各出口食品生產(chǎn)企業(yè),各認(rèn)證機(jī)構(gòu),各分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),本局相關(guān)處室:
《甘肅檢驗(yàn)檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法(試 行)》,經(jīng)甘肅出入檢驗(yàn)檢疫局2015年3月11日局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局
2015年4月27日
甘肅檢驗(yàn)檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法(試 行)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步完善和規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,優(yōu)化企業(yè)備案辦理程序,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局第142號令)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合甘肅省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在甘肅省境內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)(不包括出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè))備案管理工作適用本辦法。
第三條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一管理全省出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處(以下簡稱認(rèn)證處)組織實(shí)施全省出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督管理工作。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局委托各分支局受理各自轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請。
各分支檢驗(yàn)檢疫局和甘肅局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(以下簡稱分支局和業(yè)務(wù)處)具體實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案監(jiān)管檢查工作。
第四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立和實(shí)施具有食品防護(hù)功能的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系(以下簡稱“HACCP體系”),并保證體系有效運(yùn)行,確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲存過程持續(xù)符合我國有關(guān)法定要求和相關(guān)進(jìn)口國(地區(qū))的法律法規(guī)要求以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。
第二章 備案內(nèi)容與程序
第五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的,其產(chǎn)品不予出口。
第六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)辦理備案實(shí)行在線電子申請和審批,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過“中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)(網(wǎng)址http://cefpr.cnca.cn)”向各分支局或認(rèn)證處提交正式申請和以下相關(guān)文件、證明性材料,并對其備案材料的真實(shí)性、一致性負(fù)責(zé):
(一)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明;
?。ǘ┢髽I(yè)承諾符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求和進(jìn)口國(地區(qū))要求的自我聲明和自查報(bào)告,以及相關(guān)證據(jù)材料;
?。ㄈ┢髽I(yè)生產(chǎn)條件(廠區(qū)平面圖、車間平面圖)、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)等信息,食品原輔料和食品添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等基本情況;
?。ㄋ模┙⒑蛯?shí)施具有食品防護(hù)功能的HACCP體系的基本情況;
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可以及其他行政許可的,提供相關(guān)許可證照;
?。┩ㄟ^HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等有關(guān)情況。
第七條 經(jīng)甘肅檢驗(yàn)檢疫局確認(rèn),有效的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證符合性評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在備案審查中被采信。
第八條 各分支局或認(rèn)證處應(yīng)當(dāng)自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案之日起2日內(nèi),對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行初步審查,材料齊全并符合法定形式的,予以受理;材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第九條 認(rèn)證處自受理備案申請之日起2日內(nèi),組成評審組,對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料的符合性情況進(jìn)行文件審核。文件審核應(yīng)于5日內(nèi)完成。
不需對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場檢查的,評審組直接將文件審核結(jié)論提交認(rèn)證處審查。企業(yè)提交的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證符合性評定結(jié)果經(jīng)查真實(shí)有效的,評審組應(yīng)免于文件審核,于2日內(nèi)直接予以采信并提交審查。
