國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心：
根據(jù)國務(wù)院“三定”規(guī)定，我委設(shè)置了食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司。為做好“三定”規(guī)定賦予的職責(zé)，切實落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕36號）的工作部署，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的重要性，增強履職意識
“三定”規(guī)定明確要求，我委負(fù)責(zé)組織開展全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同國家食品藥品監(jiān)管總局等部門組織制定和實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。食品安全風(fēng)險監(jiān)測是系統(tǒng)和持續(xù)收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并應(yīng)用醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)原理和方法，對人群健康風(fēng)險進行評估的過程。《食品安全法》及其條例明確規(guī)定，食品安全風(fēng)險監(jiān)測是制定、修訂國家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)、開展食品安全風(fēng)險評估的技術(shù)依據(jù)，是食品安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要充分認(rèn)識食品安全風(fēng)險監(jiān)測的重要性，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動履職、加強領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系、健全機制，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面統(tǒng)籌規(guī)劃和組織落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測的各項任務(wù)。
二、狠抓落實，扎實開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作
地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要按照要求做好轄區(qū)食源性疾病、食品污染物和有害因素監(jiān)測的組織管理。要根據(jù)年度國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，統(tǒng)一制訂實施本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，統(tǒng)一按照質(zhì)控方案對承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測的技術(shù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，統(tǒng)一監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送、歸集和健康風(fēng)險分析。要將食品污染物和有害因素監(jiān)測與食源性疾病監(jiān)測結(jié)合起來，加強食源性疾病致病因素的溯源分析工作，及時對食源性疾病監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患進行監(jiān)測檢驗。要組織開展對風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析，對食品安全狀況作出評估，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門報告、通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測及評估結(jié)果，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。
各地要進一步擴大食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院數(shù)量。要優(yōu)先選擇《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）確定建設(shè)的地市以及省轄市和計劃單列市等的縣級行政區(qū)域，結(jié)合各地實際情況，指定具備條件的醫(yī)院開展食源性疾病監(jiān)測工作，確保2013年末在東部省份不少于60%縣級行政區(qū)域設(shè)置1 個哨點醫(yī)院，中西部省份不少于50%縣級行政區(qū)域設(shè)置1 個哨點醫(yī)院。
國家食品安全風(fēng)險評估中心和中國疾病預(yù)防控制中心要充分發(fā)揮對全國風(fēng)險監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，開展食源性疾病報告、流行病學(xué)調(diào)查、食品污染和有害因素監(jiān)測等相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)工作。要加強兩個中心信息交流和會商工作，及時分析、通報并依法向我委報告重大食源性疾病信息。國家食品安全風(fēng)險評估中心要定期匯總分析并上報全國食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院工作情況。
三、加強風(fēng)險監(jiān)測體系及其能力建設(shè)，著力提高工作水平
地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要在機構(gòu)改革職能調(diào)整過程，強化法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)，落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測牽頭責(zé)任，加強各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)為主的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系及其能力建設(shè)，確保工作體系不亂、工作隊伍不散、工作狀態(tài)穩(wěn)定。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報，努力爭取編辦、人力資源社會保障等部門支持，切實解決當(dāng)前食品安全風(fēng)險監(jiān)測欠缺高、精、尖人才的困難現(xiàn)狀，加大人才培養(yǎng)、引進力度，提高技術(shù)人才的待遇，吸引高層次人才加入。要積極爭取發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門支持，認(rèn)真落實《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）要求，加大對各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、哨點醫(yī)院開展食源性疾病、食品污染和有害因素監(jiān)測相關(guān)工作的投入，積極創(chuàng)造工作條件，不斷提高食源性疾病溯源能力和水平。
有關(guān)工作中的問題請及時與我委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司聯(lián)系。
聯(lián)系人：陳波、徐嬌
聯(lián)系電話：（010）68792402、（010）68792615
國家衛(wèi)生計生委
2013年7月15日
日期：2013-07-24
