伊犁哈薩克自治州食品安全委員會(huì)辦公室，各地、州、市食品安全委員會(huì)辦公室，自治區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位：
經(jīng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2017年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
2017年7月5日
2017年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案
2017年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案
為貫徹實(shí)施《自治區(qū)治理“餐桌污染”五年規(guī)劃（2015年-2019年）》（新食安辦〔2015〕12號(hào)），深入開展治理“餐桌污染”工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，制定2017年全區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)這“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭綜合治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，使食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平有效提高，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故，不發(fā)生因食品安全問(wèn)題引發(fā)的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定事件。
二、持續(xù)推進(jìn)食品安全治理整治
（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：全區(qū)縣城以上城區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80%，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上，生鮮乳收購(gòu)站檢查率、違規(guī)單位查處率、三聚氰胺檢測(cè)合格率均達(dá)到100%，飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯率達(dá)到98%以上。
工作任務(wù)：
1.加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動(dòng)地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。強(qiáng)化屠宰監(jiān)管人員管理，嚴(yán)肅處理違反畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定的行為。（各地（州、市）人民政府（行署）、自治區(qū)畜牧廳、黨委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化屠宰行業(yè)管理。制定自治區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，加快清理審核換證進(jìn)度，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用的監(jiān)管和引導(dǎo)。開展畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、買賣病死畜禽、非法添加違禁物質(zhì)，以及偽造、變?cè)焱涝讬z疫檢驗(yàn)證章標(biāo)志等違法犯罪行為。（自治區(qū)畜牧廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊飼料中非法添加、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼喂、收購(gòu)販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度，強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中各類違法違規(guī)行為。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售禁用獸用抗菌藥和假劣獸藥、超劑量超范圍濫用獸藥等行為。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）
4.加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。做好動(dòng)物疫病防控，把好畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，加強(qiáng)與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。支持畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種范圍和樣本數(shù)量，通過(guò)徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ┓N植業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在96%以上。
工作任務(wù)：
1.加大劇毒（高毒）及禁限用農(nóng)藥的整治力度，全面推行劇毒（高毒）農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買監(jiān)管模式，選擇部分縣（市）開展農(nóng)業(yè)投入品信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)、銷、存臺(tái)帳網(wǎng)上監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)條碼管理推廣試點(diǎn)，逐步建立劇毒（高毒）農(nóng)藥全程可追溯體系。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開”的方式，抽調(diào)部分地州農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)骨干組成專項(xiàng)督查組，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分地（州、市）、縣（市、區(qū)）的農(nóng)資市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)銷門店、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督抽查。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
2.爭(zhēng)取創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地（州），10個(gè)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），20個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭(zhēng)取推薦上報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品200個(gè)、綠色食品140個(gè)、有機(jī)食品55個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
3.加大例行監(jiān)測(cè)力度，分4次在50個(gè)縣（市）開展蔬菜、水果、畜禽、食用菌和水產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)工作，2017年計(jì)劃監(jiān)測(cè)12306個(gè)樣品。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析、通報(bào)和發(fā)布工作，針對(duì)例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)和品種進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，2017年計(jì)劃開展2次監(jiān)督抽查，共抽檢2500個(gè)樣品。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
4.抓好林果產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，建立健全林果產(chǎn)品質(zhì)量保障和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，深化果品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立林果產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。發(fā)展200萬(wàn)畝以上綠色、有機(jī)和出口注冊(cè)果園，改造100萬(wàn)畝密植園和低產(chǎn)低效果園，完成373萬(wàn)畝林果有害生物飛防任務(wù)，確保特色林果無(wú)公害防治率達(dá)到85%以上，主要有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，種苗產(chǎn)地檢驗(yàn)率達(dá)到100%，紅棗、核桃等特色林果產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%。（自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
（三）水產(chǎn)品
治理目標(biāo)：規(guī)范養(yǎng)殖行為，提高水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力，水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效遏制，案件查處率達(dá)到100%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。
工作任務(wù)：
1.依法加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)三項(xiàng)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用漁藥管理、漁藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
2.提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范縣的創(chuàng)建，2017年申報(bào)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)，新認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地6個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品12個(gè)。實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，科技入戶50戶。開展各類水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、冷水魚養(yǎng)殖、動(dòng)物檢疫防疫培訓(xùn)班 14期，培訓(xùn)1000人次。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
3.扎實(shí)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查，2017年計(jì)劃對(duì)全疆12個(gè)地（州、市）的8種水產(chǎn)品開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，全年抽檢樣品200個(gè)。配合農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心（舟山）做好我區(qū)烏魯木齊市、庫(kù)爾勒市、阿勒泰市全年四次192個(gè)樣品的水產(chǎn)品市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)工作。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