評審組至少由2名經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委或者甘肅檢驗(yàn)檢疫局考核合格并認(rèn)定的衛(wèi)生注冊評審員組成,組長原則上由衛(wèi)生注冊主任評審員擔(dān)任,也可由甘肅局評審員評定小組確認(rèn)的評審員擔(dān)任,評審員視情況在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)調(diào)配,必要時(shí)可邀請外部專家參與。
第十條 有下列情形之一的,認(rèn)證處組織評審組對出口食品生產(chǎn)企業(yè)于10日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查:
(一)進(jìn)口國(地區(qū))有特殊注冊要求的;
?。ǘ┍仨殞?shí)施HACCP體系驗(yàn)證的(依據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委制定、調(diào)整并公布的必須實(shí)施HACCP體系驗(yàn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)范圍);
(三)未納入食品生產(chǎn)許可管理的;
(四)評審組進(jìn)行文件審核后,根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際工作情況,建議實(shí)施現(xiàn)場檢查的。
必須實(shí)施HACCP體系驗(yàn)證的和未納入食品生產(chǎn)許可管理的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證符合性評定結(jié)果經(jīng)查真實(shí)有效,評審組應(yīng)當(dāng)在對企業(yè)提交的建立和實(shí)施HACCP體系基本情況和通過HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證有關(guān)情況進(jìn)行書面驗(yàn)證后免于現(xiàn)場檢查,于5日內(nèi)直接予以采信并提交審查。
因企業(yè)自身原因?qū)е聼o法按時(shí)完成文件審核和現(xiàn)場檢查的,延長時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。
第十一條 評審組應(yīng)當(dāng)在完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)評審工作2日內(nèi),完成評審報(bào)告,并提交認(rèn)證處。
收到評審報(bào)告之日起5日內(nèi),認(rèn)證處提出評審報(bào)告審查意見,由甘肅檢驗(yàn)檢疫局審批做出是否備案的決定。符合備案要求的,頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》(以下簡稱《備案證明》);不予備案的,發(fā)放《不予備案通知書》,并說明理由。
第十二條 《備案證明》有效期為4年。
需要延續(xù)依法取得的《備案證明》有效期的出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)至少在《備案證明》有效期屆滿前1個月,向各分支局或認(rèn)證處提出延續(xù)備案申請。
經(jīng)初步審查受理的,認(rèn)證處組織對提出延續(xù)備案申請的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查符合備案要求的,予以換發(fā)《備案證明》。復(fù)查內(nèi)容和程序參照本辦法第六條至第十一條。
第十三條 按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則對予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行編號管理。
第十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi),向甘肅檢驗(yàn)檢疫局申請辦理備案變更手續(xù)。
認(rèn)證處在2日內(nèi)完成變更。
第十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變化等情況的,應(yīng)當(dāng)在變更前向甘肅檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告,并重新辦理相關(guān)備案事項(xiàng)。
認(rèn)證處視情況參照本辦法第六條至第十一條予以辦理。
第三章 備案管理
第十六條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局依法對甘肅省內(nèi)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱“備案企業(yè)”)進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時(shí)查處并將處理結(jié)果上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。
第十七條 認(rèn)證處根據(jù)有關(guān)規(guī)定和出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度,制定全省備案企業(yè)監(jiān)管工作方案和年度計(jì)劃,確定對不同類型產(chǎn)品備案企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,組織各分支局和業(yè)務(wù)處具體實(shí)施現(xiàn)場檢查、開展業(yè)務(wù)督察并將工作情況報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。
第十八條 對備案企業(yè)一般采取以下3種方式實(shí)施監(jiān)管,經(jīng)甘肅檢驗(yàn)檢疫局確認(rèn)有效的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證后續(xù)監(jiān)督審核情況可作為監(jiān)管的參考材料:
(一)報(bào)告審查
每年1月底前,備案企業(yè)須向甘肅檢驗(yàn)檢疫局提交上一年度報(bào)告,報(bào)告應(yīng)由經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)授權(quán)人簽字。
每年2月底前,認(rèn)證處組織衛(wèi)生注冊評審員在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上對備案企業(yè)提交的報(bào)告實(shí)施審查并將結(jié)果上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委,重點(diǎn)審查企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行、人員管理與培訓(xùn)、生產(chǎn)出口信息、產(chǎn)品安全、企業(yè)獲得第三方認(rèn)證等情況。對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的備案企業(yè)采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和實(shí)施現(xiàn)場檢查等措施。
