各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)：
《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2022年6月29日市局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年8月18日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年7月14日
上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第三條 食品生產(chǎn)加工小作坊對(duì)其生產(chǎn)加工食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，保證食品安全，做到誠(chéng)信自律，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，編制本市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)的食品品種目錄。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的發(fā)證管理工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)加工小作坊依法生產(chǎn)加工食品，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。
第二章 生產(chǎn)加工
第八條 本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)行品種目錄管理。
品種目錄由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局編制，報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
第九條 本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。本市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄》內(nèi)的食品，應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》（以下稱“準(zhǔn)許生產(chǎn)證”）。
食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證的，不得從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。
食品生產(chǎn)加工小作坊在不同場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)分別辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
同一食品生產(chǎn)場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，環(huán)境整潔，并與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
?。ǘ┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生、污水及廢棄物處理設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┯斜ＷC食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┯泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程。
第十一條 不得與居民生活場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)，不得與藥品、非食用產(chǎn)品共用生產(chǎn)場(chǎng)所。
第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)場(chǎng)地出租者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
?。ㄒ唬┎轵?yàn)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主的身份證明，已從事生產(chǎn)加工食品的，應(yīng)查驗(yàn)其生產(chǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和準(zhǔn)許生產(chǎn)證，不得將房屋出租給無(wú)身份證明、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)準(zhǔn)許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者作為食品加工場(chǎng)地；
?。ǘ┳赓U期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)出租場(chǎng)所內(nèi)有涉嫌食品生產(chǎn)加工違法行為的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確認(rèn)違法的，應(yīng)終止租賃合同。
第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放準(zhǔn)許生產(chǎn)證正本。
第十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
第十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的生產(chǎn)加工工作。
從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。
第十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格報(bào)告，如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期、購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
第十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行包裝，并在包裝上貼注標(biāo)簽，標(biāo)明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦称返拿Q、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式；
?。ㄈ?zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)；
?。ㄋ模┏煞只蛘吲淞媳恚褂玫氖称诽砑觿┰趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。
食品生產(chǎn)加工小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的要求。
第十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)明“食品添加劑”字樣，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。
第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品。
第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)加工，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄通知和召回情況。
第二十一條 發(fā)生食品安全事故的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，及時(shí)向事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第三章 發(fā)證程序
第二十二條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┕に囋O(shè)備布局圖和工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
?。ㄋ模┦称钒踩芾碇贫龋ㄔ谏暾?qǐng)書(shū)中填寫清單）。
委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證明復(fù)印件。
申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。
第二十三條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)收到的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市食品安全條例》和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查，征詢食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的意見(jiàn)，必要時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于2名。
第二十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)征詢意見(jiàn)和核查意見(jiàn)，作出如下處理：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊因不符合轄區(qū)規(guī)劃布局等原因不同意的，依法作出不予準(zhǔn)許的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予準(zhǔn)許決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書(shū)》，并于作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證，通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。
除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е潞瞬闊o(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按核查不合格處理。
第二十六條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第二十七條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品品種等事項(xiàng)發(fā)生變化的，需要變更準(zhǔn)許生產(chǎn)證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┡c變更準(zhǔn)許生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第二十八條 生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可。
第二十九條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期為3年。
食品生產(chǎn)加工小作坊需要延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該準(zhǔn)許生產(chǎn)有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工準(zhǔn)許生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┡c延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第三十條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三十一條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人，但對(duì)延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在該準(zhǔn)許生產(chǎn)許可有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。
第三十二條 原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的準(zhǔn)許生產(chǎn)證。準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)不變，發(fā)證日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書(shū)一致。
原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。
第三十三條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
（一）準(zhǔn)許生產(chǎn)證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)；
（二）準(zhǔn)許生產(chǎn)證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上刊登遺失公告的材料；準(zhǔn)許生產(chǎn)證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的準(zhǔn)許生產(chǎn)證原件。
材料符合要求的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在受理后1個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。
第三十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證：
?。ㄒ唬?zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)被依法撤回、撤銷，或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)被依法吊銷的；
（二）食品生產(chǎn)加工小作坊申請(qǐng)注銷的或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期滿未延續(xù)的；
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊依法終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)的其他情形。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第三十六條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的相關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第三十七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，結(jié)合食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品類別、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)加工小作坊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。
第三十八條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工小作坊至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)實(shí)際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)通過(guò)食品安全抽樣檢驗(yàn)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施飛行檢查。
第三十九條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)加工小作坊的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品生產(chǎn)加工小作坊信用狀況，隨機(jī)選取食品生產(chǎn)加工小作坊、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十條 檢查人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和檢查要點(diǎn)要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。除飛行檢查外，實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查要點(diǎn)所有檢查項(xiàng)目。
第四十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以根據(jù)需要，依照食品安全抽樣檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊使用的原料以及生產(chǎn)的半成品、成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
第四十二條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工小作坊信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并及時(shí)更新。
第四十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全信用檔案。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 附 則
第四十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
食品生產(chǎn)加工小作坊，是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，有獨(dú)立固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、從事具有地方特色、一般不實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）單位和個(gè)人。
第四十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制作的準(zhǔn)許生產(chǎn)證電子證書(shū)與印制的準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)具有同等法律效力。
第四十六條 本辦法自2022年8月18日起施行，有效期至2027年8月17日。原上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》（滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：上海市食品生產(chǎn)加工小作坊許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄
附件：
《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》.docx