4.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查和不合格樣品查處力度。完善生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任制，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、追溯平臺(tái)建設(shè)調(diào)研和試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用快速監(jiān)測(cè)設(shè)備。以元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日為重要時(shí)點(diǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治、養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法使用禁用魚藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
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治理目標(biāo)：2017年全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。全區(qū)城市（縣城）出廠水質(zhì)和管網(wǎng)末梢水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目合格率為97.5%以上。
工作任務(wù)：
1.對(duì)全區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，做好城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)信息核對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)公開飲水安全狀況信息。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)住建廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）
2.開展水環(huán)境質(zhì)量分析和預(yù)警，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。組織實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快加油站地下油罐改造進(jìn)度，做好水污染物排放總量控制工作，加快水體達(dá)標(biāo)方案編制實(shí)施和水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。（自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、畜牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開展城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督察和供水規(guī)范化管理考核，及時(shí)通報(bào)督察考核結(jié)果。制定并實(shí)施規(guī)范化管理制度，督促指導(dǎo)各地全面清理和規(guī)范自建供水設(shè)施，擬定關(guān)停計(jì)劃，逐步將其納入集中供水范圍。（自治區(qū)住建廳負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，強(qiáng)化市政供水企業(yè)和市政供水水質(zhì)監(jiān)管。制定2017年度生活飲用水監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水廠的衛(wèi)生監(jiān)督。開展縣城以上城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查，督促管理單位定期維護(hù)、清洗、消毒二次供水設(shè)施，開展水質(zhì)檢測(cè)，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生。組織開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)自備供水監(jiān)督檢查。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)加工
治理目標(biāo)：食用植物油及其制品、乳制品、肉制品監(jiān)督抽檢合格率分別達(dá)到90%、96%和90%以上。原糧衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上。
工作任務(wù)：
1.繼續(xù)把好食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查、審批，把好食品生產(chǎn)許可關(guān)口。注銷一批不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可需要的企業(yè)生產(chǎn)許可證。對(duì)地（州、市）食品藥品監(jiān)督管理部門食品生產(chǎn)受理、審查和審批工作進(jìn)行督查和檢查，規(guī)范各地（州、市）食品生產(chǎn)許可工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.開展專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)整治食用油、肉制品、飲料、乳制品、調(diào)味面制品、糕點(diǎn)、酒類（白酒、葡萄酒）、蜂蜜、食品添加劑和保健品生產(chǎn)企業(yè)及單位的原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)加工過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等，深入排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、使用不合格原料生產(chǎn)食品、不按安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)等食品安全隱患。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)清單制度。督促相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行乳制品、桶裝飲用水、植物油、醬油、醋、肉制品、葡萄酒、罐頭和糕點(diǎn)9類生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定出臺(tái)白酒風(fēng)險(xiǎn)清單，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查，提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢工作。按照食品安全抽檢監(jiān)測(cè)“四統(tǒng)一”要求，組織實(shí)施好國(guó)家總局轉(zhuǎn)移支付、自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）四級(jí)44341批次食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)，涵蓋食用植物油及其制品、乳制品、肉制品、餐飲食品等31大類119個(gè)品種。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留及重金屬進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”示范工程，加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，在完成國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。（自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、使用回收料、受污染原料等不符合要求的原料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品等違法行為。（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）
?。┦称妨魍ōh(huán)節(jié)
治理目標(biāo)：食品批發(fā)企業(yè)和商場(chǎng)（超市）、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店預(yù)包裝食品落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到88%，食品零售店預(yù)包裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到75%。
工作任務(wù)：
1.進(jìn)一步推動(dòng)許可改革。推動(dòng)各地按照《食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》有關(guān)要求，開展食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可改革督查工作，研究解決許可過(guò)程中存在的問(wèn)題，完善許可制度。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者的許可證持證情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查是否持有效食品經(jīng)營(yíng)許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)公示的許可證標(biāo)示地址是否為真實(shí)地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
3.深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。開展農(nóng)村食品安全“清源”“凈流”“掃雷”“利劍”行動(dòng)，加大食品安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理力度，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管工作的指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。（自治區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)局、工商局、公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.在烏魯木齊市、哈密市試點(diǎn)開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.繼續(xù)推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”，落實(shí)進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案及食品進(jìn)口和銷售記錄管理，完善進(jìn)口食品隨附官方證書制度，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品種類全覆蓋，從源頭加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管。組織開展進(jìn)口肉類、食用植物油、酒類、蜂蜜等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的追責(zé)力度，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量違規(guī)行為處罰。嚴(yán)格執(zhí)行2017年度進(jìn)出口食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估以及發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)工作。（新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┎惋嫎I(yè)
治理目標(biāo)：深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，餐飲服務(wù)提供者全部實(shí)施量化分級(jí)評(píng)定。全區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理年度等級(jí)評(píng)定“優(yōu)秀”、“良好”的比例分別達(dá)到8%、56%以上，其中，學(xué)校（含幼兒園）食堂、中型以上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的量化分級(jí)等級(jí)80%達(dá)到良好以上。
工作任務(wù)：
