各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《保定市食品安全全程監(jiān)管機(jī)制》、《保定市食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制》、《保定市食品安全企業(yè)自律機(jī)制》、《保定市食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制》、《保定市食品安全應(yīng)急處置機(jī)制》、《保定市食品安全責(zé)任追究機(jī)制》等六個(gè)文件印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二Ｏ一一年七月二十九日
保定市食品安全全程監(jiān)管機(jī)制
為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任，凝聚各方合力，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)食品安全全程高效監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《河北省食品安全全程監(jiān)管機(jī)制》要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立全市食品安全全程監(jiān)管機(jī)制。
一、強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，對本地食品安全負(fù)總責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）將食品安全監(jiān)督管理工作作為保障民生的重要措施，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐年增加財(cái)政投入，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管隊(duì)伍、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等食品安全保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模與監(jiān)管能力同步增長。
?。ǘ┲贫ú⒔M織實(shí)施本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理年度工作計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況確定本地食品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)品種，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、集中治理，防止重特大食品安全事故發(fā)生。
（三）建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展應(yīng)急演練，確保食品安全應(yīng)急處置工作高效、有序開展。
?。ㄋ模┰卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立食品安全監(jiān)管辦公室，配備專職食品安全監(jiān)管員，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決基層監(jiān)管力量薄弱問題。
?。ㄎ澹?qiáng)化食品安全監(jiān)管人員教育管理，定期或不定期組織開展食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員整體素質(zhì)。
?。⑹称钒踩ぷ髁腥敫骷壵甓饶繕?biāo)考核，發(fā)生重特大食品安全事故的地方和環(huán)節(jié)，實(shí)行一票否決。連續(xù)兩年考核不合格的地方和部門，主要負(fù)責(zé)同志引咎辭職。
二、提升食品安全綜合協(xié)調(diào)能力
?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)分別設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其辦公室設(shè)在同級政府，配備人員，承擔(dān)食品安全協(xié)調(diào)日常工作。
?。ǘ└骷壵称钒踩C合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要建立食品安全綜合協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處、應(yīng)急處置、案件移送等相關(guān)工作制度，完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管中存在的問題。
（三）各級政府食品安全辦公室設(shè)立本級食品安全投訴舉報(bào)中心，公布統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，建立健全投訴舉報(bào)受理、移送、督辦、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度，重大案件查辦情況適時(shí)向社會(huì)公布。
?。ㄋ模└骷壵称钒踩k公室建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺，各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)通過信息平臺發(fā)布日常監(jiān)管、案件查處、事故調(diào)查、輿情動(dòng)態(tài)等信息，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通和信息共享。
三、嚴(yán)格部門監(jiān)管措施
?。ㄒ唬﹪?yán)格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，禁止不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場、超市、配送中心等場所銷售。嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)，改善食品生產(chǎn)條件，提高工藝水平。嚴(yán)把食品流通許可關(guān)，強(qiáng)化經(jīng)營者主體資格管理。嚴(yán)把餐飲許可關(guān)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)管理。嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰關(guān)，堅(jiān)決取締豬、牛、羊私屠濫宰行為。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加大日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查工作力度，完善監(jiān)督記錄和信用檔案，規(guī)范監(jiān)督行為，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。要對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、生鮮乳收購站、定點(diǎn)屠宰場、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行監(jiān)管部門派駐監(jiān)督員制度。
?。ㄈ┘哟蟪闄z力度。對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，加大抽檢數(shù)量和頻次，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和食品安全危害因素，及時(shí)調(diào)整抽檢項(xiàng)目，提高檢驗(yàn)效能，排查安全隱患。
（四）嚴(yán)打違法行為。嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求，嚴(yán)肅查處食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，建立食品安全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接機(jī)制。對食品中非法添加有毒有害物質(zhì)的，一律通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，一律報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，一律依法給予法定范圍的最高限處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑，降格處理。
四、切實(shí)消除監(jiān)管空白
?。ㄒ唬τ诓糠诸I(lǐng)域沒有明確監(jiān)管部門、部門監(jiān)管職責(zé)有爭議的，或者新出現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)指定相應(yīng)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
?。ǘτ陔y以界定具體監(jiān)管部門的，通過聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行綜合治理。
（三）完善食品安全監(jiān)管制度，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)食品 “從農(nóng)田到餐桌”的全程無縫隙監(jiān)管。
