各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2015年12月14日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法
第一條 為依法保護草原生態(tài)環(huán)境，加強對禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理，依據(jù)草原法律法規(guī)及有關(guān)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理工作。
第三條 旗縣級人民政府和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是落實禁牧和草畜平衡制度的實施主體，應(yīng)當嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，加強對禁牧和草畜平衡制度落實工作的組織實施。
旗縣級以上人民政府負責確定禁牧和草畜平衡區(qū)域。
旗縣級人民政府應(yīng)當對禁牧和草畜平衡工作實行目標管理，納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核。
第四條 旗縣級人民政府分別與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和草原使用權(quán)單位簽訂禁牧和草畜平衡責任狀；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與嘎查村委員會簽訂禁牧和草畜平衡責任狀。
集體所有草原由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織嘎查村委員會，與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責任書或者草畜平衡責任書，落實禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
全民所有草原由旗縣級人民政府組織草原使用權(quán)單位，與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責任書或者草畜平衡責任書，落實禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
禁牧責任書或草畜平衡責任書簽訂后應(yīng)當由旗縣級草原監(jiān)督管理機構(gòu)備案。禁牧責任書和草畜平衡責任書樣本由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一制定。
第五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當加強對禁牧和草畜平衡制度的宣傳教育，并將禁牧和草畜平衡內(nèi)容納入嘎查村的村規(guī)民約。
第六條 上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府落實禁牧和草畜平衡制度的督查和指導。
旗縣級人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村禁牧和草畜平衡制度的落實情況進行不定期監(jiān)督檢查。
第七條 各級草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機構(gòu)是落實禁牧和草畜平衡制度的監(jiān)督主體。
旗縣級草原監(jiān)督管理機構(gòu)依法負責本行政區(qū)域內(nèi)禁牧和草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督管理。
上級草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機構(gòu)，加強對下級草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機構(gòu)落實禁牧和草畜平衡制度監(jiān)管情況的督查和指導。
第八條 實施禁牧和草畜平衡的區(qū)域?qū)嵭胁菰茏o員制度。
草原管護人員要協(xié)助旗縣級草原監(jiān)督管理人員對履行禁牧和草畜平衡責任情況進行監(jiān)督。
草原管護員管理辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳制定。旗縣級人民政府可根據(jù)實際，制定具體實施辦法。
第九條 草原承包經(jīng)營者或者使用者必須認真履行禁牧和草畜平衡的有關(guān)規(guī)定。
在禁牧區(qū)內(nèi)放牧或者違反草畜平衡規(guī)定超載放牧的，草原監(jiān)督管理機構(gòu)按照草原法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定依法進行查處。
旗縣級人民政府未嚴格落實禁牧制度，未按要求完成草畜平衡核定任務(wù)的，自治區(qū)有關(guān)部門將核減本年度獎勵資金。
第十條 各級財政部門和草原行政主管部門應(yīng)當建立禁牧和草畜平衡制度等落實與相關(guān)資金發(fā)放的銜接機制。
草原補獎區(qū)域內(nèi)的補助獎勵資金發(fā)放應(yīng)當與禁牧和草畜平衡制度落實的監(jiān)管情況掛鉤。
第十一條 旗縣級財政部門和草原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本地實際，制定禁牧和草畜平衡制度落實具體辦法，明確草原補獎資金的具體發(fā)放和監(jiān)管措施。
第十二條 旗縣級人民政府應(yīng)當建立禁牧和草畜平衡制度落實監(jiān)督和舉報制度，相關(guān)部門設(shè)舉報電話和舉報信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督作用。
第十三條 旗縣級人民政府應(yīng)當建立禁牧和草畜平衡工作落實情況公示制度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以嘎查村為單位，定期公示禁牧和草畜平衡落實情況。嘎查村以牧戶為單位，定期公示禁牧和草畜平衡的落實情況。
第十四條 違反禁牧和草畜平衡規(guī)定的罰沒款，實行收支兩條線，應(yīng)當用于禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理工作。
第十五條 國家工作人員要忠于職守，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、不依法履行職責或發(fā)現(xiàn)違法行為不予以制止、查處，徇私舞弊，造成嚴重后果的，要給予黨紀、政紀處分。
第十六條 本辦法所稱禁牧是指一定時期內(nèi)在天然草原上禁止放牧利用的措施，期限一般在一年以上。
草畜平衡是指在一定區(qū)域和時間內(nèi)，通過天然草原和其他途徑提供的飼草飼料量與飼養(yǎng)牲畜所需的飼草飼料量達到動態(tài)平衡，促進草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的措施。