1.實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。督促餐飲服務(wù)提供者制定并實(shí)施原料控制要求，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、量化分級(jí)管理、明廚亮灶改造等工作有機(jī)結(jié)合。全面推進(jìn)“明廚亮灶”，以繁華商業(yè)街區(qū)、旅游景（點(diǎn)）區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以學(xué)校（含幼兒園）食堂為重點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的分析研判，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)開展餐飲服務(wù)單位、學(xué)校（含幼兒園）食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)不斷提升自律自控水平，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范加工制作行為，及時(shí)消除安全隱患，防止發(fā)生群體性食物中毒事故。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)重大活動(dòng)食品安全保障辦法》（新食安辦〔2016〕20號(hào)），全力做好中高考、第六次全國(guó)援疆工作會(huì)議、第五屆中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、2017（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)等重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4.依據(jù)《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》，對(duì)各地貫徹落實(shí)清真食品管理情況開展常規(guī)性和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)清真食品監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)格“清真”標(biāo)示的審批使用，防止“清真”標(biāo)示在食品中擴(kuò)大使用。加大對(duì)清真食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)的執(zhí)法檢查，推進(jìn)清真食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)化解清真食品領(lǐng)域突出矛盾問(wèn)題。（自治區(qū)民宗委負(fù)責(zé)）
5.進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)餐飲具集中消毒單位量化分級(jí)管理，完善餐具飲具集中消毒服務(wù)單位量化分級(jí)管理的各項(xiàng)指標(biāo)及動(dòng)態(tài)管理辦法，做到監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理規(guī)范化。組織全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大節(jié)日前消毒餐具飲具產(chǎn)品抽檢，依法查處違法違規(guī)單位，保障消毒餐飲具衛(wèi)生安全。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
三、繼續(xù)強(qiáng)化食品安全體系建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
加快《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。（自治區(qū)人民政府法制辦、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將食品安全工作納入地（州、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度（績(jī)效）考核，年底前組織實(shí)施。（自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)）啟動(dòng)對(duì)食品安全有關(guān)部門監(jiān)督管理工作的評(píng)議考核，草擬《自治區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位考核辦法》和《考核細(xì)則》，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（自治區(qū)食安辦負(fù)責(zé)）適時(shí)組織召開1-2次自治區(qū)食品安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，加強(qiáng)部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患。（自治區(qū)食安辦負(fù)責(zé)）適時(shí)召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市“兩個(gè)創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力使創(chuàng)建縣市成為食品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)，以點(diǎn)帶面，提高全區(qū)食品安全保障水平。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)
完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂、清理、公布工作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理，建立并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案及信息公開工作。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）制定《2017年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)認(rèn)證的證后監(jiān)管。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，支持農(nóng)業(yè)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審批及發(fā)布，增加綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)制（修）訂20個(gè)符合我區(qū)實(shí)際的從生產(chǎn)環(huán)境、生活過(guò)程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝、出口產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的系列標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）加快修訂無(wú)公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）全面推進(jìn)林果基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力建設(shè)一批綠色、有機(jī)、出口注冊(cè)等高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地。（自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)）做好我區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度化建設(shè)。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。支持烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，培育10個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩七M(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)
在國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的2個(gè)州（市）和10個(gè)縣（市）以及7個(gè)追溯試點(diǎn)縣（市），共19個(gè)州（市）、縣（市）搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，將當(dāng)?shù)鼗?、專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)資經(jīng)銷店和儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)等環(huán)節(jié)均納入追溯平臺(tái)。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，開具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，產(chǎn)品貼標(biāo)方可進(jìn)入市場(chǎng)指定的區(qū)域銷售。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，以畜牧業(yè)綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)為支撐，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、投入品、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）研究起草林果產(chǎn)品追溯體系建設(shè)方案。（自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)）制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的實(shí)施意見(jiàn)》。開展嬰幼兒配方乳粉、食用植物油等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)食品生產(chǎn)全過(guò)程控制。對(duì)全區(qū)部分重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)部分重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全追溯體系。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）依托自治區(qū)科技計(jì)劃對(duì)涉及到食品安全檢測(cè)技術(shù)、食品安全溯源技術(shù)等內(nèi)容的基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的項(xiàng)目給予支持；支持食品安全檢測(cè)技術(shù)和食品安全溯源技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持從事食品安全相關(guān)技術(shù)研發(fā)與推廣的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）繼續(xù)推動(dòng)烏魯木齊市肉菜流通追溯體系建設(shè)；落實(shí)酒類溯源制度，以酒類流通隨附單為抓手，加強(qiáng)酒類市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督工作。在餐飲行業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家鉆級(jí)酒家酒店評(píng)審工作，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品安全意識(shí)和舉措。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)