保定市食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
為進(jìn)一步規(guī)范我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警工作，及時(shí)排查食品安全隱患，為食品安全決策和管理提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《河北省食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制》要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，根據(jù)河北省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，做好監(jiān)測有關(guān)工作。
?。ǘ┦称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧常規(guī)監(jiān)測范圍和年度重點(diǎn)，將以下食用農(nóng)產(chǎn)品和食品作為監(jiān)測重點(diǎn)：
1、健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及污染水平呈上升趨勢的；
2、易于對嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人、病人造成健康影響的；
3、流通范圍廣、消費(fèi)量大的；
4、以往在國內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費(fèi)者關(guān)注的；
5、已在國外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)存在的。
?。ㄈ┏袚?dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及質(zhì)量控制方案、實(shí)施指南要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成監(jiān)測任務(wù)。
二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集
?。ㄒ唬┦行l(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)完成國家、省下達(dá)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集任務(wù)。
?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)（畜牧）、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工信、林業(yè)、糧食等部門應(yīng)及時(shí)收集、匯總本系統(tǒng)食品安全日常監(jiān)督和抽檢信息，企業(yè)（個(gè)人）送檢異常信息，國家、省相關(guān)部委通報(bào)的有關(guān)食品安全信息，接到群眾投訴舉報(bào)和通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)獲知并經(jīng)過核實(shí)的食品安全信息，及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生行政部門。
?。ㄈ└骷壭l(wèi)生行政主管部門收到有關(guān)部門反映食品安全問題情況，或接到群眾投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)，其調(diào)查核實(shí)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生部門反饋。
三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估
?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，有必要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)及時(shí)向同級食品安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和上級機(jī)關(guān)提出建議。
（二）有下列情形之一的，應(yīng)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估：
1、為制訂或修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
3、各有關(guān)部門通報(bào)的食品安全隱患，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
4、農(nóng)業(yè)（畜牧）、衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)有關(guān)部門核實(shí)的食品安全隱患，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
5、省有關(guān)部門委托進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；
6、上級交辦的其他風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)。
?。ㄈ┦惺称钒踩O(jiān)管部門提出風(fēng)險(xiǎn)評估建議，應(yīng)向同級食品安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和上級機(jī)關(guān)提供風(fēng)險(xiǎn)的來源和性質(zhì)、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍以及其他有關(guān)信息和資料。
?。ㄋ模└骷夀r(nóng)業(yè)（畜牧）、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工信、林業(yè)、糧食等部門應(yīng)協(xié)助收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估所需的信息、數(shù)據(jù)和資料。
四、保障措施
各級財(cái)政部門應(yīng)加大對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估工作的投入，保障工作正常開展。
保定市食品安全企業(yè)自律機(jī)制
為進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)提高企業(yè)自身的食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《河北省食品安全企業(yè)自律機(jī)制》要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立全市食品安全企業(yè)自律機(jī)制。
一、嚴(yán)格履行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、誠信意識、法制意識、質(zhì)量意識，確保食品安全。
?。ǘ┠绦箴B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法取得相應(yīng)行政許可，并辦理工商登記后，方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。生鮮乳收購站應(yīng)在取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購行政許可證后，方能進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)立即采取整改措施；有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。
?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備保證食品質(zhì)量安全的原料處理、產(chǎn)品加工、包裝、貯存、檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)葓鏊驮O(shè)施設(shè)備，保持生產(chǎn)場所清潔衛(wèi)生，符合國家和省食品安全相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守國家食品標(biāo)簽標(biāo)識有關(guān)規(guī)定，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。
?。┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
（七）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)審查入場食品經(jīng)營企業(yè)的許可證，明確入場食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營企業(yè)有違反《中華人民共和國食品安全法》的，應(yīng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級以上食品安全監(jiān)管部門。
