各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)指示批示精神，按照省紀(jì)委《關(guān)于專項(xiàng)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的總體方案》（鄂紀(jì)辦〔2021〕40號）要求，省市場監(jiān)管局決定在全省開展網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2021年8月12日
網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于專項(xiàng)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的總體方案》（鄂紀(jì)辦〔2021〕40號）要求，整治網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，結(jié)合我省實(shí)際，省市場監(jiān)管局決定在全省開展網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，從人民群眾關(guān)注的外賣餐飲問題入手，把整治網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要切入口，通過專項(xiàng)整治，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理，規(guī)范線上線下經(jīng)營行為，廣泛動員社會各界參與食品安全治理，營造食品安全社會共治的良好氛圍，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
圍繞網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲入網(wǎng)把關(guān)不嚴(yán)、無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等侵害群眾利益問題及監(jiān)管不力等作風(fēng)問題開展全面清理整治。
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)平臺主體責(zé)任。重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺在入網(wǎng)審查登記、信息公示、問題處置不落實(shí)等問題。督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺嚴(yán)格執(zhí)行屬地備案、實(shí)地核查、信息公示、問題報(bào)告等制度，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。
（二）規(guī)范入網(wǎng)經(jīng)營行為。緊扣“四個重點(diǎn)”，以醫(yī)院、寫字樓、商圈、高校周邊、大型社區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺上“排名前、人氣高、銷量大”的“網(wǎng)紅餐廳”為重點(diǎn)單位，以飲品、快餐、燒烤、老字號食品為重點(diǎn)品種，以周末、節(jié)假日為重點(diǎn)時段，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者無證經(jīng)營、超范圍、超限量使用食品添加劑、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、采購使用來歷不明食品及原料等違法違規(guī)行為開展清理整治。督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，健全食品安全管理制度，強(qiáng)化食品安全自查，規(guī)范入網(wǎng)經(jīng)營行為，確保線上線下一致。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)管履職監(jiān)督，著力糾治工作中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處工作中漠視侵害群眾利益等不作為、慢作為、亂作為和吃拿卡要等失職失責(zé)和不廉潔問題，對專項(xiàng)整治中組織不力、整治不實(shí)、弄虛作假造成不良影響的單位和個人，一律從嚴(yán)從快嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
三、工作步驟
專項(xiàng)整治時間為2021年8至12月，分四個階段進(jìn)行：
（一）動員部署（8月中旬前）。制定全省專項(xiàng)整治方案，建立工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制（見附件1），公開投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)整治工作動員部署。市州結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任和任務(wù)，圍繞整治重點(diǎn)，認(rèn)真組織落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保8月中旬前，各地、各層級工作動員、傳達(dá)、組織到位。
?。ǘ┲攸c(diǎn)排查（8月底前）。各地可采取行政指導(dǎo)、法規(guī)宣貫、約談等方式，及時向網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺及代理機(jī)構(gòu)通報(bào)工作要求，限定平臺在規(guī)定時間內(nèi)完成自查清理，對平臺商戶進(jìn)行全覆蓋核查，更新完善線上公示信息，引導(dǎo)商戶合規(guī)經(jīng)營，及時下線無證、假證、套證、衛(wèi)生環(huán)境臟亂等不符合上網(wǎng)經(jīng)營商家，向省、市級監(jiān)管部門提交線上經(jīng)營底數(shù)、銷量、評價、違規(guī)名單和自查報(bào)告。
監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)排查、登記建檔、動態(tài)管理，認(rèn)真梳理在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，8月底前完成排查任務(wù)和對平臺自查清理的核實(shí)，切實(shí)消除監(jiān)管盲點(diǎn)，做到底數(shù)清、情況明、排查嚴(yán)。
?。ㄈ┤嬲危?—10月）。在梳理、排查基礎(chǔ)上，集中開展全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊一批“黑外賣”，取締一批違法違規(guī)主體，曝光一批典型案例，深挖出網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問題。一是線上線下同步清查。鼓勵有條件的地區(qū)搭建、完善智慧監(jiān)管平臺，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、爬蟲技術(shù)等，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“線上巡查”，及時抓取違規(guī)經(jīng)營線索，指導(dǎo)線下開展靶向治理。二是開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“你我同查”。聚焦群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”，組織開展直播檢查，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、社會監(jiān)督員、媒體、消費(fèi)者等共同參與線下店實(shí)地檢查，以現(xiàn)場檢查+快速檢測、視頻+圖文直播的方式，擴(kuò)大專項(xiàng)整治社會關(guān)注度和影響力，提升監(jiān)管執(zhí)法公信力和消費(fèi)者滿意度。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證、無合法經(jīng)營資質(zhì)、超范圍經(jīng)營、食材來源不明、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料、超范圍、超限量使用食品添加劑、經(jīng)營野生動物和長江流域非法捕撈漁獲物等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律從重處罰。