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查
認(rèn)證處根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估、企業(yè)報(bào)告審查等情況,制定全省備案企業(yè)年度現(xiàn)場檢查計(jì)劃。
各分支局和業(yè)務(wù)處具體實(shí)施現(xiàn)場檢查,主要依據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求》、相關(guān)注冊衛(wèi)生規(guī)范、相關(guān)進(jìn)口國(地區(qū))技術(shù)法規(guī)和相關(guān)議定書或中方的相關(guān)承諾確定的衛(wèi)生要求。應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況分別或綜合運(yùn)用良好加工規(guī)范(GMP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)方法實(shí)施檢查,內(nèi)容涵蓋企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系的各個方面,應(yīng)保證充足的檢查時(shí)間,保證檢查效果。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況,可以適當(dāng)提高或降低現(xiàn)場檢查頻次。因風(fēng)險(xiǎn)度低而降低常規(guī)現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè),每年(或每一生產(chǎn)季)至少實(shí)施1次現(xiàn)場檢查;對風(fēng)險(xiǎn)程度低、企業(yè)誠信水平高、以往出口檢驗(yàn)檢疫情況優(yōu)的企業(yè),各分支局和業(yè)務(wù)處可以直接采信其有效的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證后續(xù)監(jiān)督審核結(jié)果和材料,免于現(xiàn)場檢查;對初次或重新辦理企業(yè)備案時(shí)僅通過文件審核或采信認(rèn)證結(jié)果給予備案的,必須在備案后規(guī)定期限內(nèi)或結(jié)合產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)施1次現(xiàn)場檢查;對獲得國外(境外)注冊的備案企業(yè),根據(jù)相關(guān)進(jìn)口國(地區(qū))技術(shù)法規(guī)、議定書規(guī)定或中方承諾的頻次實(shí)施現(xiàn)場檢查。
?。ㄈm?xiàng)檢查
有下列情形之一的,甘肅檢驗(yàn)檢疫局組織對備案企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)檢查:
1.發(fā)生國內(nèi)外食品安全預(yù)警,國家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委部署實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查整治的;
2.備案企業(yè)申請對國外(境外)注冊,根據(jù)進(jìn)口國(地區(qū))技術(shù)法規(guī)和相關(guān)議定書等的要求需要實(shí)施檢查的;
3.采信HACCP認(rèn)證等第三方認(rèn)證結(jié)果給予企業(yè)備案,當(dāng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證審核人員存在嚴(yán)重違規(guī)行為,相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證審核人員受到處罰,無法保證認(rèn)證結(jié)果作為備案的技術(shù)證明的;
4.當(dāng)出現(xiàn)備案企業(yè)出口數(shù)量增長異常、發(fā)生食品安全事故、發(fā)生投訴舉報(bào)、出口檢驗(yàn)連續(xù)出現(xiàn)不合格、進(jìn)口國(地區(qū))主管部門通報(bào)不合格等情況時(shí);
5.發(fā)現(xiàn)企業(yè)所在地或原料供應(yīng)地發(fā)生可導(dǎo)致企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的情況;
6.其他重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的。
專項(xiàng)檢查可視情況與現(xiàn)場檢查結(jié)合進(jìn)行,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估,確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容,可以不對企業(yè)實(shí)施全面檢查,檢查時(shí)間長短視具體情況確定。
從事以上監(jiān)管活動的監(jiān)管人員應(yīng)具備衛(wèi)生注冊評審員資格,實(shí)施現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)檢查時(shí)必須主動向企業(yè)出示執(zhí)法證、評審員證等相關(guān)證件。
現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)檢查可結(jié)合出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作同時(shí)實(shí)施,檢查組至少由2名衛(wèi)生注冊評審員組成,檢查結(jié)束后及時(shí)總結(jié)上報(bào)情況。
第十九條 備案企業(yè)發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甘肅檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告,并提交相關(guān)材料、原因分析和整改計(jì)劃。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局組織對企業(yè)的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第二十條 備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行及出口食品生產(chǎn)記錄檔案,保存期限不得少于2年。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理檔案,及時(shí)匯總信息并納入企業(yè)信譽(yù)記錄。檔案至少保存4年。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局將有關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)管工作情況向地方人民政府相關(guān)部門通報(bào)。
