現(xiàn)將《河南省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理辦法（草案）》（征求意見稿）公布，請(qǐng)社會(huì)公眾對(duì)征求意見稿提出意見。請(qǐng)將意見寄送河南人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)一處（地址：鄭州市緯二路五號(hào)法工委法規(guī)一處。郵編：450003。）傳真：0371—65900505。電子郵箱：hnrdfgyc@163.com。征求意見截止日期：2017年11月12日。
河南省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)
管理辦法（草案）
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第一章總則
第一條為了規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。
本辦法所稱小經(jīng)營(yíng)店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶。
本辦法所稱小攤點(diǎn)，是指無固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第四條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)督管理工作機(jī)制；完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費(fèi)、人員等保障。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的合法權(quán)益，并在財(cái)政、信貸等方面給予支持，建設(shè)、改造適宜小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區(qū)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。
第六條縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┓治鲂∽鞣?、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全工作；
（二）提出小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理的政策措施；
（三）督促落實(shí)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。
第七條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。省衛(wèi)生行政部門依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督、民族、畜牧等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全的監(jiān)督管理工作。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本辦法和上級(jí)人民政府的規(guī)定，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全管理責(zé)任。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品安全宣傳，配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告食品安全隱患。
第九條各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)提升本行業(yè)食品安全水平。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)公益宣傳，真實(shí)客觀報(bào)道食品安全狀況，加強(qiáng)對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益；對(duì)提供違法行為線索并查證屬實(shí)和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章一般規(guī)定
第十一條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及開放式廁所、化糞池、污水池、家禽家畜圈（舍）、垃圾場(chǎng)（站）等污染源保持規(guī)定距離；
?。ǘ┐庸な称放c直接入口食品、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄈ┦称吩蠎?yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┦称窇?yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料；餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；
?。ㄎ澹┵A存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；
?。臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員不得從事接觸直接入口食品的工作；
?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活場(chǎng)所嚴(yán)格分開，食品用具、容器、設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開；
?。ò耍┯盟畱?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
?。ň牛┮勒帐称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；
（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)存放；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
提供餐飲服務(wù)的小經(jīng)營(yíng)店、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施，對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具，不得使用無證照餐飲具經(jīng)營(yíng)者提供的餐飲具。
第十二條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)使用下列原料生產(chǎn)加工食品：
?。ㄒ唬┗厥盏氖称?；
?。ǘU棄食用油脂及其制品；
?。ㄈ┓鞘称吩?；
?。ㄋ模┏^保質(zhì)期的食品原料；
?。ㄎ澹┟棺?、腐敗變質(zhì)的食品原料；
（六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品和未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（七）用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料；
?。ò耍┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者法定要求的食品原料。
第十三條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第十四條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。
第十五條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證。進(jìn)貨記錄及相關(guān)票據(jù)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。
第十六條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第十七條食品集中交易市場(chǎng)開辦者、商場(chǎng)（店）和超市柜臺(tái)出租者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三章小作坊
第十八條對(duì)小作坊實(shí)行許可管理。開辦小作坊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所；
?。ǘ┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，以及處理廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；
?。ㄈ┯斜ＷC食品安全的管理制度和食品安全管理人員。
第十九條申請(qǐng)小作坊許可證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書和本辦法第十八條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料；
?。ǘ┥暾?qǐng)人有效身份證明和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）從業(yè)人員健康證明。
第二十條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的，發(fā)放小作坊許可證，并將許可信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說明理由。
小作坊許可內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
實(shí)施許可不得收取任何費(fèi)用。
第二十一條小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明。
第二十二條禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
（一）乳制品、白酒、罐頭制品、果凍類食品；
?。ǘ９胗變?、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的食品；
?。ㄈ┞暦Q具有特定保健功能的食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；
?。ㄋ模┦称诽砑觿?；
?。ㄎ澹┦∪嗣裾?guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
第二十三條小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、許可證編號(hào)等基本信息。
小作坊生產(chǎn)的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。
小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。
第四章小經(jīng)營(yíng)店
