《中華人民共和國海關(guān)最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2010年6月28日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。
署 長 盛光祖
二○一○年六月二十八日
第一條 為了正確確定與我國建交的最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進口貨物的原產(chǎn)地，促進我國與有關(guān)國家間的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于從與我國建交的最不發(fā)達國家（以下稱受惠國）進口并享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇貨物的原產(chǎn)地管理。
受惠國名單由海關(guān)總署另行公告。
第三條 從受惠國直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的，為該受惠國原產(chǎn)貨物，適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中相應(yīng)的特惠稅率：
?。ㄒ唬┩耆谑芑輫@得或者生產(chǎn)的；
（二）非完全在受惠國獲得或者生產(chǎn)，但在該受惠國最后完成實質(zhì)性改變的。
本條第一款第（二）項所稱“實質(zhì)性改變”，適用本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的標準確定。
第四條 本辦法第三條第（一）項所稱“完全在受惠國獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
?。ㄒ唬┰谠撌芑輫錾曫B(yǎng)的活動物；
?。ǘ┰谠撌芑輫鴱谋緱l第（一）項所指的動物中獲得的貨物；
?。ㄈ┰谠撌芑輫斋@、采摘或者采集的植物和植物產(chǎn)品；
?。ㄋ模┰谠撌芑輫鳙C或者捕撈獲得的貨物；
?。ㄎ澹┰谠撌芑輫曰蛘叩怯?，并合法懸掛該受惠國國旗的船只，在該受惠國根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法有權(quán)開發(fā)的境外水域得到的魚類、甲殼類動物及其他海洋生物；
?。┰谠撌芑輫曰蛘叩怯洠⒑戏☉覓煸撌芑輫鴩斓募庸ご霞庸け緱l第（五）項所列貨物獲得的貨物；
?。ㄆ撸┰谠撌芑輫_采或者提取的礦產(chǎn)品及其他天然生成物質(zhì)，或者從該受惠國根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法有權(quán)開采的境外水域、海床或者海床底土得到或者提取的除魚類、甲殼類動物及其他海洋生物以外的貨物；
?。ò耍┰谠撌芑輫占脑撌芑輫M過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢舊物品；
（九）在該受惠國加工制造過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢碎料；
?。ㄊ├帽緱l第（一）項至第（九）項所列貨物在該受惠國加工所得的貨物。
第五條 在受惠國境內(nèi)非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合《與我國建交的最不發(fā)達國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》的，應(yīng)當視為該受惠國原產(chǎn)貨物。
《與我國建交的最不發(fā)達國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行制定并公布。
第六條 除《與我國建交的最不發(fā)達國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》另有規(guī)定外，在受惠國境內(nèi)，部分或者完全使用非受惠國原產(chǎn)材料進行制造或者加工，所得貨物在《稅則》中的四位數(shù)級稅則歸類發(fā)生變化的，應(yīng)當視為原產(chǎn)于受惠國的貨物。
第七條 除《與我國建交的最不發(fā)達國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》另有規(guī)定外，在受惠國境內(nèi)，部分或者完全使用非受惠國原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，其增值部分不低于所得貨物船上交貨價格（FOB）40%的，應(yīng)當視為原產(chǎn)于該受惠國的貨物。
本條第一款所稱貨物的增值部分應(yīng)當按照下列方法計算比例：
“非原產(chǎn)材料價格”，是指非受惠國原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費（CIF）。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在受惠國境內(nèi)為該材料實付或者應(yīng)付的價格，計入非原產(chǎn)材料價格；該原產(chǎn)地不明材料由貨物生產(chǎn)商在受惠國境內(nèi)獲得時，從供應(yīng)商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地的運費、保費、包裝費及任何其他費用均不計入非原產(chǎn)材料價格。
本條規(guī)定中貨物船上交貨價格和非原產(chǎn)材料價格的計算應(yīng)當符合《海關(guān)估價協(xié)定》。
第八條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：
（一）為在運輸或者貯存期間使貨物保持良好狀態(tài)而進行的加工或者處理；
?。ǘ楸阌谪浳镅b卸而進行的加工或者處理；
?。ㄈ楸阌谪浳镤N售而進行的包裝、展示等加工或者處理；
?。ㄋ模┖唵蔚南♂尅⒒旌稀⒏稍?、裝配、分類或者裝飾；
（五）動物屠宰。
第九條 屬于《稅則》歸類總規(guī)則三所規(guī)定的成套貨物，其中全部貨物均原產(chǎn)于某一受惠國的，該成套貨物即為原產(chǎn)于該受惠國；其中部分貨物非原產(chǎn)于該受惠國，但是非原產(chǎn)貨物的價格按照本辦法第七條確定的比例未超過該成套貨物價格15%的，該成套貨物仍應(yīng)當視為原產(chǎn)于該受惠國。
