為做好食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的受理、核查、審批和發(fā)放等工作，廣東省市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》（粵食藥監(jiān)局食產(chǎn)〔2016〕29號）進(jìn)行了修訂（見附件）?，F(xiàn)公開征求意見，有關(guān)修改意見請于2021年5月25日前以電子郵件或傳真的方式提出寶貴意見建議。
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廣東省市場監(jiān)督管理局
2021年5月17日
廣東省市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊
登記管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《管理條例》），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。
在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序，申請并取得食品小作坊登記證。未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動。
第三條 廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記工作，統(tǒng)一核查要求，統(tǒng)一證書格式。
地級以上市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按《管理條例》規(guī)定制定、調(diào)整本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄。
縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作的實施。
第四條 食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。
第五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在登記的食品種類范圍內(nèi)按照相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)加工活動。食品種類按照食品生產(chǎn)許可的分類原則劃分。
食品小作坊的食品不得在網(wǎng)上銷售。
食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第二章 登記程序
第六條 申請食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地市場監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浬暾垥?；
?。ǘ┴?fù)責(zé)人身份證明。
所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第七條 市場監(jiān)督管理部門在接到食品小作坊登記申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第八條 市場監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)完成資料審查。新申辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，延續(xù)、變更申請的必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應(yīng)由市場監(jiān)督管理部門指派二名工作人員按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查要點》進(jìn)行，并填寫《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查表》，申請人應(yīng)予以配合。
除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。
第九條 經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)加工條件符合要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前采用政務(wù)信息網(wǎng)、公告欄張貼等一種或者多種形式將擬發(fā)證食品小作坊相關(guān)信息予以公示，公示內(nèi)容與擬發(fā)放食品小作坊登記證信息一致，公示時間不少于五個工作日。
公示期間，任何單位和個人對被公示的申請人和食品小作坊的資質(zhì)、條件等與食品安全相關(guān)事項有異議的，可以向公示的市場監(jiān)督管理部門提出異議，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起三個工作日內(nèi)核實有關(guān)情況，對于異議成立的不予登記；異議不成立或者無異議的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)核發(fā)食品小作坊登記證。
第十條 對不符合規(guī)定條件不予核發(fā)食品小作坊登記證的，市場監(jiān)督管理部門要依法作出不予登記的決定，并以書面形式說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿三十日前向所在地市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請；逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品小作坊登記證辦理。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的，食品小作坊登記證有效期自批準(zhǔn)之日起重新計算，證書編號不變。不予延續(xù)的，應(yīng)以書面形式說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 食品小作坊提出延續(xù)申請的，應(yīng)該提交延續(xù)申請書、申請人的身份證明等材料。所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十三條 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向所在地市場監(jiān)督管理部門提出變更申請：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣幻Q發(fā)生變化的；
?。ǘ┥a(chǎn)加工地址名稱發(fā)生變化的；
（三）生產(chǎn)加工場所搬遷的；
?。ㄋ模┦称贩N類、設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請變更的其他情形。
有前款第（三）項至第（五）項情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定組織進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在接到變更申請后三個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，核發(fā)新的食品小作坊登記證，編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場核查的，其核發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計算。
生產(chǎn)加工場所搬遷跨越行政區(qū)域的，應(yīng)注銷原食品小作坊登記證，在遷入地重新申請食品小作坊登記證，證書編號按新發(fā)證編發(fā)。
第十四條 食品小作坊提出變更申請的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、申請人的身份證明等材料：。所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十五條 食品小作坊申請注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向所在地市場監(jiān)督管理部門提交注銷申請書。
第十六條 有下列情形之一的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)依法辦理食品小作坊登記證注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C被依法撤銷或吊銷的；
?。ǘ┦称沸∽鞣簧暾堊N的或者食品小作坊登記證有效期滿未申請換證的；
?。ㄈ┦称沸∽鞣灰婪ńK止的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致登記事項無法實施的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記證的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以撤銷食品小作坊登記證：
?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予登記的；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N登記的其他情形。
被登記人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三章 登記證書
第十八條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、負(fù)責(zé)人、食品種類、證書編號和有效期等信息。
食品小作坊登記證樣式由省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證；不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊登記證。禁止偽造、變造食品小作坊登記證和編號。
第二十條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品小作坊登記證編號。難以包裝和標(biāo)識的，要在其儲存位置及銷售容器上標(biāo)注食品小作坊登記證編號。
第二十一條 食品小作坊登記證編號由英文字母“GD”+九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。前兩位數(shù)字為地級市行政區(qū)域代碼，第三、四位數(shù)字為縣（區(qū)）代碼，后五位數(shù)字為食品小作坊登記證流水號。
如：GD010312345。前兩位數(shù)字“01”代表廣州，第三、四位數(shù)字“03”代表廣州市荔灣區(qū)，后五位數(shù)字“12345”代表該食品小作坊登記證流水號。
第四章 附則
第二十二條 從事現(xiàn)場制售即食食品的單位和個人，不適用本辦法。