進(jìn)一步健全自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋93%以上的縣（市、區(qū)），食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋100%的縣（市、區(qū)）。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）提高自治區(qū)和地（州、市）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備達(dá)標(biāo)率，2017年年底，自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，地（州、市）級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，為已掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站、有場(chǎng)地、有人員的200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備日常監(jiān)測(cè)必需儀器。加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，爭(zhēng)取2017年底，45%的實(shí)驗(yàn)室通過(guò)“計(jì)量認(rèn)證”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格資質(zhì)認(rèn)證”。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）制定實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）在完成國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加收獲環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量，在銷售環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行軍供糧油質(zhì)量安全“一批一檢一報(bào)告”制度，對(duì)“放心糧油”示范企業(yè)的糧油產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢。（自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）制定出臺(tái)《2017年自治區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，對(duì)全年抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)行分解并組織實(shí)施。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，對(duì)照《2017年自治區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》制定本級(jí)抽檢計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，確保2017年地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到60%以上。（各地（州、市）人民政府（行署）負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
加強(qiáng)誠(chéng)信管理體系培訓(xùn)指導(dǎo)和認(rèn)證，采取同步培訓(xùn)、集中指導(dǎo)、分批認(rèn)證等形式，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)2017年11月30日前部分食品工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)獲得誠(chéng)信管理體系證書。（自治區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)）完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示工作，實(shí)現(xiàn)全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）建設(shè)的目標(biāo)。積極推動(dòng)跨部門涉企信息歸集、運(yùn)用工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》要求，積極暢通歸集渠道，擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息在同級(jí)部門之間信息的實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，保證信用信息的共享交換和互認(rèn)互用。強(qiáng)化信用約束，加快建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制。（自治區(qū)工商局牽頭，食安委成員單位配合）
（六）推進(jìn)食品安全社會(huì)共治體系建設(shè)
加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)）深入宣傳普及《食品安全法》等食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，組織安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的食品安全法律意識(shí)、依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)人民群眾的安全消費(fèi)意識(shí)和能力。認(rèn)真開展“食品安全周”活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全科普教育，營(yíng)造社會(huì)共同關(guān)注、共同治理的氛圍。組織開展農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人食品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)食品安全主體責(zé)任和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（自治區(qū)食安辦、食安委成員單位、各地（州、市）人民政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和風(fēng)險(xiǎn)警示。密切關(guān)注輿情信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。（自治區(qū)食安辦、食安委成員單位，各地（州、市）人民政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依托自治區(qū)食品安全專家委員會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮專家在政策咨詢、政府決策、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面的作用。（自治區(qū)食安辦負(fù)責(zé)）加大信息公開力度，通過(guò)抽檢結(jié)果公告、稽查辦案通報(bào)、重特大案件曝光、飛行檢查和行政處罰案件信息公開等措施，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治。（自治區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（新政辦發(fā)〔2011〕176號(hào)）規(guī)定，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。（自治區(qū)食安委成員單位、各地（州、市）人民政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織相關(guān)部門對(duì)烏魯木齊市、哈密市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)我區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作進(jìn)行中期評(píng)估。（自治區(qū)食安辦牽頭，自治區(qū)食安委成員單位、各地（州、市）人民政府（行署）配合）
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加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，督促企業(yè)完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成自上而下三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全應(yīng)急管理體系，加快完成自治區(qū)、地州、縣市三級(jí)直通的信息直報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高應(yīng)急指揮信息化水平。強(qiáng)化重大食品安全信息報(bào)告制度的落實(shí)。指導(dǎo)地州市組織開展食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。無(wú)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）繼續(xù)深入開展“打四黑除四害”工作，鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果，突出打擊食品領(lǐng)域涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的制假售假犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害食品安全的犯罪分子。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（食藥監(jiān)稽〔2015〕271號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)屬地部門責(zé)任，明確涉嫌犯罪案件的移送程序和規(guī)格要求，建立健全涉案物品檢驗(yàn)認(rèn)定、無(wú)害化處理，輿情應(yīng)對(duì)分析等工作機(jī)制，互相協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，堅(jiān)決防止見(jiàn)疑不查、有案不移、有案不立、以罰代刑，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。（自治區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、認(rèn)真落實(shí)工作保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府屬地監(jiān)管責(zé)任，按照本方案工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本地年度治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。要加快完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真研究分析評(píng)估食品安全狀況，針對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)食品安全形勢(shì)平穩(wěn)趨好。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力，堅(jiān)決杜絕有案不查的問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)、明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考評(píng)。各級(jí)政府要將治理“餐桌污染”工作成效作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，防范發(fā)生食品安全事故。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)食安辦將適時(shí)對(duì)各地、州、市治理“餐桌污染”工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和考核評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳交流。各地、各部門要進(jìn)一步完善信息工作制度，明確信息報(bào)送任務(wù)和信息重點(diǎn)選題，加大問(wèn)題、建議類信息的挖掘和報(bào)送力度，依托自治區(qū)《食品安全》簡(jiǎn)報(bào)信息平臺(tái)，推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)和治理成效。
自治區(qū)各有關(guān)部門、各地食安辦要在2017年12月5日前，將本年度治理“餐桌污染”工作情況書面總結(jié)報(bào)送自治區(qū)食安辦。重點(diǎn)總結(jié)治理“餐桌污染”工作做法和經(jīng)驗(yàn)及目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析主要問(wèn)題，提出治理“餐桌污染”的意見(jiàn)建議。
