第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品抽樣檢驗(yàn)工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》等，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的食品抽樣檢驗(yàn)，是指縣級(jí)以上工商行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)的監(jiān)督管理行為。
第三條 全省各級(jí)工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)遵循本規(guī)定。
第四條 抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）抽樣檢驗(yàn)應(yīng)按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
?。ǘ┮婪í?dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)；
?。ㄈ┏闃尤藛T或檢驗(yàn)人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第五條 抽樣檢驗(yàn)工作的實(shí)施應(yīng)當(dāng)與市場巡查、案件查辦、引導(dǎo)經(jīng)營者自律等工作相結(jié)合，充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查作用，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。
第二章 抽樣檢驗(yàn)的組織、實(shí)施
第六條 全省各級(jí)工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施”的原則。
省工商局負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核全省流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，編制省本級(jí)的年度食品抽檢計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各市、縣（市、區(qū)）工商局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，并按照省工商局的統(tǒng)一規(guī)劃和當(dāng)?shù)卣贫ǖ氖称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃，編制本行政區(qū)域的年度食品抽檢計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)工商部門備案。
第七條 縣級(jí)以上工商行政管理部門按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期抽檢；對(duì)計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽檢。
第八條 為及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件，加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)日期間食品安全監(jiān)管，縣級(jí)以上工商行政管理部門還應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全狀況適時(shí)開展應(yīng)急抽檢。
出現(xiàn)下列情形之一應(yīng)組織實(shí)施應(yīng)急抽檢：
?。ㄒ唬┫M(fèi)者申訴或群眾反映的嚴(yán)重食品質(zhì)量問題；
?。ǘ┱渌块T通報(bào)的嚴(yán)重食品質(zhì)量問題；
（三）突發(fā)食品安全事件和上級(jí)交辦的食品質(zhì)量案件；
?。ㄋ模┡e報(bào)人舉報(bào)的嚴(yán)重食品質(zhì)量問題；
（五）其他需要實(shí)施臨時(shí)抽檢的情況。
第九條 流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)是委托檢驗(yàn)。縣級(jí)以上工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十條 委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。具體包括以下幾方面內(nèi)容：
（一）抽樣檢驗(yàn)的食品品種、區(qū)域、抽樣總體；
?。ǘz驗(yàn)項(xiàng)目和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┏闄z工作完成時(shí)限；
（四）對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的保密要求；
（五）抽檢費(fèi)用和違約責(zé)任；
（六）與抽樣檢驗(yàn)相關(guān)的其他事項(xiàng)。
檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括該類食品的安全指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、理化指標(biāo)等，要能夠全面、準(zhǔn)確反映所抽檢食品的質(zhì)量狀況。
第十一條 承檢單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合承擔(dān)的抽檢任務(wù)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制訂抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案，經(jīng)委托檢驗(yàn)的工商行政管理部門審查同意后，憑工商行政管理部門下達(dá)的《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)委托書》開展抽檢工作。
抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括：抽樣地區(qū)、抽樣場所、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、抽樣總體、判定原則、費(fèi)用預(yù)算、時(shí)間安排、異議處理等。
委托檢驗(yàn)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)留存抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案，待抽樣檢驗(yàn)結(jié)束后，核實(shí)承檢單位是否按實(shí)施方案與委托協(xié)議的有關(guān)條款內(nèi)容執(zhí)行抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
第三章 抽樣程序
第十二條 抽樣場所應(yīng)選定在工商行政管理部門依法管轄的流通環(huán)節(jié)食品陳列、倉儲(chǔ)等場所，并能反映該類食品在流通環(huán)節(jié)的狀況。
第十三條 組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門或抽樣地工商行政管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參與、配合承檢單位抽樣，并要求承檢單位按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行抽樣。
參與抽樣的工商執(zhí)法人員不得少于2人。
第十四條 對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣時(shí)，工商執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被抽樣檢驗(yàn)人出示執(zhí)法證件，出具《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)通知書》，告知有關(guān)事項(xiàng)。