?。ò耍┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大；應(yīng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕、阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
二、健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)章制度
?。ㄒ唬┙⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，保存2年以上備查。
（二）建立生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量控制制度。食品生產(chǎn)者應(yīng)建立完善的食品安全檔案，重點(diǎn)記錄使用的食品原料和食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、使用范圍、使用量、使用目的等信息，以及消費(fèi)者投訴處理、食品污染事故的分析處置等情況，確保記錄完整，保存2年以上備查。
?。ㄈ┙⑺髯C索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺賬制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按產(chǎn)品批號實(shí)施索證索票，依法索取食品供貨者合法的證明材料和食品安全的有效證明文件，對食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、品質(zhì)等核查，不能提供有效證明的必須進(jìn)行檢驗(yàn)，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。
?。ㄋ模┙⑹称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)，企業(yè)的檢驗(yàn)人員必須具備有效資質(zhì)。企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定定期到有資質(zhì)的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?shí)驗(yàn)，比對檢驗(yàn)不合格的企業(yè)視為不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ仨毻．a(chǎn)整改或與有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議，批批檢驗(yàn)合格后，方可出廠銷售。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)，保存2年以上備查。使用乳及乳制品作為原料的，必須對進(jìn)廠原料批批檢驗(yàn)，并留存樣品。
（五）建立食品召回制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家規(guī)定建立食品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法實(shí)施召回。對召回的食品，應(yīng)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況報(bào)告縣級以上食品安全監(jiān)管部門。
三、建立企業(yè)內(nèi)部誠信自律管理體系
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)成立法人負(fù)總責(zé)的誠信管理和工作機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，完善食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測手段，提升食品安全保障能力。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用記錄檔案，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評估、誠信危機(jī)處理和預(yù)警等項(xiàng)制度，定期開展企業(yè)誠信管理自查活動(dòng)，不斷加強(qiáng)各環(huán)節(jié)和各崗位誠信管理。
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)通過簽訂誠信承諾責(zé)任書、開展誠信車間和誠信班組評比活動(dòng)等形式，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)員工誠信意識。
?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)開展誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。
保定市食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
為充分發(fā)揮社會(huì)資源在食品安全監(jiān)督管理中的重要作用，鼓勵(lì)基層組織、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等社會(huì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《河北省食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制》精神，結(jié)合我市實(shí)際，建立全市食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
一、健全基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域的食品安全社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，形成覆蓋農(nóng)村和城市基層的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍的日常管理。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)食品安全辦公室負(fù)責(zé)依據(jù)本行政區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和工作任務(wù)，在每個(gè)行政村（社區(qū)）聘請2至3名食品安全協(xié)管員。食品安全協(xié)管員一般從基層組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中產(chǎn)生。其基本聘任條件為：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)食品安全工作的各項(xiàng)方針政策，熱心食品安全事業(yè)，熟悉食品安全政策法規(guī)，有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和較高群眾威信。食品安全協(xié)管員名單由村委會(huì)（居委會(huì)）提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管辦公室審核，縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)食品安全辦公室核定，報(bào)市食品安全辦公室備案。
（三）食品安全協(xié)管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)為：
1、學(xué)習(xí)宣傳食品安全法律法規(guī)和方針政策；
2、了解、收集本行政區(qū)域涉及食品安全的各類信息、線索，以及突發(fā)食品安全事故或可疑事件，及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管辦公室、縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行反饋，并提出工作意見和建議；
3、對本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，提出批評意見；
4、配合當(dāng)?shù)厥称钒踩C合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開展食品安全治理整頓和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，處理突發(fā)食品安全事故；
5、開展農(nóng)村集貿(mào)市場、廟會(huì)等食品流通市場巡查工作，做好對婚喪嫁娶等家庭集體聚餐活動(dòng)的現(xiàn)場指導(dǎo)工作；
6、協(xié)助做好其他食品安全管理工作。
（四）縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為食品安全協(xié)管員統(tǒng)一頒發(fā)聘書，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，統(tǒng)一進(jìn)行考核。食品安全協(xié)管員聘任期為一年，期滿后由縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考核，稱職的續(xù)聘，否則解除聘任。培訓(xùn)工作要定期進(jìn)行，原則上每年集中培訓(xùn)不少于2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)指定專人收集、記錄和反饋食品安全協(xié)管員反映的問題和提出的意見建議?？h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)依法落實(shí)基層食品安全工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和食品安全協(xié)管員的工作質(zhì)量給予一定的工作補(bǔ)助，工作經(jīng)費(fèi)和工作補(bǔ)助列入縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算。有條件的地方可將食品安全協(xié)管員納入當(dāng)?shù)毓鎹徫?，并享受相?yīng)政策待遇。