第十條 在確定貨物的原產(chǎn)地時，貨物生產(chǎn)過程中使用，本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分、也不成為貨物組成部件的下列材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：
（一）燃料、能源、催化劑及溶劑；
（二）用于測試或者檢驗貨物的設(shè)備、裝置及用品；
?。ㄈ┦痔?、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；
?。ㄋ模┕ぞ?、模具及型模；
（五）用于維護設(shè)備和廠房建筑的備件及材料；
?。┰谏a(chǎn)中使用或者用于運行設(shè)備和維護廠房建筑的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；
?。ㄆ撸┰谪浳锷a(chǎn)過程中使用，未構(gòu)成該貨物組成成分，但能夠合理表明其參與了該貨物生產(chǎn)過程的任何其他貨物。
第十一條 與貨物一起申報進口并在《稅則》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地，以及正常配備的附件、備件、工具及介紹說明性材料的原產(chǎn)地，不影響貨物原產(chǎn)地的確定。
第十二條 本辦法第三條所稱“直接運輸”，是指申報享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的進口貨物從受惠國直接運輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國和該受惠國以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱“其他國家或者地區(qū)”）。
貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)，不論在運輸途中是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當視為“直接運輸”：
?。ㄒ唬┪催M入其他國家或者地區(qū)的貿(mào)易或者消費領(lǐng)域；
?。ǘ┰撠浳镌诮?jīng)過其他國家或者地區(qū)時，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；
（三）處于該國家或者地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下。
本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進入其他國家或者地區(qū)停留時間最長不得超過3個月。
第十三條 海關(guān)有證據(jù)證明進口貨物有規(guī)避本辦法嫌疑的，該進口貨物不得享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
第十四條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，申明適用特惠稅率，并同時提交下列單證：
?。ㄒ唬┯沙隹谑芑輫付ǖ脑a(chǎn)地證書簽發(fā)機構(gòu)（以下簡稱簽證機構(gòu)）簽發(fā)，并由該國海關(guān)在出口時加蓋印章的有效原產(chǎn)地證書（格式見附件）正本以及第二副本。
未提交有效原產(chǎn)地證書正本以及第二副本的，應(yīng)當按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》的規(guī)定，就該進口貨物是否具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報。
?。ǘ┴浳锏纳虡I(yè)發(fā)票正本。
?。ㄈ┴浳锏倪\輸單證：
1.貨物從受惠國直接運輸至我國境內(nèi)，進口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當提交在出口受惠國簽發(fā)的運輸單證。
2.貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)，進口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當提交在出口受惠國簽發(fā)的聯(lián)運提單以及證明符合本辦法第十二條第二款規(guī)定的相關(guān)文件等。
受惠國為內(nèi)陸國家，因運輸原因貨物必須從其他國家啟運的，進口貨物收貨人或者其代理人可以提交國際聯(lián)運始發(fā)的其他國家或者地區(qū)簽發(fā)的聯(lián)運提單、由出口受惠國運輸至簽發(fā)聯(lián)運提單的國家或者地區(qū)的運輸單證以及證明符合本辦法第十二條第二款規(guī)定的相關(guān)文件等。
3.在其他國家或者地區(qū)作臨時儲存的，進口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當提交貨物全程運輸單證，以及臨時儲存貨物的國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明符合本辦法第十二條規(guī)定的文件。
第十五條 進口貨物收貨人或者其代理人按照第十四條規(guī)定就該進口貨物具備受惠國原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報的，海關(guān)可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請，依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)，進行海關(guān)統(tǒng)計。
第十六條 同時具備下列條件的，進口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請退還已繳納的等值保證金：
?。ㄒ唬┻M口時已就進口貨物具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報，申明適用特惠稅率；
?。ǘ┨峤挥行гa(chǎn)地證書正本、第二副本及海關(guān)要求提供的與貨物進口相關(guān)的其他文件。
進口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的，海關(guān)應(yīng)當立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù)。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應(yīng)修改。