第十五條 現(xiàn)場抽樣應(yīng)填寫《流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)工作單》，如實(shí)記載被抽樣檢驗(yàn)單位名稱、樣品名稱、規(guī)格、型號(hào)、銷售單價(jià)、進(jìn)貨量、庫存量等，并由被抽檢人、承檢單位抽樣人簽字或蓋章。
抽取的樣品必須來源清晰、票證相符。
第十六條 現(xiàn)場抽樣應(yīng)由工商執(zhí)法人員制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，記錄現(xiàn)場檢查所抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等相關(guān)信息，以及其他在抽樣過程中監(jiān)督檢查的情況。
在抽樣過程中，如發(fā)現(xiàn)《食品安全法》第二十八條所規(guī)定的國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品時(shí)，經(jīng)工商執(zhí)法及承檢單位抽樣人員共同確認(rèn)后，工商執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定處理，并將有關(guān)情況記入抽樣檢驗(yàn)工作記錄。
抽樣檢驗(yàn)工作記錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、承檢單位抽樣人員、食品經(jīng)營者簽字后歸檔。
第十七條 實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。
抽樣檢驗(yàn)所需樣品，按被抽樣檢驗(yàn)人進(jìn)貨價(jià)格購買。
第十八條 抽樣檢驗(yàn)的檢驗(yàn)用樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定當(dāng)場封樣，并由工商執(zhí)法人員、承檢單位抽樣人員和被抽樣檢驗(yàn)人在封條上簽字確認(rèn)。必要時(shí)應(yīng)將封存樣品的現(xiàn)場予以攝像和拍照留存。
檢驗(yàn)用樣品由承檢單位保存。備份樣品可以由被抽樣檢驗(yàn)人保存，也可以由承檢單位帶回保存。備份樣品由被抽樣檢驗(yàn)人保存的，被抽樣檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)填寫備份樣品接收記錄，不得私自拆封、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、損毀備份樣。
被抽樣檢驗(yàn)人或標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)擅自拆封、調(diào)換或者損毀備份樣品的；或因被抽樣檢驗(yàn)人保管不善，備份樣品不具備檢驗(yàn)條件的，視為放棄復(fù)檢權(quán)利。
第四章 檢驗(yàn)與復(fù)檢
第十九條 檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，采用依法備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為抽檢該企業(yè)食品的判定依據(jù)。
第二十條 食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。
承檢單位出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或蓋章。
檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)明示所檢項(xiàng)目是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 檢驗(yàn)工作結(jié)束后，承檢單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告、食品抽樣檢驗(yàn)分析報(bào)告、匯總表等報(bào)送組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門；經(jīng)工商行政管理部門審核同意后，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
承檢單位在抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門。
組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定留存檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十二條 組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
抽樣檢驗(yàn)的結(jié)果可以由組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門送達(dá)也可以委托承檢單位送達(dá)。上級(jí)機(jī)關(guān)可以委托被抽樣檢驗(yàn)地的下級(jí)機(jī)關(guān)送達(dá)。
送達(dá)應(yīng)當(dāng)采取可追溯的形式。組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回送達(dá)回執(zhí)并歸檔。
第二十三條 被抽樣檢驗(yàn)人或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書之日起15日內(nèi)，向國務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢。衛(wèi)生指標(biāo)（微生物）不合格的不予復(fù)檢。
直接向復(fù)檢機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢的，復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將申請(qǐng)復(fù)檢情況通報(bào)給組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門，并提交復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)等相關(guān)證明材料。
第二十四條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)本著方便、就近的原則選擇。
在國務(wù)院有關(guān)部門尚未公布承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄前，組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門可向復(fù)檢申請(qǐng)人提供資質(zhì)符合法定要求的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，由復(fù)檢申請(qǐng)人從中自行選擇。國務(wù)院有關(guān)部門公布承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄后，以國務(wù)院有關(guān)部門公布的名錄為準(zhǔn)，不得另行指定和選擇。
備選參與復(fù)檢的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得少于三家，并且相對(duì)原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立的法人單位。
第二十五條 復(fù)檢只針對(duì)備份樣品。