第二十四條對(duì)小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行許可管理。開辦小經(jīng)營(yíng)店，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所；
?。ǘ┯信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施，以及處理廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；
（三）有保證食品安全的管理制度和食品安全管理人員。
第二十五條申請(qǐng)小經(jīng)營(yíng)店許可證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書和本辦法第二十四條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料；
?。ǘ?申請(qǐng)人有效身份證明和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ?接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明。
第二十六條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的，發(fā)放小經(jīng)營(yíng)店許可證，并將許可信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說明理由。
小經(jīng)營(yíng)店許可內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
小經(jīng)營(yíng)店許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
實(shí)施許可不得收取任何費(fèi)用。
第二十七條小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明。
第五章小攤點(diǎn)
第二十八條在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，在征求社會(huì)公眾意見后，確定并公布臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間，供小攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鼓勵(lì)小攤點(diǎn)進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
第二十九條對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行備案管理。小攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、從業(yè)人員健康證明和擬從事的具體項(xiàng)目說明，向擬經(jīng)營(yíng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放小攤點(diǎn)信息公示卡，并在五個(gè)工作日內(nèi)將小攤點(diǎn)備案信息通報(bào)所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門。小攤點(diǎn)信息公示卡應(yīng)當(dāng)載明小攤點(diǎn)的姓名、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。
辦理備案不得收取任何費(fèi)用。
第三十條小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。
小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼小攤點(diǎn)信息公示卡、從業(yè)人員健康證明。
在規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
第三十一條市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容等因素，劃定轄區(qū)內(nèi)的空閑地或者適宜小攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)的街區(qū)開辦早市、夜市。
早市、夜市的開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第三十二條在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的小攤點(diǎn)信息公示卡的，不得從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六章監(jiān)督管理
第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)消費(fèi)者反映問題較多和本地消費(fèi)量大的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十四條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備；
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十五條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：
?。ㄒ唬┏鍪拘姓?zhí)法證件，不得妨礙小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益；
（二）公布本部門的單位地址、舉報(bào)電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人，并移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理，不得推諉。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：
?。ㄒ唬┳裱忝竦脑瓌t，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)；
（二）建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高食品安全水平；
（三）建立小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公開并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十七條發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。
發(fā)生食品安全事故的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)者和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或食品安全事故時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第七章法律責(zé)任
第三十八條違反本辦法規(guī)定，小作坊、小經(jīng)營(yíng)店未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，直至沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
第三十九條違反本辦法規(guī)定，小作坊和小經(jīng)營(yíng)店有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；拒不改正的，由許可機(jī)關(guān)吊銷許可證，并向社會(huì)公告：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品的；
?。ǘ┦褂媒故褂玫脑仙a(chǎn)加工食品的；
?。ㄈ┻`反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品的。
第四十條違反本辦法規(guī)定，小作坊和小經(jīng)營(yíng)店有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
?。ㄒ唬┎环鲜称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的；
?。ǘ┪慈鐚?shí)記錄、保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)貨信息和食品批發(fā)信息的；
?。ㄈ┬∽鞣簧a(chǎn)的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上和散裝食品的容器、外包裝上未標(biāo)注規(guī)定信息的。
第四十一條違反本辦法規(guī)定，小攤點(diǎn)有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
（一）經(jīng)營(yíng)霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品的；
（二）用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的；
（四）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。
第四十二條違反本辦法規(guī)定，小攤點(diǎn)有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
?。ㄒ唬┎环鲜称方?jīng)營(yíng)要求的；
?。ǘ┪磁鋫浞鲜称钒踩蟮牟惋嫾庸ず蛷U棄物收集設(shè)施的；
?。ㄈ┫蛳M(fèi)者提供不符合食品安全要求的餐飲具的；
?。ㄋ模┰诔鞘校ㄦ?zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的小攤點(diǎn)信息公示卡，從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第四十三條違反本辦法規(guī)定，食品集中交易市場(chǎng)和早市、夜市的開辦者、商場(chǎng)（店）和超市柜臺(tái)出租者未履行檢查、報(bào)告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十四條縣級(jí)以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理以及其他有關(guān)行政部門有下列情形之一的， 依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)或者日常監(jiān)管職責(zé)不到位，出現(xiàn)重大食品安全事故的；
（二）不及時(shí)依法查處食品安全違法案件的；
?。ㄈ┧魅 ⑹帐茇?cái)物或者謀取其他非法利益的；
?。ㄋ模E用職權(quán)，侵害小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)合法權(quán)益的；
