孟  德  自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長

　　郭玉峰  自治區(qū)植保植檢站站長

　　鄭海春  自治區(qū)土壤肥料工作站站長

　　程玉琳  自治區(qū)經(jīng)濟(jì)作物工作站站長
附件2

　　種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處置專家名單