1、目的
為防止或最大限度的減少發(fā)生食品欺詐的風(fēng)險，規(guī)定食品欺詐防護流程及脆弱性評估內(nèi)容方法，有效控制食品欺詐脆弱性，確保食品安全和所有的產(chǎn)品描述和承諾合法、準確且屬實。
2、適用范圍
適用于公司產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運、銷售以及消費者使用過程中食品欺詐脆弱性識別、分析及控制。
3、術(shù)語和名詞解釋
3.1 食品欺詐：以經(jīng)濟利益為目的，在食品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)等活動 中通過增加產(chǎn)品的表觀價值或降低其生產(chǎn)成本對產(chǎn)品或原材料進行欺詐性或蓄意替 換、稀釋或摻假，或者對產(chǎn)品或原材料進行誤傳，或故意提供虛假情況，或者故意 隱瞞真實情況的行為。
3.2 食品欺詐預(yù)防：對食品及其供應(yīng)鏈上基于經(jīng)濟動機，可能影響消費者健康的欺詐性 或蓄意性摻假行為的預(yù)防過程。
3.3 食品欺詐脆弱性：在食品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)活動中對食品欺詐的 敏感性或暴露以及缺乏應(yīng)對能力，可能會對消費者的健康造成風(fēng)險，且或如果不加 以解決，將對企業(yè)的運營造成經(jīng)濟或聲譽影響。
3.4 食品欺詐預(yù)防：防止食品受到所有形式的食品欺詐導(dǎo)致消費者的健康受到損害的過程。
4、職責(zé)
4.1 總經(jīng)理全面組織、協(xié)調(diào)、控制食品欺詐防護工作。
4.2 HACCP小組組長全面負責(zé)食品欺詐脆弱性的識別、分析和控制。
4.3 HACCP小組成員為食品欺詐預(yù)防小組成員，參與食品欺詐脆弱性的識別、評估。
4.4 各部門負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的食品欺詐脆弱性控制工作。
5、基本要求
5.1 食品欺詐類別及定義
5.1.1 錯誤標(biāo)簽即標(biāo)簽說明書欺詐指包裝上放置不實聲稱以獲取經(jīng)濟利益的過程。如：
a. 生產(chǎn)日期信息不真實，造成消費者使用過期產(chǎn)品；
b. 產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地不真實，將原產(chǎn)地不安全的產(chǎn)品標(biāo)識為其他產(chǎn)地（有毒的日本八角當(dāng)做中國八角賣）；
c. 使用回收的餐廚油作為原料生產(chǎn)的食用油未進行標(biāo)記；
d. 標(biāo)簽體現(xiàn)的產(chǎn)品成分與實際成分不同（添加劑的使用實際情況與標(biāo)簽表述不符）；
e. 隱瞞產(chǎn)品真實的加工工藝，未對應(yīng)該明示的工藝予以明示（輻照食品）；
f. 錯誤標(biāo)注產(chǎn)品的真實品質(zhì)等級，標(biāo)注虛假有機食品認證或標(biāo)志等。
5.1.2 稀釋指將高價值的液體成分與低價值的液體混合的過程。如：
a. 含水產(chǎn)品使用非飲用水或不安全的水；
b. 以有潛在毒性的樹油稀釋橄欖油；
5.1.3 替換指使用較低價值的成分或產(chǎn)品部分來取代高價值的成分或產(chǎn)品部分的過程。如：
a. 以礦物油取代部分葵花籽油；
b. 將水解皮革蛋白用于牛奶中。
5.1.4 隱藏指隱藏食品成分或產(chǎn)品為低品質(zhì)的過程。如：
a. 為隱瞞疾病給家禽注射激素；
b. 為掩蓋缺陷在新鮮水果上使用有害食品色素。
5.1.5 未經(jīng)批準的強化指在食品中添加未知的、未申報的材料，以提高其質(zhì)量屬性的過程。如：
a. 添加三聚氰胺以提高蛋白質(zhì)價值；
b. 使用未經(jīng)批準的添加劑（辣椒中加入蘇丹紅）。
5.1.6 假冒：指為了經(jīng)濟利益而抄襲食品的品牌、包裝概念、配方、加工方法 等的過程。如：
a. 模仿受歡迎的食品，沒有獲得生產(chǎn)許可或其他可接受的安全保證方式生產(chǎn)；
