各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；以維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入監(jiān)管為手段，大力推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全的屬地化管理，深入開展蔬菜質(zhì)量安全檢測，切實(shí)加大農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度；通過強(qiáng)化質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，確保實(shí)現(xiàn)蔬菜的安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作責(zé)任
各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好本轄區(qū)內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作，建立蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全屬地化管理責(zé)任制，采取有效措施，提高蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全水平。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街）政府要安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，督促行政村落實(shí)各項(xiàng)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作措施，確保上市蔬菜不發(fā)生農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。對(duì)因蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管人員措施不力、玩忽職守而發(fā)生上市蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件，并產(chǎn)生較大不良影響或發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，將嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
?。ǘ?qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營人員崗前培訓(xùn)制度，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營者崗前培訓(xùn)工作。加強(qiáng)全市農(nóng)藥市場全面檢查和清理整頓工作，重點(diǎn)查處生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用國家明令禁止的甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥和“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥違法案件。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣及過期農(nóng)藥、流動(dòng)兜售不合格農(nóng)藥、無證經(jīng)營農(nóng)藥等違法行為。對(duì)限制使用并允許經(jīng)銷的高毒農(nóng)藥，各經(jīng)銷單位必須建立“進(jìn)藥備案制、售出登記制”，詳細(xì)記錄進(jìn)貨來源、銷售使用流向等信息，以備執(zhí)法機(jī)構(gòu)查詢；銷售的農(nóng)藥標(biāo)簽必須符合國家農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的“農(nóng)藥管理六項(xiàng)新規(guī)定”。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)銷行為，有關(guān)部門要依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。各縣（市）區(qū)要結(jié)合蔬菜種植的實(shí)際情況，在本轄區(qū)內(nèi)禁止或限制銷售、使用甲拌磷（3911）、水胺硫磷、 克百威（呋喃丹）、氧化樂果、甲基異柳磷、五氯酚鈉、殺蟲脒、三氯殺螨醇、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、涕滅威（鐵滅克）、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷等19種高毒、高殘留農(nóng)藥，同時(shí)完善禁、限工作的相關(guān)措施。
?。ㄈ┐罅﹂_展培訓(xùn)以及合理用藥技術(shù)指導(dǎo)
加大高效低毒低殘留農(nóng)藥的技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作力度，廣泛普及生物、物理防治病蟲害技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合“陽光工程”、設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程，組織好專門的技術(shù)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)骨干人員的作用，搞好基層專業(yè)技術(shù)人員和廣大菜農(nóng)的培訓(xùn)工作；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的普遍問題、突出問題，采取集中辦班、田間指導(dǎo)、現(xiàn)場演示等多種形式開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一期、合格一批；要高度重視農(nóng)藥使用規(guī)范的宣傳與培訓(xùn)，將禁用、限用農(nóng)藥名單和非限用農(nóng)藥使用規(guī)定，特別是非限用農(nóng)藥使用濃度、使用次數(shù)、安全采收間隔期等知識(shí)，以“明白紙”、“宣傳單”等形式發(fā)放到廣大菜農(nóng)手中，確保農(nóng)藥的合理使用、蔬菜的安全上市。
?。ㄋ模┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)
建立市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受農(nóng)業(yè)行政主管部門委托，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹執(zhí)行、咨詢服務(wù)以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開發(fā)和管理。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。市級(jí)檢測中心負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)的蔬菜實(shí)施抽檢；縣級(jí)檢測中心（站）要在定編、定崗的基礎(chǔ)上，搞好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)蔬菜的抽檢工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的派出機(jī)構(gòu)，加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站”牌子，實(shí)行每鄉(xiāng)一站并配備必要的檢測設(shè)備，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)蔬菜的全面檢測，并確保生產(chǎn)基地檢測全覆蓋。
?。ㄎ澹┲μ岣呤卟松a(chǎn)和銷售的組織化程度
在全市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，通過多主體創(chuàng)辦、多形式發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，切實(shí)提高菜農(nóng)組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社要積極吸納農(nóng)藥經(jīng)銷商、蔬菜經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技推廣人員以及農(nóng)村基層組織干部作為成員，通過制定規(guī)范的合作社章程，明確各專業(yè)成員在蔬菜生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一采購以及統(tǒng)一品牌，做到自我約束、自我監(jiān)督和自我管理。要將農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目向蔬菜生產(chǎn)方面傾斜，大力支持其在技能培訓(xùn)、信息、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證等方面的服務(wù)，引導(dǎo)蔬菜專業(yè)合作社安全化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理，切實(shí)提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的蔬菜質(zhì)量安全意識(shí)，建立健全蔬菜流向登記制度。要加快蔬菜生產(chǎn)集中地區(qū)的批發(fā)市場建設(shè)，通過采取市場帶動(dòng)基地的方式不斷提高農(nóng)民的組織化程度。不斷完善批發(fā)市場檢測手段，確保上市蔬菜質(zhì)量安全。
?。┘哟筘?cái)政資金投入力度
各級(jí)政府要將蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)藥監(jiān)管、試驗(yàn)示范、產(chǎn)品認(rèn)證以及宣傳培訓(xùn)等方面的財(cái)政資金投入力度，保證蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的順利開展。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)相關(guān)部門的工作配合
衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法違規(guī)行為，及時(shí)查處有關(guān)違法違規(guī)案件，確保蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全。
（八）大力開展輿論宣傳
要充分發(fā)揮輿論、新聞的導(dǎo)向作用，廣泛深入地開展好安全生產(chǎn)蔬菜的宣傳工作，加強(qiáng)放心消費(fèi)蔬菜的正面報(bào)道，讓廣大蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者更好地知法、懂法、守法、用法，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)蔬菜安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)創(chuàng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
二○一○年十二月二十七日