（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十六條本辦法自年月日起施行。2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》同時(shí)廢止。
日期：2017-10-13
河南省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)
管理辦法（草案）
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第一章總則
第一條為了規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。
本辦法所稱小經(jīng)營(yíng)店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶。
本辦法所稱小攤點(diǎn)，是指無固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第四條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)督管理工作機(jī)制；完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費(fèi)、人員等保障。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的合法權(quán)益，并在財(cái)政、信貸等方面給予支持，建設(shè)、改造適宜小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區(qū)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。
第六條縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┓治鲂∽鞣?、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全工作；
（二）提出小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理的政策措施；
（三）督促落實(shí)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。
第七條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。省衛(wèi)生行政部門依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督、民族、畜牧等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全的監(jiān)督管理工作。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本辦法和上級(jí)人民政府的規(guī)定，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全管理責(zé)任。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品安全宣傳，配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告食品安全隱患。
第九條各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)提升本行業(yè)食品安全水平。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)公益宣傳，真實(shí)客觀報(bào)道食品安全狀況，加強(qiáng)對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益；對(duì)提供違法行為線索并查證屬實(shí)和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章一般規(guī)定
第十一條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及開放式廁所、化糞池、污水池、家禽家畜圈（舍）、垃圾場(chǎng)（站）等污染源保持規(guī)定距離；
?。ǘ┐庸な称放c直接入口食品、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄈ┦称吩蠎?yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┦称窇?yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料；餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；
?。ㄎ澹┵A存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；
?。臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員不得從事接觸直接入口食品的工作；
?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活場(chǎng)所嚴(yán)格分開，食品用具、容器、設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開；
?。ò耍┯盟畱?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
?。ň牛┮勒帐称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；
（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)存放；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
提供餐飲服務(wù)的小經(jīng)營(yíng)店、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施，對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具，不得使用無證照餐飲具經(jīng)營(yíng)者提供的餐飲具。
第十二條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)使用下列原料生產(chǎn)加工食品：
?。ㄒ唬┗厥盏氖称?；
?。ǘU棄食用油脂及其制品；
?。ㄈ┓鞘称吩?；
?。ㄋ模┏^保質(zhì)期的食品原料；
?。ㄎ澹┟棺?、腐敗變質(zhì)的食品原料；
（六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品和未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（七）用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料；
?。ò耍┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者法定要求的食品原料。
第十三條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第十四條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。
第十五條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證。進(jìn)貨記錄及相關(guān)票據(jù)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。
第十六條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第十七條食品集中交易市場(chǎng)開辦者、商場(chǎng)（店）和超市柜臺(tái)出租者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三章小作坊
第十八條對(duì)小作坊實(shí)行許可管理。開辦小作坊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所；
?。ǘ┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，以及處理廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；
?。ㄈ┯斜ＷC食品安全的管理制度和食品安全管理人員。
第十九條申請(qǐng)小作坊許可證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書和本辦法第十八條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料；
?。ǘ┥暾?qǐng)人有效身份證明和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）從業(yè)人員健康證明。
第二十條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的，發(fā)放小作坊許可證，并將許可信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說明理由。
小作坊許可內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
實(shí)施許可不得收取任何費(fèi)用。
第二十一條小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明。
第二十二條禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
（一）乳制品、白酒、罐頭制品、果凍類食品；
?。ǘ９胗變?、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的食品；
?。ㄈ┞暦Q具有特定保健功能的食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；
?。ㄋ模┦称诽砑觿?；
?。ㄎ澹┦∪嗣裾?guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
第二十三條小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、許可證編號(hào)等基本信息。
小作坊生產(chǎn)的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。
小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。
第四章小經(jīng)營(yíng)店
第二十四條對(duì)小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行許可管理。開辦小經(jīng)營(yíng)店，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所；