b. 假冒巧克力棒等。
5.1.7 灰色市場生產(chǎn)/防盜/轉(zhuǎn)移：指為了經(jīng)濟利益而抄襲食品的品牌、包裝概念、配方、加工方法等的過程。如：
a. 銷售超過申報量的產(chǎn)品；
b. 允許在美國銷售的產(chǎn)品出現(xiàn)在朝鮮。
5.2 食品欺詐預(yù)防小組
公司建立的由具有多專業(yè)知識和足夠經(jīng)驗的各部門人員組成的HACCP小組作為食品欺詐預(yù)防小組，以充分識別、評估食品欺詐脆弱性并有效控制，防止造成消費者健康風(fēng)險。必要時外聘相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家。
5.3 食品欺詐脆弱性評估
5.3.1 收集信息
為了全面識別、評估食品欺詐脆弱性，HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組人員需要收集充分的信息，信息主要來源于行業(yè)協(xié)會、政府部門、企業(yè)標(biāo)準、采購技術(shù)標(biāo)準、供應(yīng)商等相關(guān)方、顧客或客戶要求、第三方檢測機構(gòu)等。
5.3.2 食品欺詐脆弱性評估
HACCP小組/食品欺詐預(yù)防小組人員根據(jù)收集的信息對公司所有原物料及相關(guān)過程進行脆弱性評估，識別潛在的脆弱環(huán)節(jié)，以評定食品欺詐的潛在風(fēng)險；脆弱性評估時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
a. 食品欺詐（摻假或者替代）的過往歷史（主要參照《151 種非法食品添加物黑名單》）；
b. 可能導(dǎo)致食品欺詐（摻假或冒牌）的經(jīng)濟驅(qū)動力；
c. 通過食品鏈進入原物料及相關(guān)過程的難易程度；
d. 原物料及相關(guān)過程的性質(zhì)；
e. 識別食品欺詐（摻假常規(guī)測試）的難易程度。
5.3.3 食品欺詐脆弱性評估規(guī)則
5.3.3.1 食品欺詐（摻假或者替代）的過往歷史：在過去的歷史中，在公司內(nèi)外部原物料有被摻假和替代的情況記錄。
a. 風(fēng)險等級高-多次有被摻假和替代的記錄；
b. 風(fēng)險等級中-數(shù)次被摻假和替代的記錄；
c. 風(fēng)險等級低-幾乎沒有被摻假和替代的記錄。
5.3.3.2 可能導(dǎo)致食品欺詐（摻假或冒牌）的經(jīng)濟驅(qū)動力：摻假或替代能達成經(jīng)濟利益。
a. 風(fēng)險等級高-摻假或替代能達成很高的經(jīng)濟利益；
b. 風(fēng)險等級中-摻假或替代能達成較高的經(jīng)濟利益；
c. 風(fēng)險等級低-摻假或替代能達成較低的經(jīng)濟利益。
5.3.3.3 通過食品鏈進入原輔材料、包裝材料及相關(guān)過程的難易程度：通過供應(yīng)鏈接觸到原輔材料料、包裝材料及相關(guān)過程的難易程度。
a. 風(fēng)險等級高-在供應(yīng)鏈中，較容易接觸；
b. 風(fēng)險等級中-在供應(yīng)鏈中，較難接觸到；
c. 風(fēng)險等級低-在供應(yīng)鏈中，很難接觸到。
5.3.3.4 原物料特性：原物料本身特性是否容易被摻假和替代。
a. 風(fēng)險等級高-容易被摻假和替代；
b. 風(fēng)險等級中-不易被摻假和替代；
c. 風(fēng)險等級低-很難被摻假和替代。
5.3.3.5 識別食品欺詐（摻假常規(guī)測試）的難易程度：識別摻假常規(guī)測試的復(fù)雜性。
a. 風(fēng)險等級高-無法通過常規(guī)測試方法鑒別出原物料的摻假和替代；
b. 風(fēng)險等級中-鑒別出原物料的摻假和替代需要較復(fù)雜的測試方法，無法鑒別出低 含量的摻假和替代；
c. 風(fēng)險等級低-較容易和快速的鑒別出原物料的摻假和替代，檢測精度高。
5.3.3.6 危害性：根據(jù)發(fā)生的可能性判定分值為 1～6 分，其中：
a. 高風(fēng)險劃分——容易產(chǎn)生：6 分 ；較容易產(chǎn)生：5 分；
