為貫徹落實國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議及全省質(zhì)量工作會議精神，切實解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，按照省政府統(tǒng)一部署，市政府決定自8月下旬至12月底在全市范圍內(nèi)開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），具體實施方案如下：
一、主要工作
全市專項整治重點圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域集中開展。重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、屠宰（廠）場、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域、無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。主要有九項任務(wù)：
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。此項工作由市農(nóng)委牽頭，市公安局、市水務(wù)局、市牧業(yè)局配合。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品加工黑窩點，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；對售假問題突出的市場要重點整治。此項工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局配合。
（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家山莊旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。此項工作由市衛(wèi)生局牽頭，市公安局、市工商局配合。
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。此項工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局、市公安局配合。
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。此項工作由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局配合。
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市公安局配合。
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強(qiáng)對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。重點打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為。加強(qiáng)檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管。加強(qiáng)對邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。此項工作由出入境檢驗檢疫部門牽頭，海關(guān)配合。
（九）大力開展專項監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加大人造板、建筑鋼材、危險化學(xué)品、低壓電器等重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果，對不合格企業(yè)嚴(yán)肅處理。財政部門要及時撥付經(jīng)費(fèi)，支持專項檢測設(shè)備的投入和專項整治活動的開展，確保監(jiān)督抽查順利進(jìn)行。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市財政局配合。
二、工作目標(biāo)
全市專項整治的總體目標(biāo)是：通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系；推行覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。
到今年年底的具體工作目標(biāo)是：
──全市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
──食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題。
──縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
──徹底解決縣（市）區(qū)政府所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣（市）區(qū)政府所在地餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
──完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
──縣（市）區(qū)城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95％；縣（市）區(qū)政府所在地市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。
──家用電器等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
──非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗檢疫標(biāo)志。
通過集中整治，切實加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，全面提高我市的質(zhì)量管理水平，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，培養(yǎng)一批食品放心企業(yè)，建設(shè)一批管理規(guī)范的經(jīng)銷戶，發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖基地，切實維護(hù)廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。
三、實施步驟
全市專項整治行動分三個階段開展。
第一，動員發(fā)動階段（2007年8月下旬至9月上旬）。制訂具體方案，分解工作目標(biāo)，落實整治任務(wù)，做好發(fā)動部署。
第二，集中整治階段（2007年9月中旬至11月底）。圍繞確定的工作目標(biāo)和重點，全面開展檢查，集中進(jìn)行整治。
第三，鞏固提高階段（2007年12月上旬至12月底）?？偨Y(jié)整治工作經(jīng)驗，組織督查驗收，完善相關(guān)制度，鞏固整治成果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市專項整治行動在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動，督促檢查各縣（市）區(qū)、各部門貫徹落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組、生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組、流通領(lǐng)域食品整治組、餐飲消費(fèi)整治組、藥品整治組、進(jìn)出口產(chǎn)品整治組、新聞宣傳報道組等8個組，各整治組由牽頭部門的局長（主任）擔(dān)任組長，相關(guān)部門派出干部參加，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域整治工作。
市政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，聽取各縣（市）區(qū)政府和市直各工作組專項整治工作情況的匯報，組織對各地、各有關(guān)部門專項整治工作督促檢查和驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各縣（市）區(qū)政府、市直各工作組實行聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，定期通報專項整治有關(guān)工作安排和進(jìn)展情況。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治是全國的統(tǒng)一行動，是一場維護(hù)人身健康安全、維護(hù)國家形象的特殊戰(zhàn)役。各地、各有關(guān)部門要高度重視，站在講政治、講大局、講紀(jì)律高度精心部署，抓好落實。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本行政區(qū)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨?；各牽頭部門要按照有關(guān)要求，制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要明確具體的整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真組織實施。對專項整治各項工作措施，要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動方案的執(zhí)行力。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
?。ǘ┓纸饽繕?biāo)，落實責(zé)任。全市專項整治實行工作目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各縣（市）區(qū)政府要將專項整治的工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)；各有關(guān)部門要按照《全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作目標(biāo)部門分解表》（見附件）將專項整治的工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實到具體單位和個人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)配合，注重實效。全市專項整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，圍繞方案確定的目標(biāo)和重點，做到令行禁止，協(xié)同配合，相互支持，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。整治工作不能走過場、走形式。要下大氣力，切實解決對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處；對跨地區(qū)、跨部門的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。要加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。對部分地方產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量存有缺陷的，要推廣集中整治的經(jīng)驗，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過質(zhì)量整治，形成區(qū)域品牌。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對影響大、危害重的惡性案件要依法偵破處理，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要普及食品安全知識，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。專項整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進(jìn)展，宣傳整治成效。
?。ㄎ澹┒讲橥七M(jìn)，確保落實。專項整治行動期間，市政府派出工作組分赴各縣（市）區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，推動專項整治工作的落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成督查組，對重點地區(qū)、重點案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對大案要案進(jìn)行掛牌督辦。各縣（市）區(qū)政府對本轄區(qū)的重點區(qū)域、重點案件也要加強(qiáng)督查，確保問題得到及時解決。
各縣（市）區(qū)政府、市直各牽頭部門要及時將整治行動方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、整治工作組成員名單及辦公室聯(lián)系方式、聯(lián)系人報送至市政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從9月19日開始，每月9日、19日、29日下午4：30分前要將整治情況匯總以電子郵件方式報告，重大情況及時報告。
聯(lián)系人：劉桐忠、封泉印
電話（傳真）：0439－3223728 3256367
Email：bsjdk@163.com