第二十三條 本辦法由廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
日期：2021-05-17
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廣東省市場監(jiān)督管理局
2021年5月17日
廣東省市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊
登記管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《管理條例》），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。
在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序，申請并取得食品小作坊登記證。未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動。
第三條 廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記工作，統(tǒng)一核查要求，統(tǒng)一證書格式。
地級以上市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按《管理條例》規(guī)定制定、調(diào)整本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄。
縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作的實施。
第四條 食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。
第五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在登記的食品種類范圍內(nèi)按照相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)加工活動。食品種類按照食品生產(chǎn)許可的分類原則劃分。
食品小作坊的食品不得在網(wǎng)上銷售。
食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第二章 登記程序
第六條 申請食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地市場監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浬暾垥?；
?。ǘ┴?fù)責(zé)人身份證明。
所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第七條 市場監(jiān)督管理部門在接到食品小作坊登記申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第八條 市場監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)完成資料審查。新申辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，延續(xù)、變更申請的必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應(yīng)由市場監(jiān)督管理部門指派二名工作人員按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查要點》進(jìn)行，并填寫《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查表》，申請人應(yīng)予以配合。
除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。
第九條 經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)加工條件符合要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前采用政務(wù)信息網(wǎng)、公告欄張貼等一種或者多種形式將擬發(fā)證食品小作坊相關(guān)信息予以公示，公示內(nèi)容與擬發(fā)放食品小作坊登記證信息一致，公示時間不少于五個工作日。
公示期間，任何單位和個人對被公示的申請人和食品小作坊的資質(zhì)、條件等與食品安全相關(guān)事項有異議的，可以向公示的市場監(jiān)督管理部門提出異議，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起三個工作日內(nèi)核實有關(guān)情況，對于異議成立的不予登記；異議不成立或者無異議的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)核發(fā)食品小作坊登記證。
第十條 對不符合規(guī)定條件不予核發(fā)食品小作坊登記證的，市場監(jiān)督管理部門要依法作出不予登記的決定，并以書面形式說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿三十日前向所在地市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請；逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品小作坊登記證辦理。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的，食品小作坊登記證有效期自批準(zhǔn)之日起重新計算，證書編號不變。不予延續(xù)的，應(yīng)以書面形式說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 食品小作坊提出延續(xù)申請的，應(yīng)該提交延續(xù)申請書、申請人的身份證明等材料。所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十三條 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向所在地市場監(jiān)督管理部門提出變更申請：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣幻Q發(fā)生變化的；
?。ǘ┥a(chǎn)加工地址名稱發(fā)生變化的；
（三）生產(chǎn)加工場所搬遷的；
?。ㄋ模┦称贩N類、設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請變更的其他情形。
有前款第（三）項至第（五）項情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定組織進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在接到變更申請后三個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，核發(fā)新的食品小作坊登記證，編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場核查的，其核發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計算。
生產(chǎn)加工場所搬遷跨越行政區(qū)域的，應(yīng)注銷原食品小作坊登記證，在遷入地重新申請食品小作坊登記證，證書編號按新發(fā)證編發(fā)。
第十四條 食品小作坊提出變更申請的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、申請人的身份證明等材料：。所提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。申請人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十五條 食品小作坊申請注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向所在地市場監(jiān)督管理部門提交注銷申請書。
第十六條 有下列情形之一的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)依法辦理食品小作坊登記證注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C被依法撤銷或吊銷的；
?。ǘ┦称沸∽鞣簧暾堊N的或者食品小作坊登記證有效期滿未申請換證的；
?。ㄈ┦称沸∽鞣灰婪ńK止的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致登記事項無法實施的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記證的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以撤銷食品小作坊登記證：
?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予登記的；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N登記的其他情形。
被登記人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三章 登記證書
第十八條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、負(fù)責(zé)人、食品種類、證書編號和有效期等信息。
食品小作坊登記證樣式由省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證；不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊登記證。禁止偽造、變造食品小作坊登記證和編號。
第二十條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品小作坊登記證編號。難以包裝和標(biāo)識的，要在其儲存位置及銷售容器上標(biāo)注食品小作坊登記證編號。
第二十一條 食品小作坊登記證編號由英文字母“GD”+九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。前兩位數(shù)字為地級市行政區(qū)域代碼，第三、四位數(shù)字為縣（區(qū)）代碼，后五位數(shù)字為食品小作坊登記證流水號。
如：GD010312345。前兩位數(shù)字“01”代表廣州，第三、四位數(shù)字“03”代表廣州市荔灣區(qū)，后五位數(shù)字“12345”代表該食品小作坊登記證流水號。
第四章 附則
第二十二條 從事現(xiàn)場制售即食食品的單位和個人，不適用本辦法。
第二十三條 本辦法由廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
日期：2021-05-17
