一、認(rèn)識(shí)食品防御和食品欺詐
（一）什么是食品防御與食品欺詐？
1、食品防御
保護(hù)食品不被意圖造成大規(guī)模公眾健康危害的故意摻雜的活動(dòng)，包括針對食品供應(yīng)的恐怖主義行為。
2、食品欺詐
包含故意替代、添加、篡改或虛假聲明的食品/飼料、食品/飼料原料或食品/飼料標(biāo)簽、產(chǎn)品信息、錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性陳述以使產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)利益，但可能影響消費(fèi)者健康。
?。ǘ┦称贩烙c食品欺詐有什么不同？
食品防御不同于食品欺詐，它的動(dòng)機(jī)不是獲得經(jīng)濟(jì)利益，而是專注于引起消費(fèi)者或公司傷害的意識(shí)或行為上的動(dòng)機(jī)背景。這種傷害可能是經(jīng)濟(jì)上的，也可能是公眾健康或恐怖主義，因?yàn)槭称贩烙褪称菲墼p有著動(dòng)機(jī)上的區(qū)別，他們的實(shí)施途徑也不同。
二、食品防御如何做？做什么？
?。ㄒ唬槭裁葱枰称贩烙?jì)劃？
①為提高防范，應(yīng)對故意食品摻雜/風(fēng)險(xiǎn)
?、跒閱T工維護(hù)安全的工作環(huán)境
?、蹫橄M(fèi)者提供高價(jià)值產(chǎn)品
④為保護(hù)公司
?。ǘ┤绾谓⑹称贩烙?jì)劃？
1.識(shí)別脆弱點(diǎn)
食品系統(tǒng)的脆弱性評(píng)估（VA）是指識(shí)別、定量化、排序和評(píng)級(jí)系統(tǒng)中的脆弱點(diǎn)。
通過脆弱性評(píng)估，可以識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)的加工步驟點(diǎn)，和潛在的能夠減少減輕系統(tǒng)中脆弱點(diǎn)的緩解策略。
2.制定緩解策略：
物理/流程/技術(shù)手段；
什么人在什么時(shí)候做什么
3.應(yīng)執(zhí)行驗(yàn)證：
①驗(yàn)證緩解措施的監(jiān)控記錄被按要求記錄
②驗(yàn)證可以在每月回顧記錄時(shí)開展，也可以按照工廠指定的頻率
?。ㄈ┠男┑胤娇赡艽嬖诖嗳觞c(diǎn)？
1、外圈：
廠房四周或外圍，包括所有出入口（窗戶/門），圍欄，大門，停車場（拖車）等等
我們可以做什么？
遵守物理安防的要求。
確保門窗上鎖和受控。
在進(jìn)入工廠時(shí)，不允許“捎帶行為”。
每個(gè)人都必須逐個(gè)進(jìn)入 – 安全性和責(zé)任制。
向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。
2、中圈：
公共區(qū)域/工廠的非生產(chǎn)區(qū)域。處于外圈和內(nèi)圈加工生產(chǎn)區(qū)域之間。
我們可以做什么？
遵守物理安防的要求。
確保門沒有被撐開。
確保只有授權(quán)人員才能進(jìn)入受限區(qū)域。
驗(yàn)證密封條或放篡改設(shè)施是完好的。
向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。
3、內(nèi)圈：
加工區(qū)域，原料暫存，備用的半成品中轉(zhuǎn)區(qū)等。
我們可以做什么？
遵守物理安防的要求。
確保上鎖的儲(chǔ)罐和存儲(chǔ)容器安全。
監(jiān)視生產(chǎn)區(qū)域的異?；顒?dòng)跡象。
確保只有授權(quán)人員能進(jìn)入受限區(qū)域。
驗(yàn)證密封條或防篡改設(shè)施是完好的。
向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。
（四）食品防御 “瑞士芝士”原理的運(yùn)用
層數(shù)（防御）越多，危害越難發(fā)生。
保持食品防御文化和普遍意識(shí)，為工廠增加多層防護(hù)。
鼓勵(lì)及時(shí)上報(bào)，有助于管理層和員工建立有效的溝通。
三、如何防食品欺詐？做什么？
?。ㄒ唬┤绾畏朗称菲墼p？
?、俳⑹称菲墼p預(yù)防小組
?、趯?shí)施食品欺詐脆弱性評(píng)估
?、圩R(shí)別并選擇合適的緩解措施