二、發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督作用
?。ㄒ唬┦称沸袠I(yè)協(xié)會(huì)主要包括糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品、飼料、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色食品、食品工業(yè)、白酒葡萄酒工業(yè)、調(diào)味品、焙烤食品、飯店烹飪餐飲、奶業(yè)協(xié)會(huì)等。各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在食品安全社會(huì)監(jiān)督中的作用。
?。ǘ┦称沸袠I(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)：
1、組織食品行業(yè)自律管理、行檢行評、評先評優(yōu)；
2、反映行業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)利益，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；
3、關(guān)注研究食品行業(yè)發(fā)展方向及態(tài)勢，調(diào)查分析本行業(yè)食品安全狀況，及時(shí)向政府提出合理化建議；
4、接受政府委托，制定從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展重大食品安全課題調(diào)研；
5、組織幫助食品企業(yè)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量保證機(jī)制。
?。ㄈ└骷壵褪称钒踩O(jiān)管部門應(yīng)支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展，依照有關(guān)規(guī)定提供資金、技術(shù)等方面支持。對政府購買的行業(yè)協(xié)會(huì)臨時(shí)性服務(wù)項(xiàng)目，依照《河北省人民政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)臨時(shí)性服務(wù)項(xiàng)目管理與評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（冀機(jī)編辦〔2010〕30號）執(zhí)行。
三、強(qiáng)化食品安全輿論監(jiān)督
（一）鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體開展輿論監(jiān)督。各級各有關(guān)部門應(yīng)為新聞媒體開展輿論監(jiān)督創(chuàng)造條件，積極暢通信息交流渠道，認(rèn)真研究處理新聞媒體反映的食品安全問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，要正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體客觀公正報(bào)道。
（二）各級新聞媒體應(yīng)積極宣傳國家有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策，宣傳各級政府和有關(guān)部門制定的有關(guān)食品安全方面的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件，宣傳各地食品安全監(jiān)管工作的開展情況、取得成效和先進(jìn)典型，宣傳食品安全知識，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。
?。ㄈ└骷壭侣劽襟w應(yīng)對各級政府和有關(guān)部門開展的食品安全工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對食品安全政策、產(chǎn)業(yè)狀況、存在問題和隱患等進(jìn)行調(diào)查，對人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行報(bào)道，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不良現(xiàn)象和違法違規(guī)行為進(jìn)行披露，對食品安全違法犯罪行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的行為進(jìn)行曝光。在新聞報(bào)道中，要恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持公正報(bào)道，反映真實(shí)情況，弘揚(yáng)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，防止出現(xiàn)虛假報(bào)道和不實(shí)炒作。
四、建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
（一）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全投訴舉報(bào)的受理、記錄、查處、反饋工作。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)食品安全辦公室負(fù)責(zé)做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等工作。使用全省統(tǒng)一舉報(bào)電話。
（二）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)食品安全投訴舉報(bào)中心接到舉報(bào)，可指派相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行查處，也可組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。各級食品安全監(jiān)管部門要明確專人負(fù)責(zé)舉報(bào)案件的查處工作，并向舉報(bào)人反饋，做到案件受理及時(shí)、查處準(zhǔn)確、反饋得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
（三）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由地方財(cái)政按年度核撥，單獨(dú)立戶、?？顚Ｓ?，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)。
（四）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)食品安全投訴舉報(bào)中心和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員，違規(guī)者依法追究責(zé)任。
保定市食品安全應(yīng)急處置機(jī)制
為積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大食品安全事故，最大限度地降低食品安全事故的危害程度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)、食品安全事故應(yīng)急響級別以及《河北省食品安全應(yīng)急處置機(jī)制》要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立全市食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。
一、建立應(yīng)急預(yù)案體系
市政府及市直有關(guān)部門依據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《保定市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定全市及相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，形成食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，使應(yīng)急處置工作有章可循。要定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，磨合機(jī)制，鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂完善，不斷增強(qiáng)各級應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
二、設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)