經(jīng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2017年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
2017年7月5日
2017年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案2017年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案
為貫徹實(shí)施《自治區(qū)治理“餐桌污染”五年規(guī)劃（2015年-2019年）》（新食安辦〔2015〕12號(hào)），深入開展治理“餐桌污染”工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，制定2017年全區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)這“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭綜合治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，使食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平有效提高，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故，不發(fā)生因食品安全問(wèn)題引發(fā)的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定事件。
二、持續(xù)推進(jìn)食品安全治理整治
（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：全區(qū)縣城以上城區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80%，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上，生鮮乳收購(gòu)站檢查率、違規(guī)單位查處率、三聚氰胺檢測(cè)合格率均達(dá)到100%，飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯率達(dá)到98%以上。
工作任務(wù)：
1.加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動(dòng)地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。強(qiáng)化屠宰監(jiān)管人員管理，嚴(yán)肅處理違反畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定的行為。（各地（州、市）人民政府（行署）、自治區(qū)畜牧廳、黨委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化屠宰行業(yè)管理。制定自治區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，加快清理審核換證進(jìn)度，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用的監(jiān)管和引導(dǎo)。開展畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、買賣病死畜禽、非法添加違禁物質(zhì)，以及偽造、變?cè)焱涝讬z疫檢驗(yàn)證章標(biāo)志等違法犯罪行為。（自治區(qū)畜牧廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊飼料中非法添加、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼喂、收購(gòu)販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度，強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中各類違法違規(guī)行為。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售禁用獸用抗菌藥和假劣獸藥、超劑量超范圍濫用獸藥等行為。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）
4.加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。做好動(dòng)物疫病防控，把好畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，加強(qiáng)與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。支持畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種范圍和樣本數(shù)量，通過(guò)徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ┓N植業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在96%以上。
工作任務(wù)：
1.加大劇毒（高毒）及禁限用農(nóng)藥的整治力度，全面推行劇毒（高毒）農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買監(jiān)管模式，選擇部分縣（市）開展農(nóng)業(yè)投入品信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)、銷、存臺(tái)帳網(wǎng)上監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)條碼管理推廣試點(diǎn)，逐步建立劇毒（高毒）農(nóng)藥全程可追溯體系。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開”的方式，抽調(diào)部分地州農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)骨干組成專項(xiàng)督查組，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分地（州、市）、縣（市、區(qū)）的農(nóng)資市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)銷門店、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督抽查。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
2.爭(zhēng)取創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地（州），10個(gè)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），20個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭(zhēng)取推薦上報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品200個(gè)、綠色食品140個(gè)、有機(jī)食品55個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
3.加大例行監(jiān)測(cè)力度，分4次在50個(gè)縣（市）開展蔬菜、水果、畜禽、食用菌和水產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)工作，2017年計(jì)劃監(jiān)測(cè)12306個(gè)樣品。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析、通報(bào)和發(fā)布工作，針對(duì)例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)和品種進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，2017年計(jì)劃開展2次監(jiān)督抽查，共抽檢2500個(gè)樣品。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
4.抓好林果產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，建立健全林果產(chǎn)品質(zhì)量保障和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，深化果品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立林果產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。發(fā)展200萬(wàn)畝以上綠色、有機(jī)和出口注冊(cè)果園，改造100萬(wàn)畝密植園和低產(chǎn)低效果園，完成373萬(wàn)畝林果有害生物飛防任務(wù)，確保特色林果無(wú)公害防治率達(dá)到85%以上，主要有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，種苗產(chǎn)地檢驗(yàn)率達(dá)到100%，紅棗、核桃等特色林果產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%。（自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
（三）水產(chǎn)品
治理目標(biāo)：規(guī)范養(yǎng)殖行為，提高水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力，水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效遏制，案件查處率達(dá)到100%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。
工作任務(wù)：
1.依法加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)三項(xiàng)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用漁藥管理、漁藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
2.提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范縣的創(chuàng)建，2017年申報(bào)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)，新認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地6個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品12個(gè)。實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，科技入戶50戶。開展各類水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、冷水魚養(yǎng)殖、動(dòng)物檢疫防疫培訓(xùn)班 14期，培訓(xùn)1000人次。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
3.扎實(shí)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查，2017年計(jì)劃對(duì)全疆12個(gè)地（州、市）的8種水產(chǎn)品開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，全年抽檢樣品200個(gè)。配合農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心（舟山）做好我區(qū)烏魯木齊市、庫(kù)爾勒市、阿勒泰市全年四次192個(gè)樣品的水產(chǎn)品市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)工作。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