第二十一條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局通過對全省食品安全區(qū)域化管理、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管體系及運(yùn)行、出口 食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、食品行業(yè)自律、企業(yè)產(chǎn)品類型、出口目標(biāo)市場技術(shù)法規(guī)要求、企業(yè)報(bào)告審查、企業(yè)獲得第三方認(rèn)證、企業(yè)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)、出口檢驗(yàn)、國外通報(bào)以及提質(zhì)增效升級情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估制定相應(yīng)的監(jiān)管工作方案和監(jiān)管計(jì)劃,確定監(jiān)管方式、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管頻次等,做到因地制宜和“一廠一策”。
第二十二條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局幫促備案企業(yè)實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效升級”和“內(nèi)銷轉(zhuǎn)型”,形成國內(nèi)外市場競爭新優(yōu)勢。督促備案企業(yè)全面建立實(shí)施具有食品防護(hù)功能的HACCP體系;鼓勵備案企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證,與地方監(jiān)管部門聯(lián)動做好備案企業(yè)內(nèi)銷獲認(rèn)證產(chǎn)品的市場監(jiān)督;倡導(dǎo)備案企業(yè)向管理先進(jìn)、質(zhì)量安全穩(wěn)定的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量安全管理水平的升級。
第二十三條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》第二十一條、二十二條、二十三條、二十四條規(guī)定情況之一的,甘肅檢驗(yàn)檢疫局依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局工作人員在實(shí)施備案和監(jiān)督管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四章 監(jiān)管聯(lián)動和多元共治
第二十五條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)加強(qiáng)備案企業(yè)的HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作,整合優(yōu)化監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效能,實(shí)現(xiàn)備案企業(yè)監(jiān)管與HACCP認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動。
第二十六條 監(jiān)管聯(lián)動具體方式:
?。ㄒ唬Λ@得認(rèn)證后的備案企業(yè)的驗(yàn)證檢查;
(二)對備案企業(yè)認(rèn)證過程進(jìn)行現(xiàn)場見證審核。
通過對備案企業(yè)認(rèn)證活動的文件檢查、現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)檢查,對獲得認(rèn)證企業(yè)HACCP體系的運(yùn)行情況進(jìn)行驗(yàn)證,檢查結(jié)果用于評價(jià)認(rèn)證審核和后續(xù)監(jiān)督審核的符合性、有效性。
第二十七條 經(jīng)監(jiān)管聯(lián)動發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)存在問題的,按照本辦法第二十三條規(guī)定予以處罰。必要時(shí),取消企業(yè)對外注冊資格,通報(bào)暫停或撤銷企業(yè)HACCP等認(rèn)證證書。
第二十八條 經(jīng)監(jiān)管聯(lián)動發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)獲得認(rèn)證時(shí)的認(rèn)證活動存在違法違規(guī)行為的,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,相關(guān)認(rèn)證結(jié)果不能被采信作為出口備案的技術(shù)證明。
第二十九條 認(rèn)證處對獲認(rèn)證備案企業(yè)或認(rèn)證活動出現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行分析,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為監(jiān)管重點(diǎn)或有普遍存在傾向、需要加強(qiáng)監(jiān)管的,在甘肅檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào),通報(bào)應(yīng)有相關(guān)警示事項(xiàng),要求各級監(jiān)管部門對通報(bào)的事項(xiàng)在工作中予以特別關(guān)注。
第三十條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局與其他直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)間及時(shí)交流共享備案企業(yè)認(rèn)證監(jiān)管信息,實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動。
必要時(shí),監(jiān)管聯(lián)動發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)認(rèn)證活動存在的問題應(yīng)向中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會進(jìn)行通報(bào)。
第五章 附 則
第三十一條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理國外衛(wèi)生注冊的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得《備案證明》,依據(jù)我國和進(jìn)口國有關(guān)要求,向甘肅檢驗(yàn)檢疫局提出申請,并由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一對外推薦。
第三十二條 對位于國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等專門區(qū)域內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定提供簡化備案程序、優(yōu)先對外推薦注冊、加大技術(shù)服務(wù)力度等便利措施。