日期：2022-08-03
《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2022年6月29日市局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年8月18日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年7月14日
上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第三條 食品生產(chǎn)加工小作坊對(duì)其生產(chǎn)加工食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，保證食品安全，做到誠(chéng)信自律，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，編制本市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)的食品品種目錄。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的發(fā)證管理工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)加工小作坊依法生產(chǎn)加工食品，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。
第二章 生產(chǎn)加工
第八條 本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)行品種目錄管理。
品種目錄由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局編制，報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
第九條 本市對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。本市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄》內(nèi)的食品，應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》（以下稱“準(zhǔn)許生產(chǎn)證”）。
食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證的，不得從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。
食品生產(chǎn)加工小作坊在不同場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)分別辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
同一食品生產(chǎn)場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張準(zhǔn)許生產(chǎn)證。
第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，環(huán)境整潔，并與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
?。ǘ┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生、污水及廢棄物處理設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┯斜ＷC食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┯泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程。
第十一條 不得與居民生活場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)，不得與藥品、非食用產(chǎn)品共用生產(chǎn)場(chǎng)所。
第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)場(chǎng)地出租者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
?。ㄒ唬┎轵?yàn)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主的身份證明，已從事生產(chǎn)加工食品的，應(yīng)查驗(yàn)其生產(chǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和準(zhǔn)許生產(chǎn)證，不得將房屋出租給無(wú)身份證明、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)準(zhǔn)許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者作為食品加工場(chǎng)地；
?。ǘ┳赓U期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)出租場(chǎng)所內(nèi)有涉嫌食品生產(chǎn)加工違法行為的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確認(rèn)違法的，應(yīng)終止租賃合同。
第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放準(zhǔn)許生產(chǎn)證正本。
第十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
第十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的生產(chǎn)加工工作。
從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。
第十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格報(bào)告，如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期、購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
第十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行包裝，并在包裝上貼注標(biāo)簽，標(biāo)明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦称返拿Q、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式；
?。ㄈ?zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)；
?。ㄋ模┏煞只蛘吲淞媳恚褂玫氖称诽砑觿┰趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。
食品生產(chǎn)加工小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的要求。
第十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)明“食品添加劑”字樣，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。
第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品。
第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)加工，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄通知和召回情況。
第二十一條 發(fā)生食品安全事故的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，及時(shí)向事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第三章 發(fā)證程序
第二十二條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┕に囋O(shè)備布局圖和工藝流程圖；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書(shū)中填寫）；
?。ㄋ模┦称钒踩芾碇贫龋ㄔ谏暾?qǐng)書(shū)中填寫清單）。
委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證明復(fù)印件。
申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。
第二十三條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)收到的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市食品安全條例》和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查，征詢食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的意見(jiàn)，必要時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于2名。
第二十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)征詢意見(jiàn)和核查意見(jiàn)，作出如下處理：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊因不符合轄區(qū)規(guī)劃布局等原因不同意的，依法作出不予準(zhǔn)許的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予準(zhǔn)許決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書(shū)》，并于作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證，通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。
除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е潞瞬闊o(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按核查不合格處理。
第二十六條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第二十七條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品品種等事項(xiàng)發(fā)生變化的，需要變更準(zhǔn)許生產(chǎn)證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┡c變更準(zhǔn)許生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第二十八條 生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可。
第二十九條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期為3年。
食品生產(chǎn)加工小作坊需要延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該準(zhǔn)許生產(chǎn)有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工準(zhǔn)許生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┡c延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第三十條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三十一條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人，但對(duì)延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在該準(zhǔn)許生產(chǎn)許可有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。
第三十二條 原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的準(zhǔn)許生產(chǎn)證。準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)不變，發(fā)證日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書(shū)一致。
原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。
第三十三條 準(zhǔn)許生產(chǎn)證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
（一）準(zhǔn)許生產(chǎn)證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)；
（二）準(zhǔn)許生產(chǎn)證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上刊登遺失公告的材料；準(zhǔn)許生產(chǎn)證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的準(zhǔn)許生產(chǎn)證原件。
材料符合要求的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在受理后1個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。
第三十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證：
?。ㄒ唬?zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)被依法撤回、撤銷，或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)被依法吊銷的；
（二）食品生產(chǎn)加工小作坊申請(qǐng)注銷的或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期滿未延續(xù)的；
（三）食品生產(chǎn)加工小作坊依法終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)的其他情形。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第三十六條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的相關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第三十七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，結(jié)合食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品類別、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)加工小作坊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。
第三十八條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工小作坊至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)實(shí)際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)通過(guò)食品安全抽樣檢驗(yàn)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施飛行檢查。
第三十九條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)加工小作坊的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品生產(chǎn)加工小作坊信用狀況，隨機(jī)選取食品生產(chǎn)加工小作坊、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十條 檢查人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和檢查要點(diǎn)要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。除飛行檢查外，實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查要點(diǎn)所有檢查項(xiàng)目。
第四十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以根據(jù)需要，依照食品安全抽樣檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊使用的原料以及生產(chǎn)的半成品、成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
第四十二條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工小作坊信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并及時(shí)更新。
第四十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全信用檔案。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 附 則
第四十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
食品生產(chǎn)加工小作坊，是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，有獨(dú)立固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、從事具有地方特色、一般不實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）單位和個(gè)人。
第四十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制作的準(zhǔn)許生產(chǎn)證電子證書(shū)與印制的準(zhǔn)許生產(chǎn)證書(shū)具有同等法律效力。
第四十六條 本辦法自2022年8月18日起施行，有效期至2027年8月17日。原上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》（滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：上海市食品生產(chǎn)加工小作坊許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄
附件：
《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》.docx
日期：2022-08-03
