2024年1月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），意見(jiàn)稿中對(duì)委托生產(chǎn)適用范圍、合同要求、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。目前我國(guó)沒(méi)有直接的委托生產(chǎn)的監(jiān)管辦法，這一監(jiān)管辦法說(shuō)明在以后關(guān)于食品委托生產(chǎn)會(huì)更規(guī)范化。目前，很多食品企業(yè)的生產(chǎn)和包裝是在委托加工企業(yè)完成的，而在委托加工的過(guò)程中，仍會(huì)有很多問(wèn)題困擾著食品企業(yè)，食品伙伴網(wǎng)將企業(yè)關(guān)注度比較高的一些問(wèn)題進(jìn)行匯總解答。
01 什么是委托生產(chǎn)
食品委托生產(chǎn)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同約定，由取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)為其代為生產(chǎn)食品的行為。委托雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)要求以及合同約定開(kāi)展委托生產(chǎn)活動(dòng)。
溫馨提示：
Ø 委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)合同，明確委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的雙方證照資質(zhì)；
Ø 意見(jiàn)稿首次在國(guó)家部門規(guī)章層面明確委托生產(chǎn)的定義，并明確按照商標(biāo)授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行委托生產(chǎn)食品的，按照此辦法進(jìn)行管理。
02 委托方生產(chǎn)許可證無(wú)此產(chǎn)品的許可范圍，被委托方生產(chǎn)許可有此產(chǎn)品的生產(chǎn)范圍，能否委托加工
可以的，委托方無(wú)需生產(chǎn)許可資質(zhì)。委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為是一種常見(jiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，委托方應(yīng)當(dāng)委托已取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)。受委托方食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證書載明的許可范圍應(yīng)涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。
03 委托方是否需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證
委托方委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，屬于食品經(jīng)營(yíng)行為。
對(duì)于銷售范圍不僅是預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者，分二種情況，一是沒(méi)有生產(chǎn)許可的企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，此過(guò)程屬于食品經(jīng)營(yíng)行為，因此委托企業(yè)需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需涵蓋委托加工的食品類別。二是有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，關(guān)于這一經(jīng)營(yíng)行為是否需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證存在一定爭(zhēng)議，由于各地區(qū)執(zhí)法部門的意見(jiàn)也存在分歧，為降低風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)無(wú)論有無(wú)生產(chǎn)許可證都辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者委托其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》，可以不需要經(jīng)營(yíng)許可，僅在銷售活動(dòng)開(kāi)展前完成備案。
如果是食品添加劑，則不需要食品經(jīng)營(yíng)許可。
04 被委托生產(chǎn)企業(yè)是否可以標(biāo)識(shí)委托方的產(chǎn)品條碼
被委托生產(chǎn)企業(yè)可以標(biāo)識(shí)委托方的產(chǎn)品條碼。根據(jù)原國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于《商品條碼管理辦法》實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的函（質(zhì)檢辦法函【2008】67號(hào)）的規(guī)定：“委托他人加工的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼?！?br>
05 委托加工關(guān)系如何標(biāo)識(shí)
伙伴網(wǎng)在《關(guān)于委托加工產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的匯總》一文中匯總得出委托加工標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)識(shí)委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱和地址。另外，根據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（征求意見(jiàn)稿）》，修訂趨勢(shì)為同時(shí)標(biāo)注委托單位和被委托單位的名稱、地址、聯(lián)系方式。
06 結(jié)語(yǔ)
以上為食品伙伴網(wǎng)對(duì)企業(yè)委托加工相關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題的匯總及解答，相信《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布后，我國(guó)關(guān)于委托生產(chǎn)加工的監(jiān)管會(huì)更明朗。大家如果有相關(guān)問(wèn)題或疑問(wèn)歡迎留言反饋。
01 什么是委托生產(chǎn)
食品委托生產(chǎn)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同約定，由取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)為其代為生產(chǎn)食品的行為。委托雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)要求以及合同約定開(kāi)展委托生產(chǎn)活動(dòng)。
溫馨提示：
Ø 委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)合同，明確委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的雙方證照資質(zhì)；
Ø 意見(jiàn)稿首次在國(guó)家部門規(guī)章層面明確委托生產(chǎn)的定義，并明確按照商標(biāo)授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行委托生產(chǎn)食品的，按照此辦法進(jìn)行管理。
02 委托方生產(chǎn)許可證無(wú)此產(chǎn)品的許可范圍，被委托方生產(chǎn)許可有此產(chǎn)品的生產(chǎn)范圍，能否委托加工
可以的，委托方無(wú)需生產(chǎn)許可資質(zhì)。委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為是一種常見(jiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，委托方應(yīng)當(dāng)委托已取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)。受委托方食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證書載明的許可范圍應(yīng)涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。
03 委托方是否需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證
委托方委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，屬于食品經(jīng)營(yíng)行為。
對(duì)于銷售范圍不僅是預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者，分二種情況，一是沒(méi)有生產(chǎn)許可的企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，此過(guò)程屬于食品經(jīng)營(yíng)行為，因此委托企業(yè)需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需涵蓋委托加工的食品類別。二是有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，關(guān)于這一經(jīng)營(yíng)行為是否需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證存在一定爭(zhēng)議，由于各地區(qū)執(zhí)法部門的意見(jiàn)也存在分歧，為降低風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)無(wú)論有無(wú)生產(chǎn)許可證都辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者委托其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》，可以不需要經(jīng)營(yíng)許可，僅在銷售活動(dòng)開(kāi)展前完成備案。
如果是食品添加劑，則不需要食品經(jīng)營(yíng)許可。
04 被委托生產(chǎn)企業(yè)是否可以標(biāo)識(shí)委托方的產(chǎn)品條碼
被委托生產(chǎn)企業(yè)可以標(biāo)識(shí)委托方的產(chǎn)品條碼。根據(jù)原國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于《商品條碼管理辦法》實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的函（質(zhì)檢辦法函【2008】67號(hào)）的規(guī)定：“委托他人加工的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼?！?br>
05 委托加工關(guān)系如何標(biāo)識(shí)
伙伴網(wǎng)在《關(guān)于委托加工產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的匯總》一文中匯總得出委托加工標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)識(shí)委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱和地址。另外，根據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（征求意見(jiàn)稿）》，修訂趨勢(shì)為同時(shí)標(biāo)注委托單位和被委托單位的名稱、地址、聯(lián)系方式。
06 結(jié)語(yǔ)
以上為食品伙伴網(wǎng)對(duì)企業(yè)委托加工相關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題的匯總及解答，相信《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布后，我國(guó)關(guān)于委托生產(chǎn)加工的監(jiān)管會(huì)更明朗。大家如果有相關(guān)問(wèn)題或疑問(wèn)歡迎留言反饋。
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