JJF 1070-2023《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《檢驗(yàn)規(guī)則》）將于2024年10月12日正式實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)修訂內(nèi)容解讀如下：
問題一：《檢驗(yàn)規(guī)則》的修訂背景是什么？
解答：為扎實(shí)推進(jìn)民生計(jì)量工作，確保定量包裝商品凈含量計(jì)量準(zhǔn)確，更好維護(hù)人民群眾切身利益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2023年3月發(fā)布了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》。為使《檢驗(yàn)規(guī)則》與《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》保持一致，充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)支撐作用，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升計(jì)量質(zhì)控能力，踐行企業(yè)責(zé)任，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)《檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行修訂。
問題二：《檢驗(yàn)規(guī)則》的修訂意義是什么？
解答：一是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。首先，《檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)定量包裝商品凈含量標(biāo)注等提出更具體的要求，使消費(fèi)者對(duì)商品凈含量的理解更加容易、準(zhǔn)確。其次，優(yōu)化了計(jì)量檢驗(yàn)抽樣方案，采用科學(xué)的抽樣和檢驗(yàn)方法，使抽樣檢驗(yàn)置信概率達(dá)到99.5%，從而保證凈含量計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果能夠更加真實(shí)地體現(xiàn)定量包裝商品的實(shí)際含量。
二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任?！稒z驗(yàn)規(guī)則》充分考慮企業(yè)實(shí)際需求，引導(dǎo)企業(yè)更加規(guī)范地標(biāo)注定量包裝商品凈含量，同時(shí)對(duì)企業(yè)定量包裝技術(shù)能力和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)提出了更高要求?！稒z驗(yàn)規(guī)則》的實(shí)施，可以進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
三是加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則接軌。積極采用國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）R79號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的標(biāo)簽要求》（2015版）和R87號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的量》（2016版），推動(dòng)我國(guó)定量包裝商品更加適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)要求。
問題三：《檢驗(yàn)規(guī)則》的主要修訂內(nèi)容有哪些？
解答：一是《檢驗(yàn)規(guī)則》的適用范圍發(fā)生變化。《檢驗(yàn)規(guī)則》與《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的適用范圍一致，并修訂了定量包裝商品的定義。《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第二條第二款規(guī)定：“本辦法所稱定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品除外。”對(duì)定量包裝商品的范圍設(shè)定了排他性條款。
二是《檢驗(yàn)規(guī)則》細(xì)化對(duì)凈含量標(biāo)注的構(gòu)成要求。對(duì)凈含量標(biāo)注中的數(shù)字部分，推薦不超過3位有效數(shù)字，引導(dǎo)企業(yè)為消費(fèi)者提供更為清晰的凈含量信息。例如：某企業(yè)生產(chǎn)的食用油，凈含量標(biāo)注為5.436L，若將其標(biāo)注改為不超過三位有效數(shù)字，如：5.5L，則能讓消費(fèi)者更簡(jiǎn)潔、清晰地理解該商品凈含量。
三是《檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)凈含量標(biāo)注提出“應(yīng)清晰可見”等顯著性要求。《檢驗(yàn)規(guī)則》明確規(guī)定凈含量標(biāo)注“應(yīng)清晰可見，商品包裝主展示面或商品標(biāo)簽的顯著位置，與商品包裝的背景底色有明顯區(qū)別”。目的就是要求企業(yè)為消費(fèi)者提供更為清晰、準(zhǔn)確的凈含量信息。
四是《檢驗(yàn)規(guī)則》細(xì)化了凈含量標(biāo)注計(jì)量單位的選擇。凈含量標(biāo)注計(jì)量單位的選擇與《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》附件1要求相一致，《檢驗(yàn)規(guī)則》修訂了“表1 法定計(jì)量單位的選擇及檢查方法”，將體積（容積）標(biāo)注商品分為容積（液體）商品和體積（固體）商品，分別進(jìn)行標(biāo)注。液體商品可以使用質(zhì)量單位標(biāo)注，也可以使用體積單位標(biāo)注。