第三十三條 本辦法由甘肅檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期三年。
《甘肅檢驗(yàn)檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法(試 行)》,經(jīng)甘肅出入檢驗(yàn)檢疫局2015年3月11日局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局
2015年4月27日
甘肅檢驗(yàn)檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法(試 行)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步完善和規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,優(yōu)化企業(yè)備案辦理程序,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局第142號令)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合甘肅省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在甘肅省境內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)(不包括出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè))備案管理工作適用本辦法。
第三條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一管理全省出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處(以下簡稱認(rèn)證處)組織實(shí)施全省出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督管理工作。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局委托各分支局受理各自轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請。
各分支檢驗(yàn)檢疫局和甘肅局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(以下簡稱分支局和業(yè)務(wù)處)具體實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案監(jiān)管檢查工作。
第四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立和實(shí)施具有食品防護(hù)功能的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系(以下簡稱“HACCP體系”),并保證體系有效運(yùn)行,確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲存過程持續(xù)符合我國有關(guān)法定要求和相關(guān)進(jìn)口國(地區(qū))的法律法規(guī)要求以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。
第二章 備案內(nèi)容與程序
第五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的,其產(chǎn)品不予出口。
第六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)辦理備案實(shí)行在線電子申請和審批,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過“中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)(網(wǎng)址http://cefpr.cnca.cn)”向各分支局或認(rèn)證處提交正式申請和以下相關(guān)文件、證明性材料,并對其備案材料的真實(shí)性、一致性負(fù)責(zé):
(一)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明;
?。ǘ┢髽I(yè)承諾符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求和進(jìn)口國(地區(qū))要求的自我聲明和自查報(bào)告,以及相關(guān)證據(jù)材料;
?。ㄈ┢髽I(yè)生產(chǎn)條件(廠區(qū)平面圖、車間平面圖)、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)等信息,食品原輔料和食品添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等基本情況;
?。ㄋ模┙⒑蛯?shí)施具有食品防護(hù)功能的HACCP體系的基本情況;
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可以及其他行政許可的,提供相關(guān)許可證照;
?。┩ㄟ^HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等有關(guān)情況。
第七條 經(jīng)甘肅檢驗(yàn)檢疫局確認(rèn),有效的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證符合性評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在備案審查中被采信。
第八條 各分支局或認(rèn)證處應(yīng)當(dāng)自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案之日起2日內(nèi),對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行初步審查,材料齊全并符合法定形式的,予以受理;材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第九條 認(rèn)證處自受理備案申請之日起2日內(nèi),組成評審組,對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料的符合性情況進(jìn)行文件審核。文件審核應(yīng)于5日內(nèi)完成。
不需對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場檢查的,評審組直接將文件審核結(jié)論提交認(rèn)證處審查。企業(yè)提交的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證符合性評定結(jié)果經(jīng)查真實(shí)有效的,評審組應(yīng)免于文件審核,于2日內(nèi)直接予以采信并提交審查。
