根據(jù)市人大常委會(huì)2024年立法計(jì)劃，《南通市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《條例（草案）》”）擬于9月提交市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。為了堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、民主立法，現(xiàn)將《條例（草案）》在“南通人大發(fā)布”微信公眾號(hào)和南通人大網(wǎng)站上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改。意見(jiàn)請(qǐng)于8月20日前通過(guò)以下途徑反饋：
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南通市人大常委會(huì)法工委
2024年8月12日
南通市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《江蘇省食品安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條【部門(mén)職責(zé)】 市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條【平臺(tái)機(jī)構(gòu)管理】 在本市行政區(qū)域外登記注冊(cè)的第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將其負(fù)責(zé)本市實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息書(shū)面告知市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。
第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)依法配備與本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。
第五條【入網(wǎng)審查】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息比對(duì)、實(shí)地核查等方式，對(duì)申請(qǐng)入駐的餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)、登記。
第六條【信息公示】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲信息公示卡、食品安全量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店招牌照片、食品加工制作場(chǎng)所照片等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、清晰，發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第七條【“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理】 鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。
第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者履行前款規(guī)定的公開(kāi)義務(wù)提供技術(shù)支持，并設(shè)置展示專區(qū)。
第八條【場(chǎng)所布局】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相對(duì)獨(dú)立的分餐打包區(qū)域和外賣取餐區(qū)域。
第九條【食品安全封簽】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物對(duì)配送的食品予以封口。封簽或者具備封簽功能的食品包裝物應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合食品安全要求，不易脫落，被拆啟或破壞后無(wú)法恢復(fù)原狀，方便消費(fèi)者識(shí)別其完整性。
未封口或者封簽損壞的，配送人員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕接收。
第十條【數(shù)據(jù)互通】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的要求，提供相關(guān)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的身份信息和涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向第三方平臺(tái)提供者推送入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的登記信息和食品安全量化分級(jí)評(píng)定信息。
第十一條【管理措施】 第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，并可以根據(jù)入網(wǎng)協(xié)議等約定，采取店鋪置休、菜品下架等管理措施；存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
第十二條【監(jiān)管措施】 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法要求第三方平臺(tái)提供者采取措施制止。
入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，應(yīng)當(dāng)向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提出核查申請(qǐng)，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，經(jīng)核查確認(rèn)整改到位后，第三方平臺(tái)提供者可以恢復(fù)服務(wù)。
第十三條【監(jiān)督檢查】 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以依法定期通報(bào)第三方平臺(tái)提供者的信息報(bào)送執(zhí)行情況、食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)公開(kāi)展示專區(qū)設(shè)置情況。
第十四條【未使用封簽法律責(zé)任】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物對(duì)配送的食品予以封口的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第十五條【生效條款】 本條例自 年 月 日起施行。
日期：2024-08-13
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南通市人大常委會(huì)法工委
2024年8月12日
南通市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《江蘇省食品安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條【部門(mén)職責(zé)】 市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條【平臺(tái)機(jī)構(gòu)管理】 在本市行政區(qū)域外登記注冊(cè)的第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將其負(fù)責(zé)本市實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息書(shū)面告知市食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。
第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)依法配備與本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。
第五條【入網(wǎng)審查】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息比對(duì)、實(shí)地核查等方式，對(duì)申請(qǐng)入駐的餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)、登記。
第六條【信息公示】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲信息公示卡、食品安全量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店招牌照片、食品加工制作場(chǎng)所照片等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、清晰，發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第七條【“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理】 鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。
第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者履行前款規(guī)定的公開(kāi)義務(wù)提供技術(shù)支持，并設(shè)置展示專區(qū)。
第八條【場(chǎng)所布局】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相對(duì)獨(dú)立的分餐打包區(qū)域和外賣取餐區(qū)域。
第九條【食品安全封簽】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物對(duì)配送的食品予以封口。封簽或者具備封簽功能的食品包裝物應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合食品安全要求，不易脫落，被拆啟或破壞后無(wú)法恢復(fù)原狀，方便消費(fèi)者識(shí)別其完整性。
未封口或者封簽損壞的，配送人員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕接收。
第十條【數(shù)據(jù)互通】 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的要求，提供相關(guān)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的身份信息和涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向第三方平臺(tái)提供者推送入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的登記信息和食品安全量化分級(jí)評(píng)定信息。
第十一條【管理措施】 第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，并可以根據(jù)入網(wǎng)協(xié)議等約定，采取店鋪置休、菜品下架等管理措施；存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
第十二條【監(jiān)管措施】 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法要求第三方平臺(tái)提供者采取措施制止。
入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，應(yīng)當(dāng)向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提出核查申請(qǐng)，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，經(jīng)核查確認(rèn)整改到位后，第三方平臺(tái)提供者可以恢復(fù)服務(wù)。
第十三條【監(jiān)督檢查】 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以依法定期通報(bào)第三方平臺(tái)提供者的信息報(bào)送執(zhí)行情況、食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)公開(kāi)展示專區(qū)設(shè)置情況。
第十四條【未使用封簽法律責(zé)任】 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物對(duì)配送的食品予以封口的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第十五條【生效條款】 本條例自 年 月 日起施行。
日期：2024-08-13