4.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查和不合格樣品查處力度。完善生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任制，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、追溯平臺(tái)建設(shè)調(diào)研和試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用快速監(jiān)測(cè)設(shè)備。以元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日為重要時(shí)點(diǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治、養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法使用禁用魚藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）
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治理目標(biāo)：2017年全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。全區(qū)城市（縣城）出廠水質(zhì)和管網(wǎng)末梢水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目合格率為97.5%以上。
工作任務(wù)：
1.對(duì)全區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，做好城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)信息核對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)公開飲水安全狀況信息。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)住建廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）
2.開展水環(huán)境質(zhì)量分析和預(yù)警，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。組織實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快加油站地下油罐改造進(jìn)度，做好水污染物排放總量控制工作，加快水體達(dá)標(biāo)方案編制實(shí)施和水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。（自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、畜牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開展城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督察和供水規(guī)范化管理考核，及時(shí)通報(bào)督察考核結(jié)果。制定并實(shí)施規(guī)范化管理制度，督促指導(dǎo)各地全面清理和規(guī)范自建供水設(shè)施，擬定關(guān)停計(jì)劃，逐步將其納入集中供水范圍。（自治區(qū)住建廳負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，強(qiáng)化市政供水企業(yè)和市政供水水質(zhì)監(jiān)管。制定2017年度生活飲用水監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水廠的衛(wèi)生監(jiān)督。開展縣城以上城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查，督促管理單位定期維護(hù)、清洗、消毒二次供水設(shè)施，開展水質(zhì)檢測(cè)，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生。組織開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)自備供水監(jiān)督檢查。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)加工
治理目標(biāo)：食用植物油及其制品、乳制品、肉制品監(jiān)督抽檢合格率分別達(dá)到90%、96%和90%以上。原糧衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上。
工作任務(wù)：
1.繼續(xù)把好食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查、審批，把好食品生產(chǎn)許可關(guān)口。注銷一批不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可需要的企業(yè)生產(chǎn)許可證。對(duì)地（州、市）食品藥品監(jiān)督管理部門食品生產(chǎn)受理、審查和審批工作進(jìn)行督查和檢查，規(guī)范各地（州、市）食品生產(chǎn)許可工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.開展專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)整治食用油、肉制品、飲料、乳制品、調(diào)味面制品、糕點(diǎn)、酒類（白酒、葡萄酒）、蜂蜜、食品添加劑和保健品生產(chǎn)企業(yè)及單位的原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)加工過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等，深入排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、使用不合格原料生產(chǎn)食品、不按安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)等食品安全隱患。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)清單制度。督促相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行乳制品、桶裝飲用水、植物油、醬油、醋、肉制品、葡萄酒、罐頭和糕點(diǎn)9類生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定出臺(tái)白酒風(fēng)險(xiǎn)清單，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查，提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢工作。按照食品安全抽檢監(jiān)測(cè)“四統(tǒng)一”要求，組織實(shí)施好國(guó)家總局轉(zhuǎn)移支付、自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）四級(jí)44341批次食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)，涵蓋食用植物油及其制品、乳制品、肉制品、餐飲食品等31大類119個(gè)品種。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留及重金屬進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”示范工程，加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，在完成國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。（自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、使用回收料、受污染原料等不符合要求的原料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品等違法行為。（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）
?。┦称妨魍ōh(huán)節(jié)
治理目標(biāo)：食品批發(fā)企業(yè)和商場(chǎng)（超市）、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店預(yù)包裝食品落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到88%，食品零售店預(yù)包裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到75%。
工作任務(wù)：
1.進(jìn)一步推動(dòng)許可改革。推動(dòng)各地按照《食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》有關(guān)要求，開展食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可改革督查工作，研究解決許可過(guò)程中存在的問(wèn)題，完善許可制度。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者的許可證持證情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查是否持有效食品經(jīng)營(yíng)許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)公示的許可證標(biāo)示地址是否為真實(shí)地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
3.深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。開展農(nóng)村食品安全“清源”“凈流”“掃雷”“利劍”行動(dòng)，加大食品安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理力度，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管工作的指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。（自治區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)局、工商局、公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.在烏魯木齊市、哈密市試點(diǎn)開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.繼續(xù)推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”，落實(shí)進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案及食品進(jìn)口和銷售記錄管理，完善進(jìn)口食品隨附官方證書制度，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品種類全覆蓋，從源頭加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管。組織開展進(jìn)口肉類、食用植物油、酒類、蜂蜜等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的追責(zé)力度，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量違規(guī)行為處罰。嚴(yán)格執(zhí)行2017年度進(jìn)出口食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估以及發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)工作。（新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┎惋嫎I(yè)
治理目標(biāo)：深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，餐飲服務(wù)提供者全部實(shí)施量化分級(jí)評(píng)定。全區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理年度等級(jí)評(píng)定“優(yōu)秀”、“良好”的比例分別達(dá)到8%、56%以上，其中，學(xué)校（含幼兒園）食堂、中型以上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的量化分級(jí)等級(jí)80%達(dá)到良好以上。
工作任務(wù)：