?、軐⒋嗳跣栽u(píng)估、緩解措施、驗(yàn)證和事故管理程序文件化
⑤制定有效的培訓(xùn)和交流程序并實(shí)施食品欺詐控制計(jì)劃
?。ǘ?shí)施食品欺詐脆弱性評(píng)估的考慮因素
?、俳?jīng)濟(jì)利益（欺詐的經(jīng)濟(jì)吸引力如何？）
②歷史數(shù)據(jù)（是否發(fā)生過）
?、圩R(shí)別難度（例如是否容易通過常規(guī)篩查識(shí)別）
?、茉诠?yīng)鏈中接觸原材料、包裝材料、成品的程度
?、菖c供應(yīng)商的關(guān)系
?、尥ㄟ^一個(gè)獨(dú)立且明確的欺詐和真實(shí)性控制體系的認(rèn)證
?、吖?yīng)鏈的復(fù)雜程度（如長度、源頭和產(chǎn)品加工/生產(chǎn)的產(chǎn)地）
?。ㄈ┓治龃嗳跣缘年P(guān)鍵？
從犯罪者的角度思考
（四）食品欺詐緩解指南
1、預(yù)篩選
基于例如摻假歷史記錄在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)找出潛在問題
2、脆弱性評(píng)估
識(shí)別可導(dǎo)致欺詐的脆弱性漏洞
3、影響力評(píng)估
判斷在公共健康和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所造成的影響
4、整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
基于脆弱性漏洞和造成的影響評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的摻假防控計(jì)劃
建立一個(gè)緩解風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃以符合法規(guī)要求
（五）食品欺詐管理體系的循環(huán)周期
食品欺詐管理體系是一個(gè)連續(xù)的流程。從評(píng)估步驟開始，對食品成分欺詐脆弱性進(jìn)行特征描述，然后設(shè)計(jì)和審核緩解策略，最后付諸實(shí)施。在發(fā)生可能對脆弱性產(chǎn)生影響的變化（例如，食品成分中出現(xiàn)新?lián)郊傥铩⑹称烦煞值墓?yīng)鏈發(fā)生變化，或者經(jīng)濟(jì)脆弱性的容忍度發(fā)生變化）或經(jīng)過一段時(shí)間后，必須再次執(zhí)行整個(gè)流程以保證其持續(xù)有效。
?。┦裁词且越?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品欺詐？
經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品摻假（EMA）是指賣方以欺詐手段添加虛假物質(zhì)或者去除或代替真實(shí)物質(zhì)，但不告知買方，以謀取經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品摻假是故意行為，旨在規(guī)避檢測。
除了以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品欺詐，還有其它類型，如假冒和仿制、灰色市場、產(chǎn)品篡改、余單產(chǎn)品、盜用、走私、文檔造假以及（運(yùn)輸）改道、試圖導(dǎo)致公眾健康危害、經(jīng)濟(jì)破壞或恐怖行動(dòng)（即食品防衛(wèi)問題）等的摻假行為。
四、食品安全中的食品防御要求
1. 應(yīng)有書面的脆弱性評(píng)估，由接受過食品防御培訓(xùn)的人員進(jìn)行。脆弱性評(píng)估的回顧（內(nèi)審、更新）應(yīng)按制定的頻率或發(fā)生重大變化時(shí)進(jìn)行。
2.食品防御程序應(yīng)制定基于脆弱性評(píng)估的緩解措施，適用時(shí)可包括：
對識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控
監(jiān)控頻率
糾正措施
按制定的頻率重新評(píng)估程序
保持記錄
記錄證明該程序按書面要求得到執(zhí)行。
3.所有食品防御小組成員都有接受過食品防御培訓(xùn)的書面證明。
4.所有企業(yè)員工都有每年接受食品防御意識(shí)培訓(xùn)的記錄。
