各市（含定州、辛集市）行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局：
根據(jù)《印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2021〕4號(hào)）相關(guān)要求，為推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記告知承諾制有力有效落實(shí)，制定本通知。
一、告知承諾制的定義
本文所稱告知承諾制，指申請(qǐng)人提出登記申請(qǐng)，行政許可部門(mén)一次性告知其登記條件和需要提交的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行自我評(píng)估，且書(shū)面承諾符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，行政許可部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面登記決定的方式。
二、適用對(duì)象
辦理食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記采用告知承諾制，以申請(qǐng)人自愿為原則，若申請(qǐng)人不愿作出承諾，行政許可部門(mén)應(yīng)按原審批流程辦理。若申請(qǐng)人自愿作出承諾，在河北省范圍內(nèi)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記的申請(qǐng)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)可采取告知承諾的審批方式；申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾、不履行承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用本告知承諾制。
三、辦理流程
通過(guò)告知承諾制辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記按以下流程進(jìn)行。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人自查
申請(qǐng)人按照擬申報(bào)的登記事項(xiàng)，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)核查登記表（可在省局門(mén)戶網(wǎng)站自行下載或向當(dāng)?shù)匦姓S可部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)?。┻M(jìn)行自查評(píng)估，自查評(píng)估結(jié)果符合要求的可向所在地行政機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)，并留存自查評(píng)估情況備查。
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)一次性告知
行政許可部門(mén)收到申請(qǐng)時(shí)，通過(guò)信用平臺(tái)同步查詢申請(qǐng)人的信用狀況，信用良好具備條件的，一次性告知申請(qǐng)人辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等相關(guān)內(nèi)容；信用狀況不良的，取消告知承諾、簡(jiǎn)化程序等行政便利措施。
（三）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料
可以通過(guò)線上或線下申報(bào)的方式，根據(jù)主體業(yè)態(tài)和辦理情形，按照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》《河北省食品小作坊登記管理辦法》《河北省小餐飲登記管理辦法》相關(guān)要求，向所在地行政許可部門(mén)提交對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)書(shū)，以及告知承諾書(shū)。
?。ㄋ模┯“l(fā)登記證
行政許可部門(mén)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，審核無(wú)誤后，對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)作出行政登記決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊小餐飲登記證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
四、相關(guān)職責(zé)
行政許可部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)審批與監(jiān)管的無(wú)縫銜接。
?。ㄒ唬┬姓S可部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)材料要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦理時(shí)限，及時(shí)收集整理申請(qǐng)材料，做好建檔發(fā)證工作。對(duì)以告知承諾制取得登記的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲，行政許可部門(mén)在做出登記決定后，應(yīng)當(dāng)日將承諾內(nèi)容、審批結(jié)果等登記信息書(shū)面通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監(jiān)管和監(jiān)督。
?。ǘ┦袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)。應(yīng)在發(fā)證之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)要求，對(duì)其實(shí)施全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。發(fā)現(xiàn)作出不實(shí)承諾，責(zé)令限期整改，準(zhǔn)予一次整改機(jī)會(huì)，整改時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日。在全覆蓋檢查中，食品小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論為“不符合規(guī)定條件”的、小餐飲現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論達(dá)不到“基本符合”的，或者存在重大食品安全隱患的，在整改期間不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；整改后達(dá)到基本符合以上要求時(shí)，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；整改后仍不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)通報(bào)行政許可部門(mén)撤銷(xiāo)登記證，該申請(qǐng)人不再適用告知承諾制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將相關(guān)行政處罰和失信信息記于申請(qǐng)人名下，通過(guò)國(guó)家信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
?。ㄈ┥暾?qǐng)人。要嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng)，若發(fā)證后市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或行政許可部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，要主動(dòng)承擔(dān)因虛假承諾、違反承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。
五、追責(zé)問(wèn)責(zé)
實(shí)施告知承諾制，按照容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)符合容錯(cuò)情形和條件的，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)作出處理：
1.對(duì)申請(qǐng)人不履行一次性告知義務(wù)的；
2.在告知內(nèi)容中擅自增加或者減少行政審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的；
3.申請(qǐng)人不愿意承諾而強(qiáng)迫申請(qǐng)人承諾的；
4.申請(qǐng)人符合條件愿意承諾而拒絕申請(qǐng)人承諾的；
5.對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況，未按照本文規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)的；
6.對(duì)申請(qǐng)人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；
7.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)向相關(guān)單位推送信息的；
8.信用信息不即時(shí)共享，造成信息不能互聯(lián)互通，導(dǎo)致信用信息查詢不準(zhǔn)確引發(fā)不良后果的；
9.配合不力、推諉扯皮造成不良后果的；
10.對(duì)失信行為不實(shí)行聯(lián)合懲戒的；
11.其他違反本文規(guī)定的。
六、附則
本通知下發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇有重大問(wèn)題及時(shí)函告河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案。
附件： 告知承諾書(shū)（樣式）.doc
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年9月10日