五是《檢驗(yàn)規(guī)則》凈含量標(biāo)注類別（方式）選擇應(yīng)基于消費(fèi)者的使用和貿(mào)易習(xí)慣。以體積、長(zhǎng)度、面積單位標(biāo)注的商品，標(biāo)注的凈含量應(yīng)當(dāng)是在參考溫度20℃時(shí)商品的量；對(duì)于冰凍商品的量，其溫度應(yīng)當(dāng)以制造商要求的、以維持商品穩(wěn)定可用的溫度為準(zhǔn)。
六是增加“介質(zhì)”“包裝材料”概念與定義。介質(zhì)是非天然地存在于商品之中，且和商品內(nèi)容物一起放入包裝內(nèi)的液體或氣體。這些液體或氣體的作用是用來(lái)容納、保護(hù)、保存商品內(nèi)容物。天然地存在于商品內(nèi)容物之中的液體不屬于介質(zhì)。包裝材料是在商品內(nèi)容物使用（或食用）后，預(yù)期被拋棄的所有包裝物。天然地與商品內(nèi)容物生長(zhǎng)在一起的皮、核或殼不屬于包裝材料。例如：核桃的殼、西梅的核等，不屬于包裝材料。明確“介質(zhì)”“包裝材料”的定義，可使檢驗(yàn)人員、企業(yè)和消費(fèi)者清晰地理解皮重的概念（皮重是指除去商品內(nèi)容物后的所有包裝材料的重量），有利于統(tǒng)一對(duì)《檢驗(yàn)規(guī)則》檢驗(yàn)方法的理解，減少誤解。
七是優(yōu)化計(jì)量檢驗(yàn)抽樣方案。通過合理增加檢驗(yàn)樣本量，減少由于抽樣數(shù)量較少造成的檢驗(yàn)誤判，有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。例如：檢驗(yàn)批量為60件時(shí)，《檢驗(yàn)規(guī)則》要求抽取的樣本量為35件，而原《檢驗(yàn)規(guī)則》抽取的樣本量?jī)H為13件。
八是引入有限群體修正因子。通過引入有限群體修正因子，使凈含量計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果能夠更加真實(shí)地體現(xiàn)實(shí)際含量，在更大程度上維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。例如：檢驗(yàn)批量為60件時(shí)，《檢驗(yàn)規(guī)則》要求樣本平均實(shí)際含量的修正因子為0.30，而原《檢驗(yàn)規(guī)則》樣本平均實(shí)際含量的修正因子為0.848。
九是增加禁止誤導(dǎo)性包裝商品的附錄。《檢驗(yàn)規(guī)則》附錄R“誤導(dǎo)性定量包裝商品的禁止”采納R87號(hào)國(guó)際建議附錄E的內(nèi)容，對(duì)誤導(dǎo)性定量包裝商品進(jìn)行了原則性要求，定量包裝商品不應(yīng)當(dāng)以誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者的方式進(jìn)行構(gòu)造或填充。
問題四：《檢驗(yàn)規(guī)則》的適用范圍是什么？
解答：《檢驗(yàn)規(guī)則》的實(shí)施，可以在商品的生產(chǎn)、銷售等全領(lǐng)域?qū)Χ堪b商品進(jìn)行科學(xué)的抽樣和檢驗(yàn)，確保消費(fèi)者購(gòu)買的定量包裝商品凈含量計(jì)量準(zhǔn)確。
《檢驗(yàn)規(guī)則》適用于對(duì)定量包裝商品凈含量的計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn)，委托檢驗(yàn)可參考進(jìn)行。生產(chǎn)和銷售定量包裝商品的單位亦可參照《檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行自控檢驗(yàn)。接受計(jì)量檢驗(yàn)的定量包裝商品應(yīng)是生產(chǎn)者自檢合格的產(chǎn)品，或者是銷售者進(jìn)口、經(jīng)銷的商品。
問題五：《檢驗(yàn)規(guī)則》中對(duì)多件組合商品的標(biāo)注有何要求？
解答：《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第七條規(guī)定：“同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量。同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。”多件組合商品的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)遵守《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，且符合《檢驗(yàn)規(guī)則》的要求。對(duì)于同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，強(qiáng)調(diào)的是“分別標(biāo)注”各種不同種定量包裝商品的凈含量。例如：某包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品，其凈含量標(biāo)注為：“凈含量：200克（A產(chǎn)品40克×3，B產(chǎn)品40克×2）”，是合格的；如果其凈含量標(biāo)注為：“凈含量：200g（5件）”，未按照《檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)不同內(nèi)含商品的凈含量信息進(jìn)行更明確標(biāo)注，其標(biāo)注為不合格。
問題六：如何在線查閱《檢驗(yàn)規(guī)則》全文？
解答：登錄http://jjg.spc.org.cn/，進(jìn)入“國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全文公開系統(tǒng)”，輸入“JJF 1070-2023”或“定量包裝商品”等關(guān)鍵字查詢，點(diǎn)擊“在線預(yù)覽”，即可查閱《檢驗(yàn)規(guī)則》文本。