b. 中風(fēng)險劃分——一般產(chǎn)生：4 分；輕微產(chǎn)生：3 分；
c. 低風(fēng)險劃分——基本不產(chǎn)生：2 分；不產(chǎn)生：1 分；
5.3.3.7 等級分數(shù)評判結(jié)果判定：
a. 5-10 分為低風(fēng)險，可忽略不計的原料，不必采取行動；
b. 11-16 分為中風(fēng)險，不大可能摻假的原料，有新的信息時要再評估；
c. 17-30 分為高風(fēng)險，極有可能摻假的原料，需要采取措施控制。
5.4 食品欺詐脆弱性控制措施
5.4.1 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組依據(jù)適用的法律法規(guī)制定《食品欺詐預(yù)防計劃》， 針對評估的食品欺詐高風(fēng)險脆弱環(huán)節(jié)制定具體的措施，以減少或消除評估的高風(fēng) 險脆弱性。
5.4.2 公司建立的《食品欺詐預(yù)防計劃》覆蓋公司 HACCP 體系范圍內(nèi)的所有的產(chǎn)品，并 且由責(zé)任部門結(jié)合公司的 HACCP 計劃實施。
5.4.3 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組每年至少一次，對食品欺詐脆弱性的控制措施進行 確認和驗證，確保控制措施的有效性。
5.5 食品欺詐脆弱性的更新
5.5.1 每年由 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組負責(zé)對食品脆弱性欺詐評估進行評審，必要 時進行修訂，執(zhí)行《文件控制程序》。
5.5.2 當(dāng)出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時更新所識別的風(fēng)險： 所用主要原材料及包裝標(biāo)簽發(fā)生變化，相關(guān)的食品安全法律法規(guī)要求或公司接受的其他要求發(fā)生變化。
6、相關(guān)文件及記錄
《文件控制程序》
《食品欺詐預(yù)防計劃》
為防止或最大限度的減少發(fā)生食品欺詐的風(fēng)險，規(guī)定食品欺詐防護流程及脆弱性評估內(nèi)容方法，有效控制食品欺詐脆弱性，確保食品安全和所有的產(chǎn)品描述和承諾合法、準確且屬實。
2、適用范圍
適用于公司產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運、銷售以及消費者使用過程中食品欺詐脆弱性識別、分析及控制。
3、術(shù)語和名詞解釋
3.1 食品欺詐：以經(jīng)濟利益為目的，在食品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)等活動 中通過增加產(chǎn)品的表觀價值或降低其生產(chǎn)成本對產(chǎn)品或原材料進行欺詐性或蓄意替 換、稀釋或摻假，或者對產(chǎn)品或原材料進行誤傳，或故意提供虛假情況，或者故意 隱瞞真實情況的行為。
3.2 食品欺詐預(yù)防：對食品及其供應(yīng)鏈上基于經(jīng)濟動機，可能影響消費者健康的欺詐性 或蓄意性摻假行為的預(yù)防過程。
3.3 食品欺詐脆弱性：在食品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)活動中對食品欺詐的 敏感性或暴露以及缺乏應(yīng)對能力，可能會對消費者的健康造成風(fēng)險，且或如果不加 以解決，將對企業(yè)的運營造成經(jīng)濟或聲譽影響。
3.4 食品欺詐預(yù)防：防止食品受到所有形式的食品欺詐導(dǎo)致消費者的健康受到損害的過程。
4、職責(zé)
4.1 總經(jīng)理全面組織、協(xié)調(diào)、控制食品欺詐防護工作。
4.2 HACCP小組組長全面負責(zé)食品欺詐脆弱性的識別、分析和控制。
4.3 HACCP小組成員為食品欺詐預(yù)防小組成員，參與食品欺詐脆弱性的識別、評估。
4.4 各部門負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的食品欺詐脆弱性控制工作。