1.實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。督促餐飲服務(wù)提供者制定并實(shí)施原料控制要求，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、量化分級(jí)管理、明廚亮灶改造等工作有機(jī)結(jié)合。全面推進(jìn)“明廚亮灶”，以繁華商業(yè)街區(qū)、旅游景（點(diǎn)）區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以學(xué)校（含幼兒園）食堂為重點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的分析研判，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)開展餐飲服務(wù)單位、學(xué)校（含幼兒園）食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)不斷提升自律自控水平，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范加工制作行為，及時(shí)消除安全隱患，防止發(fā)生群體性食物中毒事故。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)重大活動(dòng)食品安全保障辦法》（新食安辦〔2016〕20號(hào)），全力做好中高考、第六次全國(guó)援疆工作會(huì)議、第五屆中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、2017（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)等重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4.依據(jù)《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》，對(duì)各地貫徹落實(shí)清真食品管理情況開展常規(guī)性和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)清真食品監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)格“清真”標(biāo)示的審批使用，防止“清真”標(biāo)示在食品中擴(kuò)大使用。加大對(duì)清真食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)的執(zhí)法檢查，推進(jìn)清真食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)化解清真食品領(lǐng)域突出矛盾問(wèn)題。（自治區(qū)民宗委負(fù)責(zé)）
5.進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)餐飲具集中消毒單位量化分級(jí)管理，完善餐具飲具集中消毒服務(wù)單位量化分級(jí)管理的各項(xiàng)指標(biāo)及動(dòng)態(tài)管理辦法，做到監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理規(guī)范化。組織全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大節(jié)日前消毒餐具飲具產(chǎn)品抽檢，依法查處違法違規(guī)單位，保障消毒餐飲具衛(wèi)生安全。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
三、繼續(xù)強(qiáng)化食品安全體系建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
加快《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。（自治區(qū)人民政府法制辦、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將食品安全工作納入地（州、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度（績(jī)效）考核，年底前組織實(shí)施。（自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)）啟動(dòng)對(duì)食品安全有關(guān)部門監(jiān)督管理工作的評(píng)議考核，草擬《自治區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位考核辦法》和《考核細(xì)則》，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（自治區(qū)食安辦負(fù)責(zé)）適時(shí)組織召開1-2次自治區(qū)食品安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，加強(qiáng)部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患。（自治區(qū)食安辦負(fù)責(zé)）適時(shí)召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市“兩個(gè)創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力使創(chuàng)建縣市成為食品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)，以點(diǎn)帶面，提高全區(qū)食品安全保障水平。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)
完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂、清理、公布工作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理，建立并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案及信息公開工作。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）制定《2017年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)認(rèn)證的證后監(jiān)管。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，支持農(nóng)業(yè)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審批及發(fā)布，增加綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)制（修）訂20個(gè)符合我區(qū)實(shí)際的從生產(chǎn)環(huán)境、生活過(guò)程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝、出口產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的系列標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）加快修訂無(wú)公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）全面推進(jìn)林果基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力建設(shè)一批綠色、有機(jī)、出口注冊(cè)等高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地。（自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)）做好我區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度化建設(shè)。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。支持烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，培育10個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩七M(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)
在國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的2個(gè)州（市）和10個(gè)縣（市）以及7個(gè)追溯試點(diǎn)縣（市），共19個(gè)州（市）、縣（市）搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，將當(dāng)?shù)鼗?、專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)資經(jīng)銷店和儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)等環(huán)節(jié)均納入追溯平臺(tái)。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，開具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，產(chǎn)品貼標(biāo)方可進(jìn)入市場(chǎng)指定的區(qū)域銷售。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，以畜牧業(yè)綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)為支撐，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、投入品、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)）研究起草林果產(chǎn)品追溯體系建設(shè)方案。（自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)）制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的實(shí)施意見(jiàn)》。開展嬰幼兒配方乳粉、食用植物油等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)食品生產(chǎn)全過(guò)程控制。對(duì)全區(qū)部分重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)部分重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全追溯體系。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）依托自治區(qū)科技計(jì)劃對(duì)涉及到食品安全檢測(cè)技術(shù)、食品安全溯源技術(shù)等內(nèi)容的基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的項(xiàng)目給予支持；支持食品安全檢測(cè)技術(shù)和食品安全溯源技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持從事食品安全相關(guān)技術(shù)研發(fā)與推廣的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）繼續(xù)推動(dòng)烏魯木齊市肉菜流通追溯體系建設(shè)；落實(shí)酒類溯源制度，以酒類流通隨附單為抓手，加強(qiáng)酒類市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督工作。在餐飲行業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家鉆級(jí)酒家酒店評(píng)審工作，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品安全意識(shí)和舉措。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)