第十七條 享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進口貨物適用的原產(chǎn)地證書應(yīng)當由一份正本和三份副本組成。副本包括第二副本、第三副本和第四副本，其中第二副本為海關(guān)認為必要時核查之用，第三副本應(yīng)當由出口受惠國簽證機構(gòu)留存，第四副本由出口人留存。
第十八條 原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
第十九條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當同時符合下列條件：
（一）由簽證機構(gòu)在貨物出口前或者出口時簽發(fā)；
?。ǘ┓媳巨k法附件所列格式，以英文填制；
?。ㄈ┓吓c受惠國通知中國海關(guān)的印章樣本相符等安全要求；
?。ㄋ模┚哂谐隹谑芑輫ｊP(guān)在出口時加蓋的印章；
（五）所列的一項或者多項貨物為同一批次的進口貨物；
（六）具有不重復(fù)的原產(chǎn)地證書編號；
?。ㄆ撸┳⒚鞔_定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù)；
（八）證書在其有效期內(nèi)。
第二十條 海關(guān)對原產(chǎn)地證書的真實性、相關(guān)貨物是否原產(chǎn)于相關(guān)受惠國或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，海關(guān)總署可以直接或者通過中國駐相關(guān)受惠國使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）向受惠國海關(guān)或者原產(chǎn)地證書簽證機構(gòu)提出核查要求，并要求其在自收到核查要求之日起的180日內(nèi)予以答復(fù)。
未能在上述期限內(nèi)收到答復(fù)的，該貨物不得適用特惠稅率。
在等待受惠國原產(chǎn)地證書核查結(jié)果期間，依照進口貨物收貨人或者其代理人的申請，海關(guān)可以依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取等值保證金后放行貨物，并按規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關(guān)統(tǒng)計。核查完畢后，海關(guān)應(yīng)當根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理退還保證金手續(xù)或者辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù)，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當作相應(yīng)修改。
對國家限制進口或者有違法嫌疑的進口貨物，海關(guān)在原產(chǎn)地證書核查完畢前不得放行。
第二十一條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進口貨物收貨人或者其代理人可以要求該進口貨物的出口人憑原產(chǎn)地證書第四副本向受惠國原簽證機構(gòu)書面申請在原證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當在備注欄注明“原產(chǎn)地證書正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準的真實副本”字樣。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。
原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本無效。
第二十二條 具有下列情形之一的，進口貨物不適用特惠稅率：
?。ㄒ唬┻M口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法規(guī)定的；
?。ǘ┴浳锷陥筮M口時，進口貨物收貨人或者其代理人沒有提交有效的原產(chǎn)地證書正本以及第二副本，也未就進口貨物是否具備受惠國原產(chǎn)資格進行補充申報的；
?。ㄈ┰a(chǎn)地證書所用的簽證機構(gòu)印章與海關(guān)備案資料不一致的；
?。ㄋ模┰a(chǎn)地證書所列貨物與實際進口貨物不符的；
?。ㄎ澹┳允芑輫ｊP(guān)或者簽證機構(gòu)收到原產(chǎn)地核查請求之日起180日內(nèi)，海關(guān)沒有收到受惠國海關(guān)或者簽證機構(gòu)答復(fù)結(jié)果，或者該答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的；
?。┻M口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。
第二十三條 海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務(wù)。未經(jīng)進口貨物收貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二十四條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法下列用語的含義：
“受惠國”，是指與中國簽有對最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇換文的國家或者地區(qū)；
“材料”，是指在生產(chǎn)另一貨物的過程中所使用的貨物，包括任何組件、成分、原材料、零件或者部件；
“生產(chǎn)”，是指貨物獲得的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、提取、采摘、采集、開采、收獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、加工或者裝配；
“海關(guān)估價協(xié)定”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。
第二十六條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第二十七條 本辦法自2010年7月1日起施行。