5、基本要求
5.1 食品欺詐類別及定義
5.1.1 錯誤標(biāo)簽即標(biāo)簽說明書欺詐指包裝上放置不實聲稱以獲取經(jīng)濟利益的過程。如：
a. 生產(chǎn)日期信息不真實，造成消費者使用過期產(chǎn)品；
b. 產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地不真實，將原產(chǎn)地不安全的產(chǎn)品標(biāo)識為其他產(chǎn)地（有毒的日本八角當(dāng)做中國八角賣）；
c. 使用回收的餐廚油作為原料生產(chǎn)的食用油未進行標(biāo)記；
d. 標(biāo)簽體現(xiàn)的產(chǎn)品成分與實際成分不同（添加劑的使用實際情況與標(biāo)簽表述不符）；
e. 隱瞞產(chǎn)品真實的加工工藝，未對應(yīng)該明示的工藝予以明示（輻照食品）；
f. 錯誤標(biāo)注產(chǎn)品的真實品質(zhì)等級，標(biāo)注虛假有機食品認證或標(biāo)志等。
5.1.2 稀釋指將高價值的液體成分與低價值的液體混合的過程。如：
a. 含水產(chǎn)品使用非飲用水或不安全的水；
b. 以有潛在毒性的樹油稀釋橄欖油；
5.1.3 替換指使用較低價值的成分或產(chǎn)品部分來取代高價值的成分或產(chǎn)品部分的過程。如：
a. 以礦物油取代部分葵花籽油；
b. 將水解皮革蛋白用于牛奶中。
5.1.4 隱藏指隱藏食品成分或產(chǎn)品為低品質(zhì)的過程。如：
a. 為隱瞞疾病給家禽注射激素；
b. 為掩蓋缺陷在新鮮水果上使用有害食品色素。
5.1.5 未經(jīng)批準的強化指在食品中添加未知的、未申報的材料，以提高其質(zhì)量屬性的過程。如：
a. 添加三聚氰胺以提高蛋白質(zhì)價值；
b. 使用未經(jīng)批準的添加劑（辣椒中加入蘇丹紅）。
5.1.6 假冒：指為了經(jīng)濟利益而抄襲食品的品牌、包裝概念、配方、加工方法 等的過程。如：
a. 模仿受歡迎的食品，沒有獲得生產(chǎn)許可或其他可接受的安全保證方式生產(chǎn)；
b. 假冒巧克力棒等。
5.1.7 灰色市場生產(chǎn)/防盜/轉(zhuǎn)移：指為了經(jīng)濟利益而抄襲食品的品牌、包裝概念、配方、加工方法等的過程。如：
a. 銷售超過申報量的產(chǎn)品；
b. 允許在美國銷售的產(chǎn)品出現(xiàn)在朝鮮。
5.2 食品欺詐預(yù)防小組
公司建立的由具有多專業(yè)知識和足夠經(jīng)驗的各部門人員組成的HACCP小組作為食品欺詐預(yù)防小組，以充分識別、評估食品欺詐脆弱性并有效控制，防止造成消費者健康風(fēng)險。必要時外聘相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家。
5.3 食品欺詐脆弱性評估
5.3.1 收集信息
為了全面識別、評估食品欺詐脆弱性，HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組人員需要收集充分的信息，信息主要來源于行業(yè)協(xié)會、政府部門、企業(yè)標(biāo)準、采購技術(shù)標(biāo)準、供應(yīng)商等相關(guān)方、顧客或客戶要求、第三方檢測機構(gòu)等。
5.3.2 食品欺詐脆弱性評估
HACCP小組/食品欺詐預(yù)防小組人員根據(jù)收集的信息對公司所有原物料及相關(guān)過程進行脆弱性評估，識別潛在的脆弱環(huán)節(jié)，以評定食品欺詐的潛在風(fēng)險；脆弱性評估時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
a. 食品欺詐（摻假或者替代）的過往歷史（主要參照《151 種非法食品添加物黑名單》）；
b. 可能導(dǎo)致食品欺詐（摻假或冒牌）的經(jīng)濟驅(qū)動力；
c. 通過食品鏈進入原物料及相關(guān)過程的難易程度；
d. 原物料及相關(guān)過程的性質(zhì)；
e. 識別食品欺詐（摻假常規(guī)測試）的難易程度。
5.3.3 食品欺詐脆弱性評估規(guī)則
