加拿大修訂食品基礎(chǔ)法規(guī)，望在新冠復(fù)蘇期促進(jìn)食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
加拿大政府于當(dāng)?shù)貢r間2022年7月6日，在加拿大公報上公布了對于該國食品行業(yè)兩大基礎(chǔ)法規(guī)——《食品藥品條例》以及《食品安全條例》的修訂結(jié)果。本次修訂對加拿大食品的監(jiān)管有重大影響。
兩部條例的修訂背景
從2013年以來，加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）便一直致力于進(jìn)行食品監(jiān)管框架現(xiàn)代化的改革。2013年，CFIA公開向公眾咨詢食品標(biāo)簽監(jiān)管現(xiàn)代化的意見，啟動了食品標(biāo)簽現(xiàn)代化（FLM）計劃；2014至2015年，CFIA公開了FLM監(jiān)管方案的征求意見，并在2016至2017年對其內(nèi)容進(jìn)行了改革必要性、行業(yè)意見、消費(fèi)者權(quán)益等方面的意見收集和相關(guān)利益方磋商；其后，CFIA也一直在FLM計劃基礎(chǔ)上做出進(jìn)一步的改革投入。2020年夏季，CFIA在新冠大流行和支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要的背景下重新審查了FLM計劃，并對計劃進(jìn)行調(diào)整，使其不再限于標(biāo)簽監(jiān)管的改革，還肩負(fù)了刺激加拿大食品行業(yè)發(fā)展的使命。因此，計劃名稱也由FLM改為了食品創(chuàng)新（FPI）計劃。
在整個法規(guī)制修訂過程中，CFIA總計聽取了約7000名利益相關(guān)參與者的相關(guān)建議，并通過網(wǎng)絡(luò)咨詢獲取了約15000條相關(guān)意見。
本次修訂的主要內(nèi)容
本次進(jìn)行兩部條例的修訂是FPI計劃的成果。加拿大政府此次修訂兩部條例，主要期望在新冠后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期刺激食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并且解決兩部條例中的一些歷史遺留問題。
本次修訂的主要內(nèi)容如下：
01
刪除了許多類食品的標(biāo)準(zhǔn)容器尺寸要求，企業(yè)現(xiàn)在可自定這些食品的包裝尺寸；
02
在標(biāo)簽標(biāo)識中，目前一些企業(yè)僅用原料的“類別名”進(jìn)行標(biāo)識，沒有標(biāo)識具體的原料名稱，導(dǎo)致消費(fèi)者獲得的信息不足。新法規(guī)對這一類原料的標(biāo)簽標(biāo)識要求更明確；
03
增加“試銷食品”的定義，允許一些暫不符合加拿大現(xiàn)行法規(guī)的食品申請試銷許可，刺激行業(yè)創(chuàng)新；
04
簡化了對于部分商品的特殊標(biāo)簽要求，比如乳制品；
05
明確聯(lián)邦一級不對餐飲業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，刪改了原法規(guī)中可能跟餐飲業(yè)有關(guān)的內(nèi)容。
我國企業(yè)需要關(guān)注的內(nèi)容
我國企業(yè)如果正在向加拿大出口產(chǎn)品，或計劃向加拿大出口產(chǎn)品，需要關(guān)注自身產(chǎn)品是否有涉及到本次的法規(guī)修訂。
在本次兩部條例的修改之中，對于標(biāo)簽要求的修改對企業(yè)的影響最大?；谶@方面的考慮，CFIA在標(biāo)簽的問題上對預(yù)包裝食品制造商、食品飲料的批發(fā)商及進(jìn)出口商、食品飲料的零售商、食品飲料的百貨商、食品飲料的消費(fèi)者以及相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了廣泛的意見征求及調(diào)查?；贑FIA的調(diào)查，食品行業(yè)由于新冠帶來的影響，近幾年負(fù)擔(dān)標(biāo)簽更改成本的能力下降；同時，新法規(guī)的重心也更偏向于支持創(chuàng)新、提升競爭力和業(yè)務(wù)復(fù)蘇上，更改標(biāo)簽無疑會給企業(yè)帶來額外負(fù)擔(dān)。所以，本次法規(guī)的修訂中所有可能給行業(yè)帶來額外成本的標(biāo)簽草案都被刪除，僅保留對行業(yè)、消費(fèi)者及政府都有利的監(jiān)管條例。
對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)容器方面，如果企業(yè)之前有出口花生醬、酒類、蜂蜜、肉制品等對于標(biāo)準(zhǔn)容器有規(guī)定的產(chǎn)品，可以查詢新的“標(biāo)準(zhǔn)容器”文件，以確定是否已經(jīng)刪除或更改了對于標(biāo)準(zhǔn)容器的要求。
對于出口特殊監(jiān)管產(chǎn)品的企業(yè)，比如乳制品、肉制品、嬰兒食品等，可以查詢相應(yīng)的規(guī)定條款，看是否對部分產(chǎn)品的特殊標(biāo)識要求有相應(yīng)的更改，例如原產(chǎn)國的標(biāo)識要求。
對于餐飲業(yè)的供應(yīng)企業(yè)，可查詢原條例中的一些規(guī)定、要求是否有部分的移除。
最后，如果企業(yè)希望在加拿大市場進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，可以查看其對于“試銷產(chǎn)品”的詳細(xì)規(guī)定，看是否符合企業(yè)的需求。