相關(guān)報(bào)道：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布JJF 1070—2023《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范第1號(hào)修改單的公告（2024 年第13號(hào)）
日期：2024-04-11
問題一：《檢驗(yàn)規(guī)則》的修訂背景是什么？
解答：為扎實(shí)推進(jìn)民生計(jì)量工作，確保定量包裝商品凈含量計(jì)量準(zhǔn)確，更好維護(hù)人民群眾切身利益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2023年3月發(fā)布了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》。為使《檢驗(yàn)規(guī)則》與《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》保持一致，充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)支撐作用，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升計(jì)量質(zhì)控能力，踐行企業(yè)責(zé)任，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)《檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行修訂。
問題二：《檢驗(yàn)規(guī)則》的修訂意義是什么？
解答：一是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。首先，《檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)定量包裝商品凈含量標(biāo)注等提出更具體的要求，使消費(fèi)者對(duì)商品凈含量的理解更加容易、準(zhǔn)確。其次，優(yōu)化了計(jì)量檢驗(yàn)抽樣方案，采用科學(xué)的抽樣和檢驗(yàn)方法，使抽樣檢驗(yàn)置信概率達(dá)到99.5%，從而保證凈含量計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果能夠更加真實(shí)地體現(xiàn)定量包裝商品的實(shí)際含量。
二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任?！稒z驗(yàn)規(guī)則》充分考慮企業(yè)實(shí)際需求，引導(dǎo)企業(yè)更加規(guī)范地標(biāo)注定量包裝商品凈含量，同時(shí)對(duì)企業(yè)定量包裝技術(shù)能力和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)提出了更高要求?！稒z驗(yàn)規(guī)則》的實(shí)施，可以進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
三是加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則接軌。積極采用國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）R79號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的標(biāo)簽要求》（2015版）和R87號(hào)國(guó)際建議《預(yù)包裝商品的量》（2016版），推動(dòng)我國(guó)定量包裝商品更加適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)要求。
問題三：《檢驗(yàn)規(guī)則》的主要修訂內(nèi)容有哪些？
解答：一是《檢驗(yàn)規(guī)則》的適用范圍發(fā)生變化。《檢驗(yàn)規(guī)則》與《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的適用范圍一致，并修訂了定量包裝商品的定義。《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第二條第二款規(guī)定：“本辦法所稱定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品除外。”對(duì)定量包裝商品的范圍設(shè)定了排他性條款。
二是《檢驗(yàn)規(guī)則》細(xì)化對(duì)凈含量標(biāo)注的構(gòu)成要求。對(duì)凈含量標(biāo)注中的數(shù)字部分，推薦不超過3位有效數(shù)字，引導(dǎo)企業(yè)為消費(fèi)者提供更為清晰的凈含量信息。例如：某企業(yè)生產(chǎn)的食用油，凈含量標(biāo)注為5.436L，若將其標(biāo)注改為不超過三位有效數(shù)字，如：5.5L，則能讓消費(fèi)者更簡(jiǎn)潔、清晰地理解該商品凈含量。
三是《檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)凈含量標(biāo)注提出“應(yīng)清晰可見”等顯著性要求。《檢驗(yàn)規(guī)則》明確規(guī)定凈含量標(biāo)注“應(yīng)清晰可見，商品包裝主展示面或商品標(biāo)簽的顯著位置，與商品包裝的背景底色有明顯區(qū)別”。目的就是要求企業(yè)為消費(fèi)者提供更為清晰、準(zhǔn)確的凈含量信息。
四是《檢驗(yàn)規(guī)則》細(xì)化了凈含量標(biāo)注計(jì)量單位的選擇。凈含量標(biāo)注計(jì)量單位的選擇與《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》附件1要求相一致，《檢驗(yàn)規(guī)則》修訂了“表1 法定計(jì)量單位的選擇及檢查方法”，將體積（容積）標(biāo)注商品分為容積（液體）商品和體積（固體）商品，分別進(jìn)行標(biāo)注。液體商品可以使用質(zhì)量單位標(biāo)注，也可以使用體積單位標(biāo)注。