?。ǘ┯信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施，以及處理廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；
（三）有保證食品安全的管理制度和食品安全管理人員。
第二十五條申請(qǐng)小經(jīng)營(yíng)店許可證應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書和本辦法第二十四條規(guī)定要求的相關(guān)證明材料；
?。ǘ?申請(qǐng)人有效身份證明和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ?接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明。
第二十六條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的，發(fā)放小經(jīng)營(yíng)店許可證，并將許可信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說明理由。
小經(jīng)營(yíng)店許可內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
小經(jīng)營(yíng)店許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
實(shí)施許可不得收取任何費(fèi)用。
第二十七條小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明。
第五章小攤點(diǎn)
第二十八條在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，在征求社會(huì)公眾意見后，確定并公布臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間，供小攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鼓勵(lì)小攤點(diǎn)進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
第二十九條對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行備案管理。小攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、從業(yè)人員健康證明和擬從事的具體項(xiàng)目說明，向擬經(jīng)營(yíng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放小攤點(diǎn)信息公示卡，并在五個(gè)工作日內(nèi)將小攤點(diǎn)備案信息通報(bào)所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門。小攤點(diǎn)信息公示卡應(yīng)當(dāng)載明小攤點(diǎn)的姓名、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。
辦理備案不得收取任何費(fèi)用。
第三十條小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。
小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼小攤點(diǎn)信息公示卡、從業(yè)人員健康證明。
在規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
第三十一條市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容等因素，劃定轄區(qū)內(nèi)的空閑地或者適宜小攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)的街區(qū)開辦早市、夜市。
早市、夜市的開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第三十二條在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的小攤點(diǎn)信息公示卡的，不得從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六章監(jiān)督管理
第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)消費(fèi)者反映問題較多和本地消費(fèi)量大的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十四條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備；
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十五條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：
?。ㄒ唬┏鍪拘姓?zhí)法證件，不得妨礙小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益；
（二）公布本部門的單位地址、舉報(bào)電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人，并移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理，不得推諉。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：
?。ㄒ唬┳裱忝竦脑瓌t，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)；
（二）建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高食品安全水平；
（三）建立小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公開并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十七條發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。
發(fā)生食品安全事故的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)者和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或食品安全事故時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第七章法律責(zé)任
第三十八條違反本辦法規(guī)定，小作坊、小經(jīng)營(yíng)店未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，直至沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
第三十九條違反本辦法規(guī)定，小作坊和小經(jīng)營(yíng)店有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；拒不改正的，由許可機(jī)關(guān)吊銷許可證，并向社會(huì)公告：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品的；
?。ǘ┦褂媒故褂玫脑仙a(chǎn)加工食品的；
?。ㄈ┻`反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品的。
第四十條違反本辦法規(guī)定，小作坊和小經(jīng)營(yíng)店有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
?。ㄒ唬┎环鲜称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的；
?。ǘ┪慈鐚?shí)記錄、保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)貨信息和食品批發(fā)信息的；
?。ㄈ┬∽鞣簧a(chǎn)的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上和散裝食品的容器、外包裝上未標(biāo)注規(guī)定信息的。
第四十一條違反本辦法規(guī)定，小攤點(diǎn)有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
（一）經(jīng)營(yíng)霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品的；
（二）用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的；
（四）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。
第四十二條違反本辦法規(guī)定，小攤點(diǎn)有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
?。ㄒ唬┎环鲜称方?jīng)營(yíng)要求的；
?。ǘ┪磁鋫浞鲜称钒踩蟮牟惋嫾庸ず蛷U棄物收集設(shè)施的；
?。ㄈ┫蛳M(fèi)者提供不符合食品安全要求的餐飲具的；
?。ㄋ模┰诔鞘校ㄦ?zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的小攤點(diǎn)信息公示卡，從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第四十三條違反本辦法規(guī)定，食品集中交易市場(chǎng)和早市、夜市的開辦者、商場(chǎng)（店）和超市柜臺(tái)出租者未履行檢查、報(bào)告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十四條縣級(jí)以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理以及其他有關(guān)行政部門有下列情形之一的， 依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)或者日常監(jiān)管職責(zé)不到位，出現(xiàn)重大食品安全事故的；
（二）不及時(shí)依法查處食品安全違法案件的；
?。ㄈ┧魅 ⑹帐茇?cái)物或者謀取其他非法利益的；
?。ㄋ模E用職權(quán)，侵害小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)合法權(quán)益的；
（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十六條本辦法自年月日起施行。2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》同時(shí)廢止。
日期：2017-10-13