評審組至少由2名經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委或者甘肅檢驗(yàn)檢疫局考核合格并認(rèn)定的衛(wèi)生注冊評審員組成,組長原則上由衛(wèi)生注冊主任評審員擔(dān)任,也可由甘肅局評審員評定小組確認(rèn)的評審員擔(dān)任,評審員視情況在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)調(diào)配,必要時(shí)可邀請外部專家參與。
第十條 有下列情形之一的,認(rèn)證處組織評審組對出口食品生產(chǎn)企業(yè)于10日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查:
(一)進(jìn)口國(地區(qū))有特殊注冊要求的;
?。ǘ┍仨殞?shí)施HACCP體系驗(yàn)證的(依據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委制定、調(diào)整并公布的必須實(shí)施HACCP體系驗(yàn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)范圍);
(三)未納入食品生產(chǎn)許可管理的;
(四)評審組進(jìn)行文件審核后,根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度和實(shí)際工作情況,建議實(shí)施現(xiàn)場檢查的。
必須實(shí)施HACCP體系驗(yàn)證的和未納入食品生產(chǎn)許可管理的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證符合性評定結(jié)果經(jīng)查真實(shí)有效,評審組應(yīng)當(dāng)在對企業(yè)提交的建立和實(shí)施HACCP體系基本情況和通過HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證有關(guān)情況進(jìn)行書面驗(yàn)證后免于現(xiàn)場檢查,于5日內(nèi)直接予以采信并提交審查。
因企業(yè)自身原因?qū)е聼o法按時(shí)完成文件審核和現(xiàn)場檢查的,延長時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。
第十一條 評審組應(yīng)當(dāng)在完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)評審工作2日內(nèi),完成評審報(bào)告,并提交認(rèn)證處。
收到評審報(bào)告之日起5日內(nèi),認(rèn)證處提出評審報(bào)告審查意見,由甘肅檢驗(yàn)檢疫局審批做出是否備案的決定。符合備案要求的,頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》(以下簡稱《備案證明》);不予備案的,發(fā)放《不予備案通知書》,并說明理由。
第十二條 《備案證明》有效期為4年。
需要延續(xù)依法取得的《備案證明》有效期的出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)至少在《備案證明》有效期屆滿前1個月,向各分支局或認(rèn)證處提出延續(xù)備案申請。
經(jīng)初步審查受理的,認(rèn)證處組織對提出延續(xù)備案申請的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查符合備案要求的,予以換發(fā)《備案證明》。復(fù)查內(nèi)容和程序參照本辦法第六條至第十一條。
第十三條 按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則對予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行編號管理。
第十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi),向甘肅檢驗(yàn)檢疫局申請辦理備案變更手續(xù)。
認(rèn)證處在2日內(nèi)完成變更。
第十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變化等情況的,應(yīng)當(dāng)在變更前向甘肅檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告,并重新辦理相關(guān)備案事項(xiàng)。
認(rèn)證處視情況參照本辦法第六條至第十一條予以辦理。
第三章 備案管理
第十六條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局依法對甘肅省內(nèi)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱“備案企業(yè)”)進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時(shí)查處并將處理結(jié)果上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。
第十七條 認(rèn)證處根據(jù)有關(guān)規(guī)定和出口食品風(fēng)險(xiǎn)程度,制定全省備案企業(yè)監(jiān)管工作方案和年度計(jì)劃,確定對不同類型產(chǎn)品備案企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,組織各分支局和業(yè)務(wù)處具體實(shí)施現(xiàn)場檢查、開展業(yè)務(wù)督察并將工作情況報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委。
第十八條 對備案企業(yè)一般采取以下3種方式實(shí)施監(jiān)管,經(jīng)甘肅檢驗(yàn)檢疫局確認(rèn)有效的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證后續(xù)監(jiān)督審核情況可作為監(jiān)管的參考材料:
(一)報(bào)告審查
每年1月底前,備案企業(yè)須向甘肅檢驗(yàn)檢疫局提交上一年度報(bào)告,報(bào)告應(yīng)由經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)授權(quán)人簽字。
每年2月底前,認(rèn)證處組織衛(wèi)生注冊評審員在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上對備案企業(yè)提交的報(bào)告實(shí)施審查并將結(jié)果上報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委,重點(diǎn)審查企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行、人員管理與培訓(xùn)、生產(chǎn)出口信息、產(chǎn)品安全、企業(yè)獲得第三方認(rèn)證等情況。對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的備案企業(yè)采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和實(shí)施現(xiàn)場檢查等措施。