日期：2021-09-14
根據(jù)《印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2021〕4號(hào)）相關(guān)要求，為推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記告知承諾制有力有效落實(shí)，制定本通知。
一、告知承諾制的定義
本文所稱告知承諾制，指申請(qǐng)人提出登記申請(qǐng)，行政許可部門(mén)一次性告知其登記條件和需要提交的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行自我評(píng)估，且書(shū)面承諾符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，行政許可部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面登記決定的方式。
二、適用對(duì)象
辦理食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記采用告知承諾制，以申請(qǐng)人自愿為原則，若申請(qǐng)人不愿作出承諾，行政許可部門(mén)應(yīng)按原審批流程辦理。若申請(qǐng)人自愿作出承諾，在河北省范圍內(nèi)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記的申請(qǐng)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)可采取告知承諾的審批方式；申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾、不履行承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用本告知承諾制。
三、辦理流程
通過(guò)告知承諾制辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記按以下流程進(jìn)行。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人自查
申請(qǐng)人按照擬申報(bào)的登記事項(xiàng)，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)核查登記表（可在省局門(mén)戶網(wǎng)站自行下載或向當(dāng)?shù)匦姓S可部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)?。┻M(jìn)行自查評(píng)估，自查評(píng)估結(jié)果符合要求的可向所在地行政機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)，并留存自查評(píng)估情況備查。
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)一次性告知
行政許可部門(mén)收到申請(qǐng)時(shí)，通過(guò)信用平臺(tái)同步查詢申請(qǐng)人的信用狀況，信用良好具備條件的，一次性告知申請(qǐng)人辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等相關(guān)內(nèi)容；信用狀況不良的，取消告知承諾、簡(jiǎn)化程序等行政便利措施。
（三）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料
可以通過(guò)線上或線下申報(bào)的方式，根據(jù)主體業(yè)態(tài)和辦理情形，按照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》《河北省食品小作坊登記管理辦法》《河北省小餐飲登記管理辦法》相關(guān)要求，向所在地行政許可部門(mén)提交對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)書(shū)，以及告知承諾書(shū)。
?。ㄋ模┯“l(fā)登記證
行政許可部門(mén)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，審核無(wú)誤后，對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)作出行政登記決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊小餐飲登記證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
四、相關(guān)職責(zé)
行政許可部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)審批與監(jiān)管的無(wú)縫銜接。
?。ㄒ唬┬姓S可部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)材料要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦理時(shí)限，及時(shí)收集整理申請(qǐng)材料，做好建檔發(fā)證工作。對(duì)以告知承諾制取得登記的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲，行政許可部門(mén)在做出登記決定后，應(yīng)當(dāng)日將承諾內(nèi)容、審批結(jié)果等登記信息書(shū)面通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監(jiān)管和監(jiān)督。
?。ǘ┦袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)。應(yīng)在發(fā)證之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)要求，對(duì)其實(shí)施全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。發(fā)現(xiàn)作出不實(shí)承諾，責(zé)令限期整改，準(zhǔn)予一次整改機(jī)會(huì)，整改時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日。在全覆蓋檢查中，食品小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論為“不符合規(guī)定條件”的、小餐飲現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論達(dá)不到“基本符合”的，或者存在重大食品安全隱患的，在整改期間不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；整改后達(dá)到基本符合以上要求時(shí)，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；整改后仍不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)通報(bào)行政許可部門(mén)撤銷(xiāo)登記證，該申請(qǐng)人不再適用告知承諾制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將相關(guān)行政處罰和失信信息記于申請(qǐng)人名下，通過(guò)國(guó)家信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
?。ㄈ┥暾?qǐng)人。要嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng)，若發(fā)證后市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或行政許可部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，要主動(dòng)承擔(dān)因虛假承諾、違反承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。
五、追責(zé)問(wèn)責(zé)
實(shí)施告知承諾制，按照容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)符合容錯(cuò)情形和條件的，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)作出處理：
1.對(duì)申請(qǐng)人不履行一次性告知義務(wù)的；
2.在告知內(nèi)容中擅自增加或者減少行政審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的；
3.申請(qǐng)人不愿意承諾而強(qiáng)迫申請(qǐng)人承諾的；
4.申請(qǐng)人符合條件愿意承諾而拒絕申請(qǐng)人承諾的；
5.對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況，未按照本文規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)的；
6.對(duì)申請(qǐng)人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；
7.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)向相關(guān)單位推送信息的；
8.信用信息不即時(shí)共享，造成信息不能互聯(lián)互通，導(dǎo)致信用信息查詢不準(zhǔn)確引發(fā)不良后果的；
9.配合不力、推諉扯皮造成不良后果的；
10.對(duì)失信行為不實(shí)行聯(lián)合懲戒的；
11.其他違反本文規(guī)定的。
六、附則
本通知下發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇有重大問(wèn)題及時(shí)函告河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案。
附件： 告知承諾書(shū)（樣式）.doc
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年9月10日
日期：2021-09-14