5.3.3.1 食品欺詐（摻假或者替代）的過往歷史：在過去的歷史中，在公司內(nèi)外部原物料有被摻假和替代的情況記錄。
a. 風(fēng)險等級高-多次有被摻假和替代的記錄；
b. 風(fēng)險等級中-數(shù)次被摻假和替代的記錄；
c. 風(fēng)險等級低-幾乎沒有被摻假和替代的記錄。
5.3.3.2 可能導(dǎo)致食品欺詐（摻假或冒牌）的經(jīng)濟驅(qū)動力：摻假或替代能達成經(jīng)濟利益。
a. 風(fēng)險等級高-摻假或替代能達成很高的經(jīng)濟利益；
b. 風(fēng)險等級中-摻假或替代能達成較高的經(jīng)濟利益；
c. 風(fēng)險等級低-摻假或替代能達成較低的經(jīng)濟利益。
5.3.3.3 通過食品鏈進入原輔材料、包裝材料及相關(guān)過程的難易程度：通過供應(yīng)鏈接觸到原輔材料料、包裝材料及相關(guān)過程的難易程度。
a. 風(fēng)險等級高-在供應(yīng)鏈中，較容易接觸；
b. 風(fēng)險等級中-在供應(yīng)鏈中，較難接觸到；
c. 風(fēng)險等級低-在供應(yīng)鏈中，很難接觸到。
5.3.3.4 原物料特性：原物料本身特性是否容易被摻假和替代。
a. 風(fēng)險等級高-容易被摻假和替代；
b. 風(fēng)險等級中-不易被摻假和替代；
c. 風(fēng)險等級低-很難被摻假和替代。
5.3.3.5 識別食品欺詐（摻假常規(guī)測試）的難易程度：識別摻假常規(guī)測試的復(fù)雜性。
a. 風(fēng)險等級高-無法通過常規(guī)測試方法鑒別出原物料的摻假和替代；
b. 風(fēng)險等級中-鑒別出原物料的摻假和替代需要較復(fù)雜的測試方法，無法鑒別出低 含量的摻假和替代；
c. 風(fēng)險等級低-較容易和快速的鑒別出原物料的摻假和替代，檢測精度高。
5.3.3.6 危害性：根據(jù)發(fā)生的可能性判定分值為 1～6 分，其中：
a. 高風(fēng)險劃分——容易產(chǎn)生：6 分 ；較容易產(chǎn)生：5 分；
b. 中風(fēng)險劃分——一般產(chǎn)生：4 分；輕微產(chǎn)生：3 分；
c. 低風(fēng)險劃分——基本不產(chǎn)生：2 分；不產(chǎn)生：1 分；
5.3.3.7 等級分數(shù)評判結(jié)果判定：
a. 5-10 分為低風(fēng)險，可忽略不計的原料，不必采取行動；
b. 11-16 分為中風(fēng)險，不大可能摻假的原料，有新的信息時要再評估；
c. 17-30 分為高風(fēng)險，極有可能摻假的原料，需要采取措施控制。
5.4 食品欺詐脆弱性控制措施
5.4.1 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組依據(jù)適用的法律法規(guī)制定《食品欺詐預(yù)防計劃》， 針對評估的食品欺詐高風(fēng)險脆弱環(huán)節(jié)制定具體的措施，以減少或消除評估的高風(fēng) 險脆弱性。
5.4.2 公司建立的《食品欺詐預(yù)防計劃》覆蓋公司 HACCP 體系范圍內(nèi)的所有的產(chǎn)品，并 且由責(zé)任部門結(jié)合公司的 HACCP 計劃實施。
5.4.3 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組每年至少一次，對食品欺詐脆弱性的控制措施進行 確認和驗證，確保控制措施的有效性。
5.5 食品欺詐脆弱性的更新
5.5.1 每年由 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組負責(zé)對食品脆弱性欺詐評估進行評審，必要 時進行修訂，執(zhí)行《文件控制程序》。
5.5.2 當(dāng)出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時更新所識別的風(fēng)險： 所用主要原材料及包裝標(biāo)簽發(fā)生變化，相關(guān)的食品安全法律法規(guī)要求或公司接受的其他要求發(fā)生變化。
6、相關(guān)文件及記錄
《文件控制程序》
《食品欺詐預(yù)防計劃》