（一）什么是食品防御與食品欺詐？
1、食品防御
保護(hù)食品不被意圖造成大規(guī)模公眾健康危害的故意摻雜的活動(dòng)，包括針對食品供應(yīng)的恐怖主義行為。
2、食品欺詐
包含故意替代、添加、篡改或虛假聲明的食品/飼料、食品/飼料原料或食品/飼料標(biāo)簽、產(chǎn)品信息、錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性陳述以使產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)利益，但可能影響消費(fèi)者健康。
?。ǘ┦称贩烙c食品欺詐有什么不同？
食品防御不同于食品欺詐，它的動(dòng)機(jī)不是獲得經(jīng)濟(jì)利益，而是專注于引起消費(fèi)者或公司傷害的意識(shí)或行為上的動(dòng)機(jī)背景。這種傷害可能是經(jīng)濟(jì)上的，也可能是公眾健康或恐怖主義，因?yàn)槭称贩烙褪称菲墼p有著動(dòng)機(jī)上的區(qū)別，他們的實(shí)施途徑也不同。
二、食品防御如何做？做什么？
?。ㄒ唬槭裁葱枰称贩烙?jì)劃？
①為提高防范，應(yīng)對故意食品摻雜/風(fēng)險(xiǎn)
?、跒閱T工維護(hù)安全的工作環(huán)境
?、蹫橄M(fèi)者提供高價(jià)值產(chǎn)品
④為保護(hù)公司
?。ǘ┤绾谓⑹称贩烙?jì)劃？
1.識(shí)別脆弱點(diǎn)
食品系統(tǒng)的脆弱性評(píng)估（VA）是指識(shí)別、定量化、排序和評(píng)級(jí)系統(tǒng)中的脆弱點(diǎn)。
通過脆弱性評(píng)估，可以識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)的加工步驟點(diǎn)，和潛在的能夠減少減輕系統(tǒng)中脆弱點(diǎn)的緩解策略。
2.制定緩解策略：
物理/流程/技術(shù)手段；
什么人在什么時(shí)候做什么
3.應(yīng)執(zhí)行驗(yàn)證：
①驗(yàn)證緩解措施的監(jiān)控記錄被按要求記錄
②驗(yàn)證可以在每月回顧記錄時(shí)開展，也可以按照工廠指定的頻率
?。ㄈ┠男┑胤娇赡艽嬖诖嗳觞c(diǎn)？
1、外圈：
廠房四周或外圍，包括所有出入口（窗戶/門），圍欄，大門，停車場（拖車）等等
我們可以做什么？
遵守物理安防的要求。
確保門窗上鎖和受控。
在進(jìn)入工廠時(shí)，不允許“捎帶行為”。
每個(gè)人都必須逐個(gè)進(jìn)入 – 安全性和責(zé)任制。
向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。
2、中圈：
公共區(qū)域/工廠的非生產(chǎn)區(qū)域。處于外圈和內(nèi)圈加工生產(chǎn)區(qū)域之間。
我們可以做什么？
遵守物理安防的要求。
確保門沒有被撐開。
確保只有授權(quán)人員才能進(jìn)入受限區(qū)域。
驗(yàn)證密封條或放篡改設(shè)施是完好的。
向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。
3、內(nèi)圈：
加工區(qū)域，原料暫存，備用的半成品中轉(zhuǎn)區(qū)等。
我們可以做什么？
遵守物理安防的要求。
確保上鎖的儲(chǔ)罐和存儲(chǔ)容器安全。
監(jiān)視生產(chǎn)區(qū)域的異?；顒?dòng)跡象。
確保只有授權(quán)人員能進(jìn)入受限區(qū)域。
驗(yàn)證密封條或防篡改設(shè)施是完好的。
向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。
（四）食品防御 “瑞士芝士”原理的運(yùn)用
層數(shù)（防御）越多，危害越難發(fā)生。
保持食品防御文化和普遍意識(shí)，為工廠增加多層防護(hù)。
鼓勵(lì)及時(shí)上報(bào)，有助于管理層和員工建立有效的溝通。
三、如何防食品欺詐？做什么？
?。ㄒ唬┤绾畏朗称菲墼p？
?、俳⑹称菲墼p預(yù)防小組
?、趯?shí)施食品欺詐脆弱性評(píng)估
?、圩R(shí)別并選擇合適的緩解措施