第十七條 本辦法自2016年2月1日起施行。
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2015年12月14日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法
第一條 為依法保護草原生態(tài)環(huán)境，加強對禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理，依據(jù)草原法律法規(guī)及有關(guān)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理工作。
第三條 旗縣級人民政府和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是落實禁牧和草畜平衡制度的實施主體，應(yīng)當嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，加強對禁牧和草畜平衡制度落實工作的組織實施。
旗縣級以上人民政府負責確定禁牧和草畜平衡區(qū)域。
旗縣級人民政府應(yīng)當對禁牧和草畜平衡工作實行目標管理，納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核。
第四條 旗縣級人民政府分別與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和草原使用權(quán)單位簽訂禁牧和草畜平衡責任狀；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與嘎查村委員會簽訂禁牧和草畜平衡責任狀。
集體所有草原由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織嘎查村委員會，與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責任書或者草畜平衡責任書，落實禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
全民所有草原由旗縣級人民政府組織草原使用權(quán)單位，與草原承包經(jīng)營者簽訂禁牧責任書或者草畜平衡責任書，落實禁牧和草畜平衡的具體內(nèi)容。
禁牧責任書或草畜平衡責任書簽訂后應(yīng)當由旗縣級草原監(jiān)督管理機構(gòu)備案。禁牧責任書和草畜平衡責任書樣本由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一制定。
第五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當加強對禁牧和草畜平衡制度的宣傳教育，并將禁牧和草畜平衡內(nèi)容納入嘎查村的村規(guī)民約。
第六條 上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府落實禁牧和草畜平衡制度的督查和指導。
旗縣級人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村禁牧和草畜平衡制度的落實情況進行不定期監(jiān)督檢查。
第七條 各級草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機構(gòu)是落實禁牧和草畜平衡制度的監(jiān)督主體。
旗縣級草原監(jiān)督管理機構(gòu)依法負責本行政區(qū)域內(nèi)禁牧和草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督管理。
上級草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機構(gòu)，加強對下級草原行政主管部門及草原監(jiān)督管理機構(gòu)落實禁牧和草畜平衡制度監(jiān)管情況的督查和指導。
第八條 實施禁牧和草畜平衡的區(qū)域?qū)嵭胁菰茏o員制度。
草原管護人員要協(xié)助旗縣級草原監(jiān)督管理人員對履行禁牧和草畜平衡責任情況進行監(jiān)督。
草原管護員管理辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳制定。旗縣級人民政府可根據(jù)實際，制定具體實施辦法。
第九條 草原承包經(jīng)營者或者使用者必須認真履行禁牧和草畜平衡的有關(guān)規(guī)定。
在禁牧區(qū)內(nèi)放牧或者違反草畜平衡規(guī)定超載放牧的，草原監(jiān)督管理機構(gòu)按照草原法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定依法進行查處。
旗縣級人民政府未嚴格落實禁牧制度，未按要求完成草畜平衡核定任務(wù)的，自治區(qū)有關(guān)部門將核減本年度獎勵資金。
第十條 各級財政部門和草原行政主管部門應(yīng)當建立禁牧和草畜平衡制度等落實與相關(guān)資金發(fā)放的銜接機制。
草原補獎區(qū)域內(nèi)的補助獎勵資金發(fā)放應(yīng)當與禁牧和草畜平衡制度落實的監(jiān)管情況掛鉤。
第十一條 旗縣級財政部門和草原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本地實際，制定禁牧和草畜平衡制度落實具體辦法，明確草原補獎資金的具體發(fā)放和監(jiān)管措施。
第十二條 旗縣級人民政府應(yīng)當建立禁牧和草畜平衡制度落實監(jiān)督和舉報制度，相關(guān)部門設(shè)舉報電話和舉報信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督作用。
第十三條 旗縣級人民政府應(yīng)當建立禁牧和草畜平衡工作落實情況公示制度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以嘎查村為單位，定期公示禁牧和草畜平衡落實情況。嘎查村以牧戶為單位，定期公示禁牧和草畜平衡的落實情況。
第十四條 違反禁牧和草畜平衡規(guī)定的罰沒款，實行收支兩條線，應(yīng)當用于禁牧和草畜平衡的監(jiān)督管理工作。
第十五條 國家工作人員要忠于職守，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、不依法履行職責或發(fā)現(xiàn)違法行為不予以制止、查處，徇私舞弊，造成嚴重后果的，要給予黨紀、政紀處分。
第十六條 本辦法所稱禁牧是指一定時期內(nèi)在天然草原上禁止放牧利用的措施，期限一般在一年以上。
草畜平衡是指在一定區(qū)域和時間內(nèi)，通過天然草原和其他途徑提供的飼草飼料量與飼養(yǎng)牲畜所需的飼草飼料量達到動態(tài)平衡，促進草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的措施。
第十七條 本辦法自2016年2月1日起施行。