加拿大政府于當(dāng)?shù)貢r間2022年7月6日，在加拿大公報上公布了對于該國食品行業(yè)兩大基礎(chǔ)法規(guī)——《食品藥品條例》以及《食品安全條例》的修訂結(jié)果。本次修訂對加拿大食品的監(jiān)管有重大影響。
兩部條例的修訂背景
從2013年以來，加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）便一直致力于進(jìn)行食品監(jiān)管框架現(xiàn)代化的改革。2013年，CFIA公開向公眾咨詢食品標(biāo)簽監(jiān)管現(xiàn)代化的意見，啟動了食品標(biāo)簽現(xiàn)代化（FLM）計劃；2014至2015年，CFIA公開了FLM監(jiān)管方案的征求意見，并在2016至2017年對其內(nèi)容進(jìn)行了改革必要性、行業(yè)意見、消費(fèi)者權(quán)益等方面的意見收集和相關(guān)利益方磋商；其后，CFIA也一直在FLM計劃基礎(chǔ)上做出進(jìn)一步的改革投入。2020年夏季，CFIA在新冠大流行和支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要的背景下重新審查了FLM計劃，并對計劃進(jìn)行調(diào)整，使其不再限于標(biāo)簽監(jiān)管的改革，還肩負(fù)了刺激加拿大食品行業(yè)發(fā)展的使命。因此，計劃名稱也由FLM改為了食品創(chuàng)新（FPI）計劃。
在整個法規(guī)制修訂過程中，CFIA總計聽取了約7000名利益相關(guān)參與者的相關(guān)建議，并通過網(wǎng)絡(luò)咨詢獲取了約15000條相關(guān)意見。
本次修訂的主要內(nèi)容
本次進(jìn)行兩部條例的修訂是FPI計劃的成果。加拿大政府此次修訂兩部條例，主要期望在新冠后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期刺激食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并且解決兩部條例中的一些歷史遺留問題。
本次修訂的主要內(nèi)容如下：
01
刪除了許多類食品的標(biāo)準(zhǔn)容器尺寸要求，企業(yè)現(xiàn)在可自定這些食品的包裝尺寸；
02
在標(biāo)簽標(biāo)識中，目前一些企業(yè)僅用原料的“類別名”進(jìn)行標(biāo)識，沒有標(biāo)識具體的原料名稱，導(dǎo)致消費(fèi)者獲得的信息不足。新法規(guī)對這一類原料的標(biāo)簽標(biāo)識要求更明確；
03
增加“試銷食品”的定義，允許一些暫不符合加拿大現(xiàn)行法規(guī)的食品申請試銷許可，刺激行業(yè)創(chuàng)新；
04
簡化了對于部分商品的特殊標(biāo)簽要求，比如乳制品；
05
明確聯(lián)邦一級不對餐飲業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，刪改了原法規(guī)中可能跟餐飲業(yè)有關(guān)的內(nèi)容。
我國企業(yè)需要關(guān)注的內(nèi)容
我國企業(yè)如果正在向加拿大出口產(chǎn)品，或計劃向加拿大出口產(chǎn)品，需要關(guān)注自身產(chǎn)品是否有涉及到本次的法規(guī)修訂。
在本次兩部條例的修改之中，對于標(biāo)簽要求的修改對企業(yè)的影響最大?；谶@方面的考慮，CFIA在標(biāo)簽的問題上對預(yù)包裝食品制造商、食品飲料的批發(fā)商及進(jìn)出口商、食品飲料的零售商、食品飲料的百貨商、食品飲料的消費(fèi)者以及相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了廣泛的意見征求及調(diào)查?；贑FIA的調(diào)查，食品行業(yè)由于新冠帶來的影響，近幾年負(fù)擔(dān)標(biāo)簽更改成本的能力下降；同時，新法規(guī)的重心也更偏向于支持創(chuàng)新、提升競爭力和業(yè)務(wù)復(fù)蘇上，更改標(biāo)簽無疑會給企業(yè)帶來額外負(fù)擔(dān)。所以，本次法規(guī)的修訂中所有可能給行業(yè)帶來額外成本的標(biāo)簽草案都被刪除，僅保留對行業(yè)、消費(fèi)者及政府都有利的監(jiān)管條例。
對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)容器方面，如果企業(yè)之前有出口花生醬、酒類、蜂蜜、肉制品等對于標(biāo)準(zhǔn)容器有規(guī)定的產(chǎn)品，可以查詢新的“標(biāo)準(zhǔn)容器”文件，以確定是否已經(jīng)刪除或更改了對于標(biāo)準(zhǔn)容器的要求。
對于出口特殊監(jiān)管產(chǎn)品的企業(yè)，比如乳制品、肉制品、嬰兒食品等，可以查詢相應(yīng)的規(guī)定條款，看是否對部分產(chǎn)品的特殊標(biāo)識要求有相應(yīng)的更改，例如原產(chǎn)國的標(biāo)識要求。
對于餐飲業(yè)的供應(yīng)企業(yè)，可查詢原條例中的一些規(guī)定、要求是否有部分的移除。
最后，如果企業(yè)希望在加拿大市場進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，可以查看其對于“試銷產(chǎn)品”的詳細(xì)規(guī)定，看是否符合企業(yè)的需求。
