農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施主食加工業(yè)提升行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理部門：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式正在發(fā)生快速的變化，對滿足人們一日三餐基本能量和營養(yǎng)攝入需求的主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會化供應(yīng)的要求日益迫切，促進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為提高我國的主食加工業(yè)水平，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求，我部決定實(shí)施主食加工業(yè)提升行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主要目的
發(fā)展主食加工業(yè)既是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑；又是促進(jìn)消費(fèi)升級，滿足日益增長消費(fèi)需求的必然選擇。但是，當(dāng)前我國主食加工業(yè)發(fā)展比較滯后，絕大部分主食的生產(chǎn)、供應(yīng)以小作坊、小攤販為主，甚至不乏有部分是黑窩點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，安全、衛(wèi)生無法保證。有必要通過實(shí)施主食加工業(yè)提升行動，逐步樹立現(xiàn)代主食加工及消費(fèi)理念，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政府推動，引導(dǎo)社會主體參與，促進(jìn)主食加工業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提升我國主食加工業(yè)發(fā)展水平。
二、思路目標(biāo)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求為目標(biāo)，適應(yīng)廣大人民群眾從吃飽到吃好、吃得方便、吃得放心的新期待，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值和消費(fèi)升級。力爭通過“十二五”時期的努力，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成一批水平高、帶動力強(qiáng)的主食加工示范企業(yè)和主食加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在主食加工產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域，研發(fā)、推廣、應(yīng)用一批技術(shù)創(chuàng)新成果，盡快形成一批主食加工精品、名品；在主食產(chǎn)加銷領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)加銷各主體的互動和對接，盡快形成一批主食加工業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。
三、任務(wù)和內(nèi)容
（一）先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)
2012年擬在河南省舉行啟動活動，部分省市參與，開展主食加工業(yè)提升行動實(shí)施試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)實(shí)踐之后，再逐步推開。具體內(nèi)容包括：舉行啟動儀式，組織主食加工生產(chǎn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的展示、推介，開展研討、交流；邀請部分省市主管部門、相關(guān)企業(yè)、科研等服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，參加啟動活動，進(jìn)行觀摩交流，考察相關(guān)企業(yè)；認(rèn)定一批 “主食加工業(yè)示范企業(yè)”。
?。ǘ┐龠M(jìn)主食加工業(yè)集聚發(fā)展
以資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢為依托，加快主食加工業(yè)主體培育和資源整合，引導(dǎo)企業(yè)集約經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)形成產(chǎn)加銷銜接、上下游配套的主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）組織主食加工業(yè)發(fā)展相關(guān)研究
組織有關(guān)科研單位，研究分析國內(nèi)外主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，明確我國主食加工業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略，提出促進(jìn)發(fā)展的對策和措施。加強(qiáng)研討、交流，凝聚共識，營造氛圍，謀劃發(fā)展。
（四）加強(qiáng)主食加工業(yè)研發(fā)體系建設(shè)
充分調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方面的力量，加強(qiáng)主食加工業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建立健全主食加工業(yè)專家咨詢制度，促進(jìn)主食加工業(yè)共性技術(shù)、裝備的研發(fā)、集成、推廣。分領(lǐng)域或?qū)ｎ}組織開展相關(guān)技術(shù)的推廣、對接活動。
?。ㄎ澹┙⑼晟浦魇臣庸I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
組織研究主食加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，梳理、提出標(biāo)準(zhǔn)體系框架；促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)范的制訂、完善。
?。﹨f(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策
組織研究財(cái)政、稅收、金融等方面扶持政策，提出政策建議；加強(qiáng)分類研究，對適宜納入農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的主食加工產(chǎn)品，積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門，爭取稅收優(yōu)惠扶持政策。
?。ㄆ撸┘哟笮麄饕龑?dǎo)力度
利用中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)，開辟主食加工業(yè)專欄，大力宣傳主食加工業(yè)提升行動，集中展示主食加工業(yè)示范企業(yè)、名品、精品和技術(shù)創(chuàng)新成果。
四、組織形式
實(shí)施主食加工業(yè)提升行動，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織，具體實(shí)施工作由我部農(nóng)產(chǎn)品加工局負(fù)責(zé)。各省級地方有關(guān)管理部門，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體參與行動的實(shí)施，落實(shí)有關(guān)任務(wù)和要求。
五、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)實(shí)施提升行動的責(zé)任心和自覺性。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會議精神，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品加工工作，通過實(shí)施主食加工業(yè)提升行動，提高主食加工業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為順利實(shí)施提升行動打好組織基礎(chǔ)。各有關(guān)省級管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處室和人員，精心組織，積極落實(shí)提升行動的任務(wù)和要求，各有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保提升行動順利實(shí)施。
（三）多方協(xié)同，為順利實(shí)施提升行動營造良好的工作環(huán)境。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須正確處理政府與企業(yè)、企業(yè)與科研單位、中介組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成多方協(xié)同、共同推進(jìn)的工作局面。積極協(xié)調(diào)財(cái)稅、金融等部門，落實(shí)有關(guān)政策，合力推進(jìn)工作。
（四）擴(kuò)大宣傳，為順利實(shí)施提升行動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。發(fā)動新聞媒體，大力宣傳發(fā)展主食加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值和消費(fèi)升級中的地位和作用，宣傳現(xiàn)代膳食消費(fèi)理念，宣傳提升行動的重大意義和實(shí)施過程中的各項(xiàng)活動，推進(jìn)行動深入開展。
日期：2012-02-13