（四）督導(dǎo)檢查（11-12月）。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將督導(dǎo)檢查貫穿始終，結(jié)合問題整改和工作落實(shí)情況，不定期開展明察暗訪，邀請新聞媒體、社會監(jiān)督員、消費(fèi)者等參與問題整改跟蹤落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題予以掛牌督辦，限時銷號整改。實(shí)行定期通報(bào)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，集中在省內(nèi)主流媒體公開整治成果和典型案例，確保專項(xiàng)整治和問題整改取得實(shí)效。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項(xiàng)整治是切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，是推行食品安全社會共治的重要舉措，各地要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，高度重視，周密安排，專人負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)整治不走過場、落地落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化組織落實(shí)。各地要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作專班，細(xì)化任務(wù)分工，明確措施進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任到人。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，集中力量解決一批突出問題，推動建立長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決深層次矛盾問題，防止問題反彈回潮，形成“可量化、可感知、可評判”的專項(xiàng)整治成效，不斷提升外賣餐飲質(zhì)量安全水平。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地可通過媒體、直播平臺、官網(wǎng)、官微等對專項(xiàng)整治進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，正向引導(dǎo)消費(fèi)，加大法律法規(guī)、科學(xué)消費(fèi)、文明餐飲等知識的普及。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽取群眾意見，敞開大門接受監(jiān)督，引導(dǎo)全社會積極參與，營造良好的輿論氛圍。
（四）及時總結(jié)報(bào)送。各地要善于梳理問題、查找短板、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每月30日前將當(dāng)月工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及相關(guān)數(shù)據(jù)（附件2）報(bào)送至省局餐飲服務(wù)監(jiān)管處。10月20日前、12月20日前分別報(bào)送階段性工作情況和全年工作總結(jié)。
附件：1.網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項(xiàng)整治工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制
2.網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表
附件：
省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)外賣中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作方案的通知.doc
日期：2021-08-24
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)指示批示精神，按照省紀(jì)委《關(guān)于專項(xiàng)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的總體方案》（鄂紀(jì)辦〔2021〕40號）要求，省市場監(jiān)管局決定在全省開展網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2021年8月12日
網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于專項(xiàng)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的總體方案》（鄂紀(jì)辦〔2021〕40號）要求，整治網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，結(jié)合我省實(shí)際，省市場監(jiān)管局決定在全省開展網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，從人民群眾關(guān)注的外賣餐飲問題入手，把整治網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要切入口，通過專項(xiàng)整治，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理，規(guī)范線上線下經(jīng)營行為，廣泛動員社會各界參與食品安全治理，營造食品安全社會共治的良好氛圍，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
圍繞網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲入網(wǎng)把關(guān)不嚴(yán)、無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等侵害群眾利益問題及監(jiān)管不力等作風(fēng)問題開展全面清理整治。
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)平臺主體責(zé)任。重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺在入網(wǎng)審查登記、信息公示、問題處置不落實(shí)等問題。督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺嚴(yán)格執(zhí)行屬地備案、實(shí)地核查、信息公示、問題報(bào)告等制度，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。
（二）規(guī)范入網(wǎng)經(jīng)營行為。緊扣“四個重點(diǎn)”，以醫(yī)院、寫字樓、商圈、高校周邊、大型社區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺上“排名前、人氣高、銷量大”的“網(wǎng)紅餐廳”為重點(diǎn)單位，以飲品、快餐、燒烤、老字號食品為重點(diǎn)品種，以周末、節(jié)假日為重點(diǎn)時段，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者無證經(jīng)營、超范圍、超限量使用食品添加劑、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、采購使用來歷不明食品及原料等違法違規(guī)行為開展清理整治。督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，健全食品安全管理制度，強(qiáng)化食品安全自查，規(guī)范入網(wǎng)經(jīng)營行為，確保線上線下一致。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)管履職監(jiān)督，著力糾治工作中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處工作中漠視侵害群眾利益等不作為、慢作為、亂作為和吃拿卡要等失職失責(zé)和不廉潔問題，對專項(xiàng)整治中組織不力、整治不實(shí)、弄虛作假造成不良影響的單位和個人，一律從嚴(yán)從快嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