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查
認(rèn)證處根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估、企業(yè)報(bào)告審查等情況,制定全省備案企業(yè)年度現(xiàn)場檢查計(jì)劃。
各分支局和業(yè)務(wù)處具體實(shí)施現(xiàn)場檢查,主要依據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求》、相關(guān)注冊衛(wèi)生規(guī)范、相關(guān)進(jìn)口國(地區(qū))技術(shù)法規(guī)和相關(guān)議定書或中方的相關(guān)承諾確定的衛(wèi)生要求。應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況分別或綜合運(yùn)用良好加工規(guī)范(GMP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)方法實(shí)施檢查,內(nèi)容涵蓋企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系的各個方面,應(yīng)保證充足的檢查時(shí)間,保證檢查效果。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況,可以適當(dāng)提高或降低現(xiàn)場檢查頻次。因風(fēng)險(xiǎn)度低而降低常規(guī)現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè),每年(或每一生產(chǎn)季)至少實(shí)施1次現(xiàn)場檢查;對風(fēng)險(xiǎn)程度低、企業(yè)誠信水平高、以往出口檢驗(yàn)檢疫情況優(yōu)的企業(yè),各分支局和業(yè)務(wù)處可以直接采信其有效的HACCP體系認(rèn)證等第三方認(rèn)證后續(xù)監(jiān)督審核結(jié)果和材料,免于現(xiàn)場檢查;對初次或重新辦理企業(yè)備案時(shí)僅通過文件審核或采信認(rèn)證結(jié)果給予備案的,必須在備案后規(guī)定期限內(nèi)或結(jié)合產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)施1次現(xiàn)場檢查;對獲得國外(境外)注冊的備案企業(yè),根據(jù)相關(guān)進(jìn)口國(地區(qū))技術(shù)法規(guī)、議定書規(guī)定或中方承諾的頻次實(shí)施現(xiàn)場檢查。
?。ㄈm?xiàng)檢查
有下列情形之一的,甘肅檢驗(yàn)檢疫局組織對備案企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)檢查:
1.發(fā)生國內(nèi)外食品安全預(yù)警,國家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委部署實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查整治的;
2.備案企業(yè)申請對國外(境外)注冊,根據(jù)進(jìn)口國(地區(qū))技術(shù)法規(guī)和相關(guān)議定書等的要求需要實(shí)施檢查的;
3.采信HACCP認(rèn)證等第三方認(rèn)證結(jié)果給予企業(yè)備案,當(dāng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證審核人員存在嚴(yán)重違規(guī)行為,相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證審核人員受到處罰,無法保證認(rèn)證結(jié)果作為備案的技術(shù)證明的;
4.當(dāng)出現(xiàn)備案企業(yè)出口數(shù)量增長異常、發(fā)生食品安全事故、發(fā)生投訴舉報(bào)、出口檢驗(yàn)連續(xù)出現(xiàn)不合格、進(jìn)口國(地區(qū))主管部門通報(bào)不合格等情況時(shí);
5.發(fā)現(xiàn)企業(yè)所在地或原料供應(yīng)地發(fā)生可導(dǎo)致企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的情況;
6.其他重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的。
專項(xiàng)檢查可視情況與現(xiàn)場檢查結(jié)合進(jìn)行,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估,確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容,可以不對企業(yè)實(shí)施全面檢查,檢查時(shí)間長短視具體情況確定。
從事以上監(jiān)管活動的監(jiān)管人員應(yīng)具備衛(wèi)生注冊評審員資格,實(shí)施現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)檢查時(shí)必須主動向企業(yè)出示執(zhí)法證、評審員證等相關(guān)證件。
現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)檢查可結(jié)合出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作同時(shí)實(shí)施,檢查組至少由2名衛(wèi)生注冊評審員組成,檢查結(jié)束后及時(shí)總結(jié)上報(bào)情況。
第十九條 備案企業(yè)發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甘肅檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告,并提交相關(guān)材料、原因分析和整改計(jì)劃。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局組織對企業(yè)的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第二十條 備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行及出口食品生產(chǎn)記錄檔案,保存期限不得少于2年。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理檔案,及時(shí)匯總信息并納入企業(yè)信譽(yù)記錄。檔案至少保存4年。
甘肅檢驗(yàn)檢疫局將有關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)管工作情況向地方人民政府相關(guān)部門通報(bào)。