進(jìn)一步健全自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋93%以上的縣（市、區(qū)），食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋100%的縣（市、區(qū)）。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）提高自治區(qū)和地（州、市）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備達(dá)標(biāo)率，2017年年底，自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，地（州、市）級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，為已掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站、有場(chǎng)地、有人員的200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備日常監(jiān)測(cè)必需儀器。加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，爭(zhēng)取2017年底，45%的實(shí)驗(yàn)室通過(guò)“計(jì)量認(rèn)證”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格資質(zhì)認(rèn)證”。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）制定實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。（自治區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）在完成國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加收獲環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量，在銷售環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行軍供糧油質(zhì)量安全“一批一檢一報(bào)告”制度，對(duì)“放心糧油”示范企業(yè)的糧油產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢。（自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）制定出臺(tái)《2017年自治區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，對(duì)全年抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)行分解并組織實(shí)施。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，對(duì)照《2017年自治區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》制定本級(jí)抽檢計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，確保2017年地（州、市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到60%以上。（各地（州、市）人民政府（行署）負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
加強(qiáng)誠(chéng)信管理體系培訓(xùn)指導(dǎo)和認(rèn)證，采取同步培訓(xùn)、集中指導(dǎo)、分批認(rèn)證等形式，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)2017年11月30日前部分食品工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)獲得誠(chéng)信管理體系證書。（自治區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)）完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示工作，實(shí)現(xiàn)全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）建設(shè)的目標(biāo)。積極推動(dòng)跨部門涉企信息歸集、運(yùn)用工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》要求，積極暢通歸集渠道，擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息在同級(jí)部門之間信息的實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，保證信用信息的共享交換和互認(rèn)互用。強(qiáng)化信用約束，加快建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制。（自治區(qū)工商局牽頭，食安委成員單位配合）
（六）推進(jìn)食品安全社會(huì)共治體系建設(shè)
加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)）深入宣傳普及《食品安全法》等食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，組織安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的食品安全法律意識(shí)、依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)人民群眾的安全消費(fèi)意識(shí)和能力。認(rèn)真開展“食品安全周”活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全科普教育，營(yíng)造社會(huì)共同關(guān)注、共同治理的氛圍。組織開展農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人食品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)食品安全主體責(zé)任和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（自治區(qū)食安辦、食安委成員單位、各地（州、市）人民政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和風(fēng)險(xiǎn)警示。密切關(guān)注輿情信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。（自治區(qū)食安辦、食安委成員單位，各地（州、市）人民政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依托自治區(qū)食品安全專家委員會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮專家在政策咨詢、政府決策、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面的作用。（自治區(qū)食安辦負(fù)責(zé)）加大信息公開力度，通過(guò)抽檢結(jié)果公告、稽查辦案通報(bào)、重特大案件曝光、飛行檢查和行政處罰案件信息公開等措施，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治。（自治區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（新政辦發(fā)〔2011〕176號(hào)）規(guī)定，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。（自治區(qū)食安委成員單位、各地（州、市）人民政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織相關(guān)部門對(duì)烏魯木齊市、哈密市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)我區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作進(jìn)行中期評(píng)估。（自治區(qū)食安辦牽頭，自治區(qū)食安委成員單位、各地（州、市）人民政府（行署）配合）
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加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，督促企業(yè)完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成自上而下三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全應(yīng)急管理體系，加快完成自治區(qū)、地州、縣市三級(jí)直通的信息直報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高應(yīng)急指揮信息化水平。強(qiáng)化重大食品安全信息報(bào)告制度的落實(shí)。指導(dǎo)地州市組織開展食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。無(wú)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）繼續(xù)深入開展“打四黑除四害”工作，鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果，突出打擊食品領(lǐng)域涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的制假售假犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害食品安全的犯罪分子。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（食藥監(jiān)稽〔2015〕271號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)屬地部門責(zé)任，明確涉嫌犯罪案件的移送程序和規(guī)格要求，建立健全涉案物品檢驗(yàn)認(rèn)定、無(wú)害化處理，輿情應(yīng)對(duì)分析等工作機(jī)制，互相協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，堅(jiān)決防止見(jiàn)疑不查、有案不移、有案不立、以罰代刑，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。（自治區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、認(rèn)真落實(shí)工作保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府屬地監(jiān)管責(zé)任，按照本方案工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本地年度治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。要加快完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真研究分析評(píng)估食品安全狀況，針對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)食品安全形勢(shì)平穩(wěn)趨好。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力，堅(jiān)決杜絕有案不查的問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)、明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考評(píng)。各級(jí)政府要將治理“餐桌污染”工作成效作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，防范發(fā)生食品安全事故。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)食安辦將適時(shí)對(duì)各地、州、市治理“餐桌污染”工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和考核評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳交流。各地、各部門要進(jìn)一步完善信息工作制度，明確信息報(bào)送任務(wù)和信息重點(diǎn)選題，加大問(wèn)題、建議類信息的挖掘和報(bào)送力度，依托自治區(qū)《食品安全》簡(jiǎn)報(bào)信息平臺(tái)，推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)和治理成效。
自治區(qū)各有關(guān)部門、各地食安辦要在2017年12月5日前，將本年度治理“餐桌污染”工作情況書面總結(jié)報(bào)送自治區(qū)食安辦。重點(diǎn)總結(jié)治理“餐桌污染”工作做法和經(jīng)驗(yàn)及目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析主要問(wèn)題，提出治理“餐桌污染”的意見(jiàn)建議。
