各縣（市）人民政府，市有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“廣積糧、積好糧、好積糧”和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖政辦秘〔2012〕113號(hào)）精神，保障全市糧食儲(chǔ)存安全，全力打造“糧安工程”，現(xiàn)就加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是政府加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本載體，是加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、保證城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)、確保糧食安全的重要基礎(chǔ)。我市是國(guó)家糧食物流規(guī)劃長(zhǎng)江中下游稻谷流出通道的重要“節(jié)點(diǎn)”，五縣（市）均為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，全市正常年景糧食產(chǎn)量320萬(wàn)噸，年糧食消費(fèi)量300萬(wàn)噸，需要完好倉(cāng)容150萬(wàn)噸。目前，全市國(guó)有糧食企業(yè)僅有倉(cāng)容120萬(wàn)噸，其中危舊倉(cāng)容70萬(wàn)噸，且布局分散、儲(chǔ)糧條件差，已無(wú)法滿足糧食存儲(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。各縣（市）和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
二、明確糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)
按照國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革發(fā)展的基本思路，推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年起，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全市集中建設(shè)60萬(wàn)噸高大平房糧倉(cāng)，其中每個(gè)縣（市）倉(cāng)容建設(shè)規(guī)模不少于10萬(wàn)噸。每個(gè)縣（市）至少打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)骨干國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高企業(yè)融集資金、掌控糧源和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是中心糧庫(kù)改造和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以中心城鎮(zhèn)為依托，每個(gè)縣（市）要建設(shè)3-5個(gè)中心糧庫(kù)，每個(gè)中心庫(kù)有效倉(cāng)容要達(dá)到2-3萬(wàn)噸。盤活城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)等國(guó)有糧食企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，加大投入力度，每個(gè)縣（市）要建設(shè)1個(gè)倉(cāng)容不少于5萬(wàn)噸的糧食產(chǎn)業(yè)園。建成市糧食產(chǎn)業(yè)園巢湖欄桿項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)保障措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障用地。各縣（市）要支持國(guó)有糧食企業(yè)退城進(jìn)郊、退鎮(zhèn)進(jìn)村，落實(shí)國(guó)有糧食企業(yè)的土地支持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，在安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)用地需要。
（二）落實(shí)建設(shè)資金。各級(jí)糧食行政主管部門要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)配套建設(shè)資金。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，按照總量控制、先建先補(bǔ)的原則，根據(jù)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度、數(shù)量等情況，對(duì)各縣（市）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局另行制定。各縣（市）在中央財(cái)政的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中，每年安排不少于30%的資金用于縣（市）屬國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指定專人具體負(fù)責(zé)本級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)糧食、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、土地、規(guī)劃等部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要通力配合，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、資金撥付等方面開(kāi)辟“綠色通道”，在征地、資金、稅費(fèi)等方面給予政策傾斜，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查。市政府督查和目標(biāo)辦要適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。
合肥市人民政府
2013年9月26日
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“廣積糧、積好糧、好積糧”和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖政辦秘〔2012〕113號(hào)）精神，保障全市糧食儲(chǔ)存安全，全力打造“糧安工程”，現(xiàn)就加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是政府加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本載體，是加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、保證城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)、確保糧食安全的重要基礎(chǔ)。我市是國(guó)家糧食物流規(guī)劃長(zhǎng)江中下游稻谷流出通道的重要“節(jié)點(diǎn)”，五縣（市）均為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，全市正常年景糧食產(chǎn)量320萬(wàn)噸，年糧食消費(fèi)量300萬(wàn)噸，需要完好倉(cāng)容150萬(wàn)噸。目前，全市國(guó)有糧食企業(yè)僅有倉(cāng)容120萬(wàn)噸，其中危舊倉(cāng)容70萬(wàn)噸，且布局分散、儲(chǔ)糧條件差，已無(wú)法滿足糧食存儲(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。各縣（市）和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
二、明確糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)
按照國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革發(fā)展的基本思路，推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年起，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全市集中建設(shè)60萬(wàn)噸高大平房糧倉(cāng)，其中每個(gè)縣（市）倉(cāng)容建設(shè)規(guī)模不少于10萬(wàn)噸。每個(gè)縣（市）至少打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)骨干國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高企業(yè)融集資金、掌控糧源和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是中心糧庫(kù)改造和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以中心城鎮(zhèn)為依托，每個(gè)縣（市）要建設(shè)3-5個(gè)中心糧庫(kù)，每個(gè)中心庫(kù)有效倉(cāng)容要達(dá)到2-3萬(wàn)噸。盤活城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)等國(guó)有糧食企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，加大投入力度，每個(gè)縣（市）要建設(shè)1個(gè)倉(cāng)容不少于5萬(wàn)噸的糧食產(chǎn)業(yè)園。建成市糧食產(chǎn)業(yè)園巢湖欄桿項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)保障措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障用地。各縣（市）要支持國(guó)有糧食企業(yè)退城進(jìn)郊、退鎮(zhèn)進(jìn)村，落實(shí)國(guó)有糧食企業(yè)的土地支持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，在安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)用地需要。
（二）落實(shí)建設(shè)資金。各級(jí)糧食行政主管部門要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)配套建設(shè)資金。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，按照總量控制、先建先補(bǔ)的原則，根據(jù)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度、數(shù)量等情況，對(duì)各縣（市）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局另行制定。各縣（市）在中央財(cái)政的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中，每年安排不少于30%的資金用于縣（市）屬國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指定專人具體負(fù)責(zé)本級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)糧食、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、土地、規(guī)劃等部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要通力配合，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、資金撥付等方面開(kāi)辟“綠色通道”，在征地、資金、稅費(fèi)等方面給予政策傾斜，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查。市政府督查和目標(biāo)辦要適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。
合肥市人民政府
2013年9月26日