三、工作步驟
專項(xiàng)整治時間為2021年8至12月，分四個階段進(jìn)行：
（一）動員部署（8月中旬前）。制定全省專項(xiàng)整治方案，建立工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制（見附件1），公開投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)整治工作動員部署。市州結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任和任務(wù)，圍繞整治重點(diǎn)，認(rèn)真組織落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保8月中旬前，各地、各層級工作動員、傳達(dá)、組織到位。
?。ǘ┲攸c(diǎn)排查（8月底前）。各地可采取行政指導(dǎo)、法規(guī)宣貫、約談等方式，及時向網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺及代理機(jī)構(gòu)通報(bào)工作要求，限定平臺在規(guī)定時間內(nèi)完成自查清理，對平臺商戶進(jìn)行全覆蓋核查，更新完善線上公示信息，引導(dǎo)商戶合規(guī)經(jīng)營，及時下線無證、假證、套證、衛(wèi)生環(huán)境臟亂等不符合上網(wǎng)經(jīng)營商家，向省、市級監(jiān)管部門提交線上經(jīng)營底數(shù)、銷量、評價、違規(guī)名單和自查報(bào)告。
監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)排查、登記建檔、動態(tài)管理，認(rèn)真梳理在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，8月底前完成排查任務(wù)和對平臺自查清理的核實(shí)，切實(shí)消除監(jiān)管盲點(diǎn)，做到底數(shù)清、情況明、排查嚴(yán)。
?。ㄈ┤嬲危?—10月）。在梳理、排查基礎(chǔ)上，集中開展全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊一批“黑外賣”，取締一批違法違規(guī)主體，曝光一批典型案例，深挖出網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問題。一是線上線下同步清查。鼓勵有條件的地區(qū)搭建、完善智慧監(jiān)管平臺，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、爬蟲技術(shù)等，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“線上巡查”，及時抓取違規(guī)經(jīng)營線索，指導(dǎo)線下開展靶向治理。二是開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“你我同查”。聚焦群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”，組織開展直播檢查，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、社會監(jiān)督員、媒體、消費(fèi)者等共同參與線下店實(shí)地檢查，以現(xiàn)場檢查+快速檢測、視頻+圖文直播的方式，擴(kuò)大專項(xiàng)整治社會關(guān)注度和影響力，提升監(jiān)管執(zhí)法公信力和消費(fèi)者滿意度。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證、無合法經(jīng)營資質(zhì)、超范圍經(jīng)營、食材來源不明、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料、超范圍、超限量使用食品添加劑、經(jīng)營野生動物和長江流域非法捕撈漁獲物等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律從重處罰。
（四）督導(dǎo)檢查（11-12月）。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將督導(dǎo)檢查貫穿始終，結(jié)合問題整改和工作落實(shí)情況，不定期開展明察暗訪，邀請新聞媒體、社會監(jiān)督員、消費(fèi)者等參與問題整改跟蹤落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的重大問題予以掛牌督辦，限時銷號整改。實(shí)行定期通報(bào)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，集中在省內(nèi)主流媒體公開整治成果和典型案例，確保專項(xiàng)整治和問題整改取得實(shí)效。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項(xiàng)整治是切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，是推行食品安全社會共治的重要舉措，各地要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，高度重視，周密安排，專人負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)整治不走過場、落地落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化組織落實(shí)。各地要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作專班，細(xì)化任務(wù)分工，明確措施進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任到人。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，集中力量解決一批突出問題，推動建立長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決深層次矛盾問題，防止問題反彈回潮，形成“可量化、可感知、可評判”的專項(xiàng)整治成效，不斷提升外賣餐飲質(zhì)量安全水平。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地可通過媒體、直播平臺、官網(wǎng)、官微等對專項(xiàng)整治進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，正向引導(dǎo)消費(fèi)，加大法律法規(guī)、科學(xué)消費(fèi)、文明餐飲等知識的普及。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽取群眾意見，敞開大門接受監(jiān)督，引導(dǎo)全社會積極參與，營造良好的輿論氛圍。
（四）及時總結(jié)報(bào)送。各地要善于梳理問題、查找短板、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每月30日前將當(dāng)月工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及相關(guān)數(shù)據(jù)（附件2）報(bào)送至省局餐飲服務(wù)監(jiān)管處。10月20日前、12月20日前分別報(bào)送階段性工作情況和全年工作總結(jié)。
附件：1.網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項(xiàng)整治工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制
2.網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表
附件：
省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)外賣中侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作方案的通知.doc
日期：2021-08-24