?、軐⒋嗳跣栽u(píng)估、緩解措施、驗(yàn)證和事故管理程序文件化
⑤制定有效的培訓(xùn)和交流程序并實(shí)施食品欺詐控制計(jì)劃
?。ǘ?shí)施食品欺詐脆弱性評(píng)估的考慮因素
?、俳?jīng)濟(jì)利益（欺詐的經(jīng)濟(jì)吸引力如何？）
②歷史數(shù)據(jù)（是否發(fā)生過）
?、圩R(shí)別難度（例如是否容易通過常規(guī)篩查識(shí)別）
?、茉诠?yīng)鏈中接觸原材料、包裝材料、成品的程度
?、菖c供應(yīng)商的關(guān)系
?、尥ㄟ^一個(gè)獨(dú)立且明確的欺詐和真實(shí)性控制體系的認(rèn)證
?、吖?yīng)鏈的復(fù)雜程度（如長度、源頭和產(chǎn)品加工/生產(chǎn)的產(chǎn)地）
?。ㄈ┓治龃嗳跣缘年P(guān)鍵？
從犯罪者的角度思考
（四）食品欺詐緩解指南
1、預(yù)篩選
基于例如摻假歷史記錄在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)找出潛在問題
2、脆弱性評(píng)估
識(shí)別可導(dǎo)致欺詐的脆弱性漏洞
3、影響力評(píng)估
判斷在公共健康和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所造成的影響
4、整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
基于脆弱性漏洞和造成的影響評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的摻假防控計(jì)劃
建立一個(gè)緩解風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃以符合法規(guī)要求
（五）食品欺詐管理體系的循環(huán)周期
食品欺詐管理體系是一個(gè)連續(xù)的流程。從評(píng)估步驟開始，對食品成分欺詐脆弱性進(jìn)行特征描述，然后設(shè)計(jì)和審核緩解策略，最后付諸實(shí)施。在發(fā)生可能對脆弱性產(chǎn)生影響的變化（例如，食品成分中出現(xiàn)新?lián)郊傥铩⑹称烦煞值墓?yīng)鏈發(fā)生變化，或者經(jīng)濟(jì)脆弱性的容忍度發(fā)生變化）或經(jīng)過一段時(shí)間后，必須再次執(zhí)行整個(gè)流程以保證其持續(xù)有效。
?。┦裁词且越?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品欺詐？
經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品摻假（EMA）是指賣方以欺詐手段添加虛假物質(zhì)或者去除或代替真實(shí)物質(zhì)，但不告知買方，以謀取經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品摻假是故意行為，旨在規(guī)避檢測。
除了以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品欺詐，還有其它類型，如假冒和仿制、灰色市場、產(chǎn)品篡改、余單產(chǎn)品、盜用、走私、文檔造假以及（運(yùn)輸）改道、試圖導(dǎo)致公眾健康危害、經(jīng)濟(jì)破壞或恐怖行動(dòng)（即食品防衛(wèi)問題）等的摻假行為。
四、食品安全中的食品防御要求
1. 應(yīng)有書面的脆弱性評(píng)估，由接受過食品防御培訓(xùn)的人員進(jìn)行。脆弱性評(píng)估的回顧（內(nèi)審、更新）應(yīng)按制定的頻率或發(fā)生重大變化時(shí)進(jìn)行。
2.食品防御程序應(yīng)制定基于脆弱性評(píng)估的緩解措施，適用時(shí)可包括：
對識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控
監(jiān)控頻率
糾正措施
按制定的頻率重新評(píng)估程序
保持記錄
記錄證明該程序按書面要求得到執(zhí)行。
3.所有食品防御小組成員都有接受過食品防御培訓(xùn)的書面證明。
4.所有企業(yè)員工都有每年接受食品防御意識(shí)培訓(xùn)的記錄。