市政府食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為市重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對全市重大食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、調(diào)查處理、物資供應(yīng)、善后處理、新聞宣傳、專家咨詢等工作組。
?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。由市政府食品安全辦公室牽頭，辦公室一名副主任任組長。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)日常工作，貫徹落實(shí)各項(xiàng)部署，協(xié)調(diào)解決食品安全事故處置過程中的具體問題，匯總信息并向指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)食品安全事故處置工作情況。
?。ǘ┌踩Ｐl(wèi)組。由市公安局牽頭，主管副局長任組長。主要職責(zé)是：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，對構(gòu)成犯罪的，依法凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)，并對犯罪嫌疑人采取必要的強(qiáng)制措施。
?。ㄈ┽t(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局牽頭，主管副局長任組長。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊(duì)伍，開展醫(yī)療救治工作，提出救治措施，減少人員傷亡。
?。ㄋ模┱{(diào)查處理組。市政府食品安全辦公室根據(jù)工作需要，抽調(diào)有關(guān)單位人員組成。主要職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評估事故影響，提出事故防范意見。
?。ㄎ澹┪镔Y供應(yīng)組。由市發(fā)改委牽頭，主管副主任任組長。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類應(yīng)急救援裝備器材和救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和交通運(yùn)輸，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（六）善后處理組。事故發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)是：組織營救受害人員，做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。
?。ㄆ撸┬侣勑麄鹘M。由市委宣傳部牽頭，主管副部長任組長。主要職責(zé)是：把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判、穩(wěn)控、引導(dǎo)輿情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。
?。ò耍＜易稍兘M。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由應(yīng)急處置指揮部綜合協(xié)調(diào)組確定相關(guān)專家組成咨詢組。主要職責(zé)是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
三、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序
食品安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理原則，食品安全事故Ⅰ級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級人民政府決定，Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施分別由市、縣級人民政府決定。
較大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
（一）較大及以上食品安全事故發(fā)生后，縣級政府及其食品安全辦公室立即向市政府及其食品安全辦公室報(bào)告，市政府及其食品安全辦公室及時(shí)向省政府及其食品安全辦公室報(bào)告，事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
?。ǘ┫蛑笓]部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查和評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)市較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。
（三）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故處置機(jī)構(gòu)的工作，開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作，并部署縣（市、區(qū)）有關(guān)部門開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。
?。ㄋ模╅_通與事故發(fā)生地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
?。ㄎ澹└鶕?jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
?。┡沙鲇嘘P(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
?。ㄆ撸┊?dāng)較大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大趨勢、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
?。ò耍┹^大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置指揮部綜合協(xié)調(diào)組組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，較大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
四、做好后期處置工作
（一）縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織較大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
?。ǘ┦称钒踩鹿拾l(fā)生后，必要時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
?。ㄈυ谑称钒踩鹿实念A(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄋ模┦称钒踩鹿噬坪筇幹霉ぷ鹘Y(jié)束后，地方應(yīng)急處置指揮部要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援工作總結(jié)并及時(shí)報(bào)告。
保定市食品安全責(zé)任追究機(jī)制
為督促有關(guān)部門切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員危害食品安全責(zé)任，確保人民群眾生命安全，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，依照《河北省食品安全責(zé)任追究機(jī)制》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市食品安全責(zé)任追究機(jī)制。
一、食品安全責(zé)任追究的范疇
（一）食品安全責(zé)任，是指有關(guān)單位和相關(guān)人員在食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營及其他涉及食品安全活動(dòng)中，實(shí)施違反法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全管理規(guī)定行為，造成食品安全危害后果，所應(yīng)承擔(dān)和應(yīng)受到追究的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
?。ǘ┦称钒踩男姓?zé)任追究適用于本市范圍內(nèi)負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的各級政府及其部門及負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員，依法承擔(dān)或受國家行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)監(jiān)督、檢驗(yàn)、管理職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員，食品生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)食品安全工作的主管人員及其他直接責(zé)任人員。
?。ㄈ┦称钒踩姆韶?zé)任追究適用于食品生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位及其工作人員，食品安全監(jiān)督、檢驗(yàn)和管理政府部門、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)的工作人員，妨礙食品安全監(jiān)管、行政執(zhí)法活動(dòng)的違法犯罪行為人員，涉嫌危害食品安全犯罪的單位與人員、涉嫌失職瀆職犯罪的負(fù)責(zé)食品安全工作人員。