復(fù)檢樣品（備份樣品）的轉(zhuǎn)送應(yīng)當(dāng)在組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行，由初檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢申請(qǐng)人、復(fù)檢機(jī)構(gòu)共同在場，履行交接手續(xù)，并確定出具復(fù)檢結(jié)果的期限。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)果告知組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門。
第二十六條 復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢報(bào)告及時(shí)報(bào)送組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門。
因復(fù)檢申請(qǐng)人不及時(shí)報(bào)送復(fù)檢結(jié)果而產(chǎn)生的后果，應(yīng)當(dāng)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
第二十七條 復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。
復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
第二十八條 復(fù)檢結(jié)論判定為合格的，承擔(dān)初檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明檢驗(yàn)結(jié)論差異的理由。對(duì)連續(xù)2次以上因失誤造成初檢與復(fù)檢結(jié)果不一致的承檢單位，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)停止向該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)任務(wù)。
第五章 抽樣檢驗(yàn)的后處理
第二十九條 縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)不合格食品及其經(jīng)營者的后處理工作；對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理部門或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理。
縣級(jí)以上工商行政管理部門可以委托下級(jí)單位依法處理不合格食品及其經(jīng)營者。
第三十條 對(duì)初次檢驗(yàn)不合格的食品，要根據(jù)情況依法及時(shí)采取必要措施，避免不合格食品繼續(xù)流通。
遇到重大事件及可能引發(fā)食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹嘲厕k及衛(wèi)生部門報(bào)告并上報(bào)上一級(jí)工商行政管理部門。
對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，必要時(shí)，可直接報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
第三十一條 對(duì)經(jīng)抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣檢驗(yàn)人停止銷售不合格食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對(duì)同一批次的食品下架退市。同時(shí)，報(bào)告上級(jí)工商行政管理部門，抄告相關(guān)地工商行政管理部門，被抄告的相關(guān)地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取有效措施，并通報(bào)本級(jí)衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
抄告及通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及不合格食品的基本情況及由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該不合格食品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)信息。
第三十二條 對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的清查，要追查到當(dāng)?shù)乜偨?jīng)銷（總代理）或批發(fā)經(jīng)營者，責(zé)令其通知零售商立即停止銷售，下架退市，已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費(fèi)者退換。
第三十三條 組織抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的公布食品抽樣檢驗(yàn)信息。
公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）被抽樣檢驗(yàn)人和生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果無異議；
?。ǘ┍怀闃訖z驗(yàn)人和生產(chǎn)者在收到檢驗(yàn)結(jié)果15日內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)；
（三）被抽樣檢驗(yàn)人或生產(chǎn)者提出復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢結(jié)論仍為不合格；
?。ㄋ模儆诜戏煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的工商行政管理部門可以公布的食品安全日常監(jiān)督管理信息。
各級(jí)工商行政管理部門公布的信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍，不得越級(jí)、越權(quán)公布。
第三十四條 各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總和綜合分析食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)上級(jí)部門和同級(jí)食安辦，同時(shí)要有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查工作，將抽樣檢驗(yàn)及監(jiān)督檢查信息錄入經(jīng)營者的信用檔案；及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示、警示，開展消費(fèi)引導(dǎo)；對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》，通報(bào)相關(guān)部門，促進(jìn)源頭治理；根據(jù)工作需要，向行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)抽樣檢驗(yàn)信息，促進(jìn)行業(yè)自律。
第六章 快速檢測
第三十五條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）工商局在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)多的食品，采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第三十六條 實(shí)施快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果依法處理。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前，根據(jù)實(shí)際情況自行采取食品安全的保障措施。
第七章 附則
第三十七條 本規(guī)定自二○一○年十二月十五日起實(shí)施。