五是《檢驗(yàn)規(guī)則》凈含量標(biāo)注類別（方式）選擇應(yīng)基于消費(fèi)者的使用和貿(mào)易習(xí)慣。以體積、長(zhǎng)度、面積單位標(biāo)注的商品，標(biāo)注的凈含量應(yīng)當(dāng)是在參考溫度20℃時(shí)商品的量；對(duì)于冰凍商品的量，其溫度應(yīng)當(dāng)以制造商要求的、以維持商品穩(wěn)定可用的溫度為準(zhǔn)。
六是增加“介質(zhì)”“包裝材料”概念與定義。介質(zhì)是非天然地存在于商品之中，且和商品內(nèi)容物一起放入包裝內(nèi)的液體或氣體。這些液體或氣體的作用是用來(lái)容納、保護(hù)、保存商品內(nèi)容物。天然地存在于商品內(nèi)容物之中的液體不屬于介質(zhì)。包裝材料是在商品內(nèi)容物使用（或食用）后，預(yù)期被拋棄的所有包裝物。天然地與商品內(nèi)容物生長(zhǎng)在一起的皮、核或殼不屬于包裝材料。例如：核桃的殼、西梅的核等，不屬于包裝材料。明確“介質(zhì)”“包裝材料”的定義，可使檢驗(yàn)人員、企業(yè)和消費(fèi)者清晰地理解皮重的概念（皮重是指除去商品內(nèi)容物后的所有包裝材料的重量），有利于統(tǒng)一對(duì)《檢驗(yàn)規(guī)則》檢驗(yàn)方法的理解，減少誤解。
七是優(yōu)化計(jì)量檢驗(yàn)抽樣方案。通過合理增加檢驗(yàn)樣本量，減少由于抽樣數(shù)量較少造成的檢驗(yàn)誤判，有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。例如：檢驗(yàn)批量為60件時(shí)，《檢驗(yàn)規(guī)則》要求抽取的樣本量為35件，而原《檢驗(yàn)規(guī)則》抽取的樣本量?jī)H為13件。
八是引入有限群體修正因子。通過引入有限群體修正因子，使凈含量計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果能夠更加真實(shí)地體現(xiàn)實(shí)際含量，在更大程度上維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。例如：檢驗(yàn)批量為60件時(shí)，《檢驗(yàn)規(guī)則》要求樣本平均實(shí)際含量的修正因子為0.30，而原《檢驗(yàn)規(guī)則》樣本平均實(shí)際含量的修正因子為0.848。
九是增加禁止誤導(dǎo)性包裝商品的附錄。《檢驗(yàn)規(guī)則》附錄R“誤導(dǎo)性定量包裝商品的禁止”采納R87號(hào)國(guó)際建議附錄E的內(nèi)容，對(duì)誤導(dǎo)性定量包裝商品進(jìn)行了原則性要求，定量包裝商品不應(yīng)當(dāng)以誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者的方式進(jìn)行構(gòu)造或填充。
問題四：《檢驗(yàn)規(guī)則》的適用范圍是什么？
解答：《檢驗(yàn)規(guī)則》的實(shí)施，可以在商品的生產(chǎn)、銷售等全領(lǐng)域?qū)Χ堪b商品進(jìn)行科學(xué)的抽樣和檢驗(yàn)，確保消費(fèi)者購(gòu)買的定量包裝商品凈含量計(jì)量準(zhǔn)確。
《檢驗(yàn)規(guī)則》適用于對(duì)定量包裝商品凈含量的計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn)，委托檢驗(yàn)可參考進(jìn)行。生產(chǎn)和銷售定量包裝商品的單位亦可參照《檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行自控檢驗(yàn)。接受計(jì)量檢驗(yàn)的定量包裝商品應(yīng)是生產(chǎn)者自檢合格的產(chǎn)品，或者是銷售者進(jìn)口、經(jīng)銷的商品。
問題五：《檢驗(yàn)規(guī)則》中對(duì)多件組合商品的標(biāo)注有何要求？
解答：《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第七條規(guī)定：“同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量。同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。”多件組合商品的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)遵守《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，且符合《檢驗(yàn)規(guī)則》的要求。對(duì)于同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，強(qiáng)調(diào)的是“分別標(biāo)注”各種不同種定量包裝商品的凈含量。例如：某包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品，其凈含量標(biāo)注為：“凈含量：200克（A產(chǎn)品40克×3，B產(chǎn)品40克×2）”，是合格的；如果其凈含量標(biāo)注為：“凈含量：200g（5件）”，未按照《檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)不同內(nèi)含商品的凈含量信息進(jìn)行更明確標(biāo)注，其標(biāo)注為不合格。
問題六：如何在線查閱《檢驗(yàn)規(guī)則》全文？
解答：登錄http://jjg.spc.org.cn/，進(jìn)入“國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全文公開系統(tǒng)”，輸入“JJF 1070-2023”或“定量包裝商品”等關(guān)鍵字查詢，點(diǎn)擊“在線預(yù)覽”，即可查閱《檢驗(yàn)規(guī)則》文本。
相關(guān)報(bào)道：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布JJF 1070—2023《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范第1號(hào)修改單的公告（2024 年第13號(hào)）
日期：2024-04-11