二、食品安全責(zé)任追究相關(guān)部門的職責(zé)
（一）行政管理部門：按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章、政策行為的監(jiān)督檢查、有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任的追究；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)和本單位內(nèi)部有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任的追究。
?。ǘ┘o(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對地方政府和食品安全監(jiān)管部門、機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，依法履行行政追究責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)部門查處危害食品安全行為責(zé)任，調(diào)查處理重大食品安全事故，按照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。
?。ㄈ┕膊块T：依法查處妨礙行政執(zhí)法、阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)偵辦危害食品安全犯罪，及其他法律規(guī)定由公安部門管轄的與食品安全有關(guān)的刑事案件。
?。ㄋ模z察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)查辦食品安全生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督、檢驗(yàn)、管理等活動(dòng)中的貪污賄賂犯罪案件，國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等瀆職侵權(quán)犯罪案件；會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理重大食品安全事故；負(fù)責(zé)刑事案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和訴訟監(jiān)督工作。
?。ㄎ澹徟袡C(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)依法審理危害食品安全犯罪案件，依法審理其他涉及食品安全刑事案件和民事案件；依法審查、執(zhí)行有關(guān)部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政決定。
（六）司法行政機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)格管理危害食品安全的罪犯的刑罰執(zhí)行，按照監(jiān)管規(guī)定嚴(yán)格管教重要罪犯。
三、食品安全責(zé)任追究原則
（一）實(shí)事求是、客觀公正原則。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀、公正、準(zhǔn)確地認(rèn)定過錯(cuò)事實(shí)，追究責(zé)任。
?。ǘ膰?yán)治政、有錯(cuò)必究原則。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必究，不姑息遷就任何過錯(cuò)責(zé)任人。
?。ㄈ颓氨押蟆⒅尾【热嗽瓌t。堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。
?。ㄋ模┮婪ㄞk案、嚴(yán)肅查處原則。堅(jiān)持有法必依，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊危害食品安全違法犯罪行為與嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、失職瀆職行為相結(jié)合。
四、食品安全責(zé)任追究范圍
有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任：
?。ㄒ唬┦称繁O(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。
?。ǘκ称钒踩e報(bào)、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。
?。ㄈ┰谛姓S可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，甚至失職、瀆職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。
?。ㄋ模┧髻V受賄、包庇食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法行為的。
?。ㄎ澹┌l(fā)生食品安全事故，對事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告，信息報(bào)送不及時(shí)的。
（六）發(fā)生食品安全事故，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的。
?。ㄆ撸┚芙^、阻礙、拖延接受重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。
?。ò耍χ卮笫称钒踩鹿收{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的。
（九）未按規(guī)定完成上級政府、部門交辦的工作，給食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。
（十）其他違反食品監(jiān)管規(guī)定行為的。
五、食品安全法律責(zé)任追究范圍
有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任
?。ㄒ唬_亂食品生產(chǎn)經(jīng)營單位秩序，妨礙政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者阻礙政府工作人員和其他依法履行職責(zé)人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。
?。ǘ┪：κ称钒踩a(chǎn)、流通、經(jīng)營秩序，實(shí)施危害食品安全行為，危及食品安全生產(chǎn)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。
?。ㄈ┞男斜O(jiān)管職責(zé)、重大食品安全事故預(yù)防應(yīng)對職責(zé)不到位，涉嫌失職瀆職犯罪，或者負(fù)有監(jiān)督管理檢驗(yàn)職責(zé)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的。
?。ㄋ模┢渌c食品安全有關(guān)的違法行為或涉嫌犯罪行為。
六、食品安全責(zé)任追究的形式
（一）食品安全行政責(zé)任追究形式分為：責(zé)令公開道歉，停職檢查，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。
?。ǘ┪：κ称钒踩韶?zé)任追究形式分為：治安責(zé)任，民事責(zé)任，刑事責(zé)任。
?。ㄈ┬姓芾聿块T對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的追究形式，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和具有法律效力的行政規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┬璞蛔肪控?zé)任的責(zé)任人，根據(jù)其行為的性質(zhì)和造成后果的嚴(yán)重程度依法依紀(jì)給予相應(yīng)的處理或處分。在特大、重大和較大食品安全事故中存在失職、瀆職行為或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，依法依紀(jì)從重處理。
對危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，堅(jiān)決依法懲處。
七、食品安全責(zé)任追究案件受理
任何單位和個(gè)人均有權(quán)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告重大食品安全隱患，有權(quán)向上級人民政府或者有關(guān)部門舉報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或舉報(bào)的政府或有關(guān)部門，必須立即組織對食品安全隱患進(jìn)行排查，或?qū)Σ宦男?、不按?guī)定履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
接到違紀(jì)問題舉報(bào)、控告、線索的行政機(jī)關(guān)，接到危害食品安全犯罪和食品監(jiān)管經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪線索的政法機(jī)關(guān)，要迅速進(jìn)行審查，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法查辦。
