為嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，規(guī)范重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸行為，防范全鏈條食品安全風(fēng)險，市場監(jiān)管總局?jǐn)M對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實施許可管理，研究起草了《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》（以下簡稱“修正草案”）。該草案于2025年2月17日至2025年3月18日期間面向社會公開征求意見。
食品伙伴網(wǎng)就此次修正內(nèi)容進(jìn)行了梳理，主要從許可制度、相關(guān)法律責(zé)任、對企業(yè)的影響三個方面展開解讀，供大家參考。
1、國家擬對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實行許可制度
現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)已明確要求運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保證清潔，防止食品污染，但尚未對從事食品運(yùn)輸需要滿足的設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等作出準(zhǔn)入方面的規(guī)定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品運(yùn)輸全鏈條管理，保障運(yùn)輸食品安全，修正草案明確提出：國家對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實行許可制度。
根據(jù)修正草案，從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸食品相適應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明。同時，重點(diǎn)液態(tài)類食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同交通運(yùn)輸管理等部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、擬修改違反食品貯存、運(yùn)輸和裝卸相關(guān)要求的法律責(zé)任
修正草案對現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條關(guān)于違反食品貯存、運(yùn)輸和裝卸相關(guān)要求的法律責(zé)任進(jìn)行了修改。
新增了“未取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸?shù)模煽h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款”的規(guī)定；
并加大了對違反《中華人民共和國食品安全法》中未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸情節(jié)嚴(yán)重行為的處罰力度，由“吊銷許可證”修正為“處五萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷許可證”。
這一修改體現(xiàn)了國家對食品安全違法行為“零容忍”的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律的震懾力與執(zhí)行力。
3、重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度對食品企業(yè)的影響
重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度要求從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸?shù)氖称菲髽I(yè)及運(yùn)輸公司必須具備相應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得準(zhǔn)運(yùn)證明；
縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的前款規(guī)定要求的相關(guān)資料，對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；
對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。
這意味著修正草案一旦正式頒布，市場監(jiān)管總局將發(fā)布相關(guān)配套許可審查規(guī)范，相關(guān)企業(yè)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能將面臨更高的合規(guī)要求，需要投入更多資源來確保運(yùn)輸?shù)暮弦?guī)性，包括更新運(yùn)輸設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)以及完善管理制度。
重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度的嚴(yán)格執(zhí)行將促使相關(guān)企業(yè)更加注重食品安全風(fēng)險的管理。
通過規(guī)范運(yùn)輸環(huán)節(jié)，企業(yè)能夠有效降低食品在運(yùn)輸過程中受到污染或變質(zhì)的風(fēng)險，同時，也將促使企業(yè)加強(qiáng)日常的內(nèi)部管理，避免其他環(huán)節(jié)導(dǎo)致的食品污染問題，從而提升消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任度和滿意度。
總體而言，重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度一旦實施，短期內(nèi)可能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)來看，將推動食品生產(chǎn)企業(yè)提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)的規(guī)范性和安全性，有助于構(gòu)建更加完善的食品安全管理體系。因此，企業(yè)通過提前布局，積極應(yīng)對新規(guī)，將能夠在市場競爭中保持優(yōu)勢。
4、小結(jié)
2024年“油罐車運(yùn)輸食用油”案發(fā)生后，我國秉持食品安全問題“零容忍”的處理態(tài)度，對相關(guān)企業(yè)給予了嚴(yán)厲的處罰，并迅速組織制定了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《食用植物油散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求》（GB 44917-2024），此次，重典治亂，擬從法律的角度增加對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入要求。
食品伙伴網(wǎng)提醒相關(guān)企業(yè)引起重視，以現(xiàn)有法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，密切關(guān)注修正草案的后續(xù)進(jìn)展，確保在許可制度實施后能夠快速適應(yīng)新規(guī)，保持合規(guī)經(jīng)營。
食品伙伴網(wǎng)就此次修正內(nèi)容進(jìn)行了梳理，主要從許可制度、相關(guān)法律責(zé)任、對企業(yè)的影響三個方面展開解讀，供大家參考。
1、國家擬對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實行許可制度
現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)已明確要求運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保證清潔，防止食品污染，但尚未對從事食品運(yùn)輸需要滿足的設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等作出準(zhǔn)入方面的規(guī)定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品運(yùn)輸全鏈條管理，保障運(yùn)輸食品安全，修正草案明確提出：國家對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實行許可制度。
根據(jù)修正草案，從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸食品相適應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明。同時，重點(diǎn)液態(tài)類食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同交通運(yùn)輸管理等部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、擬修改違反食品貯存、運(yùn)輸和裝卸相關(guān)要求的法律責(zé)任
修正草案對現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條關(guān)于違反食品貯存、運(yùn)輸和裝卸相關(guān)要求的法律責(zé)任進(jìn)行了修改。
新增了“未取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸?shù)模煽h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款”的規(guī)定；
并加大了對違反《中華人民共和國食品安全法》中未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸情節(jié)嚴(yán)重行為的處罰力度，由“吊銷許可證”修正為“處五萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷許可證”。
這一修改體現(xiàn)了國家對食品安全違法行為“零容忍”的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律的震懾力與執(zhí)行力。
3、重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度對食品企業(yè)的影響
重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度要求從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸?shù)氖称菲髽I(yè)及運(yùn)輸公司必須具備相應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得準(zhǔn)運(yùn)證明；
縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的前款規(guī)定要求的相關(guān)資料，對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；
對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。
這意味著修正草案一旦正式頒布，市場監(jiān)管總局將發(fā)布相關(guān)配套許可審查規(guī)范，相關(guān)企業(yè)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能將面臨更高的合規(guī)要求，需要投入更多資源來確保運(yùn)輸?shù)暮弦?guī)性，包括更新運(yùn)輸設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)以及完善管理制度。
重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度的嚴(yán)格執(zhí)行將促使相關(guān)企業(yè)更加注重食品安全風(fēng)險的管理。
通過規(guī)范運(yùn)輸環(huán)節(jié)，企業(yè)能夠有效降低食品在運(yùn)輸過程中受到污染或變質(zhì)的風(fēng)險，同時，也將促使企業(yè)加強(qiáng)日常的內(nèi)部管理，避免其他環(huán)節(jié)導(dǎo)致的食品污染問題，從而提升消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任度和滿意度。
總體而言，重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可制度一旦實施，短期內(nèi)可能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)來看，將推動食品生產(chǎn)企業(yè)提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)的規(guī)范性和安全性，有助于構(gòu)建更加完善的食品安全管理體系。因此，企業(yè)通過提前布局，積極應(yīng)對新規(guī)，將能夠在市場競爭中保持優(yōu)勢。
4、小結(jié)
2024年“油罐車運(yùn)輸食用油”案發(fā)生后，我國秉持食品安全問題“零容忍”的處理態(tài)度，對相關(guān)企業(yè)給予了嚴(yán)厲的處罰，并迅速組織制定了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《食用植物油散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求》（GB 44917-2024），此次，重典治亂，擬從法律的角度增加對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入要求。
食品伙伴網(wǎng)提醒相關(guān)企業(yè)引起重視，以現(xiàn)有法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，密切關(guān)注修正草案的后續(xù)進(jìn)展，確保在許可制度實施后能夠快速適應(yīng)新規(guī)，保持合規(guī)經(jīng)營。