第二十一條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局通過對全省食品安全區(qū)域化管理、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管體系及運(yùn)行、出口 食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、食品行業(yè)自律、企業(yè)產(chǎn)品類型、出口目標(biāo)市場技術(shù)法規(guī)要求、企業(yè)報(bào)告審查、企業(yè)獲得第三方認(rèn)證、企業(yè)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)、出口檢驗(yàn)、國外通報(bào)以及提質(zhì)增效升級情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估制定相應(yīng)的監(jiān)管工作方案和監(jiān)管計(jì)劃,確定監(jiān)管方式、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管頻次等,做到因地制宜和“一廠一策”。
第二十二條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局幫促備案企業(yè)實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效升級”和“內(nèi)銷轉(zhuǎn)型”,形成國內(nèi)外市場競爭新優(yōu)勢。督促備案企業(yè)全面建立實(shí)施具有食品防護(hù)功能的HACCP體系;鼓勵備案企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證,與地方監(jiān)管部門聯(lián)動做好備案企業(yè)內(nèi)銷獲認(rèn)證產(chǎn)品的市場監(jiān)督;倡導(dǎo)備案企業(yè)向管理先進(jìn)、質(zhì)量安全穩(wěn)定的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量安全管理水平的升級。
第二十三條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》第二十一條、二十二條、二十三條、二十四條規(guī)定情況之一的,甘肅檢驗(yàn)檢疫局依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局工作人員在實(shí)施備案和監(jiān)督管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四章 監(jiān)管聯(lián)動和多元共治
第二十五條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)加強(qiáng)備案企業(yè)的HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作,整合優(yōu)化監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效能,實(shí)現(xiàn)備案企業(yè)監(jiān)管與HACCP認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動。
第二十六條 監(jiān)管聯(lián)動具體方式:
?。ㄒ唬Λ@得認(rèn)證后的備案企業(yè)的驗(yàn)證檢查;
(二)對備案企業(yè)認(rèn)證過程進(jìn)行現(xiàn)場見證審核。
通過對備案企業(yè)認(rèn)證活動的文件檢查、現(xiàn)場檢查和專項(xiàng)檢查,對獲得認(rèn)證企業(yè)HACCP體系的運(yùn)行情況進(jìn)行驗(yàn)證,檢查結(jié)果用于評價(jià)認(rèn)證審核和后續(xù)監(jiān)督審核的符合性、有效性。
第二十七條 經(jīng)監(jiān)管聯(lián)動發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)存在問題的,按照本辦法第二十三條規(guī)定予以處罰。必要時(shí),取消企業(yè)對外注冊資格,通報(bào)暫停或撤銷企業(yè)HACCP等認(rèn)證證書。
第二十八條 經(jīng)監(jiān)管聯(lián)動發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)獲得認(rèn)證時(shí)的認(rèn)證活動存在違法違規(guī)行為的,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,相關(guān)認(rèn)證結(jié)果不能被采信作為出口備案的技術(shù)證明。
第二十九條 認(rèn)證處對獲認(rèn)證備案企業(yè)或認(rèn)證活動出現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行分析,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為監(jiān)管重點(diǎn)或有普遍存在傾向、需要加強(qiáng)監(jiān)管的,在甘肅檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào),通報(bào)應(yīng)有相關(guān)警示事項(xiàng),要求各級監(jiān)管部門對通報(bào)的事項(xiàng)在工作中予以特別關(guān)注。
第三十條 甘肅檢驗(yàn)檢疫局與其他直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)間及時(shí)交流共享備案企業(yè)認(rèn)證監(jiān)管信息,實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動。
必要時(shí),監(jiān)管聯(lián)動發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)認(rèn)證活動存在的問題應(yīng)向中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會進(jìn)行通報(bào)。
第五章 附 則
第三十一條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理國外衛(wèi)生注冊的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得《備案證明》,依據(jù)我國和進(jìn)口國有關(guān)要求,向甘肅檢驗(yàn)檢疫局提出申請,并由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一對外推薦。
第三十二條 對位于國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等專門區(qū)域內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定提供簡化備案程序、優(yōu)先對外推薦注冊、加大技術(shù)服務(wù)力度等便利措施。
第三十三條 本辦法由甘肅檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期三年。