《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2022年3月15日起正式施行。《辦法》要求強化法治保障，以制度力量壓實監(jiān)管責(zé)任。落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，將飛行檢查、體系檢查的監(jiān)督檢查方式納入法治軌道，規(guī)定市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施飛行檢查。
《辦法》也對飛行檢查給出了明確定義：本辦法所稱飛行檢查是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。
白酒產(chǎn)品，作為一類特殊的食品，生產(chǎn)過程有其傳統(tǒng)性和特殊性。白酒生產(chǎn)企業(yè)在飛行檢查中需要關(guān)注的常見問題如下：
一、生產(chǎn)條件方面
1、灌裝車間與外包裝車間相通。
不符合GB14881中第4.1.3 條款關(guān)于廠房和車間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)特性以及生產(chǎn)過程對清潔程度的要求合理劃分作業(yè)區(qū)，并采取有效分離或分隔，如：通?？蓜澐譃榍鍧嵶鳂I(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)；或清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)等；一般作業(yè)區(qū)應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)域分隔的要求。
2、灌裝車間有非食品級材質(zhì)的漏斗和勺子。
不符合GB14881中第5.2.1.2.1條款關(guān)于與原料、半成品、成品接觸的設(shè)備與用具，應(yīng)使用無毒、無味、抗腐蝕、不易脫落的材料制作，并應(yīng)易于清潔和保養(yǎng)的要求。
3、灌裝車間的人流、物流通道有交叉污染。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：員工通過門從灌裝車間灌裝間進入外包裝車間；員工不經(jīng)過洗手更衣由非潔凈區(qū)進入灌裝車間灌裝間。
不符合GB14881中4.1.1條款有關(guān)廠房和車間的內(nèi)部設(shè)計和布局應(yīng)滿足食品衛(wèi)生操作要求，避免食品生產(chǎn)中發(fā)生交叉污染的要求。
4、現(xiàn)場查看灌裝車間共有7臺灌裝設(shè)備，但生產(chǎn)許可檔案中只申報了6臺。
不符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第32條關(guān)于食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請的要求。
5、蒸餾間、灌裝間、洗手更衣室未有效分離或分隔，且混有雜物，未做到清場要求，管理較亂。
不符合GB14881中4.1.3條款關(guān)于“廠房和車間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)特性以及生產(chǎn)過程對清潔程度的要求合理劃分作業(yè)區(qū)，并采取有效分離或分隔，如：通?？蓜澐譃榍鍧嵶鳂I(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)；或清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)等，一般作業(yè)區(qū)應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)域分隔”的要求。
二、衛(wèi)生管理方面
1、發(fā)酵蒸餾車間未安裝防鼠擋板。
不符合GB14881中6.4.2條款關(guān)于應(yīng)制定和執(zhí)行蟲害控制措施，并定期檢查。生產(chǎn)車間及倉庫應(yīng)采取有效措施（如紗簾、紗網(wǎng)、防鼠板、防蠅燈、風(fēng)幕等），防止鼠類昆蟲等侵入的要求。
三、設(shè)施與設(shè)備方面
1、灌裝間廢水收集桶未標(biāo)示清楚。
不符合GB14881中5.1.4條款關(guān)于應(yīng)配備設(shè)計合理、防止?jié)B漏、易于清潔的存放廢棄物的專用設(shè)施；車間內(nèi)存放廢棄物的設(shè)施和容器應(yīng)標(biāo)示清晰的要求。
2、灌裝間、外包裝車間使用非防爆開關(guān)、防爆燈現(xiàn)象。
不符合《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》中關(guān)于酒庫、包裝車間、成品庫應(yīng)使用防爆開關(guān)和燈具，并裝有安全防護罩的要求。
3、灌裝車間輸送酒的管道未標(biāo)識內(nèi)容物及流向，儲酒罐標(biāo)識不清晰。
不符合GB14881中5.1.1.3條款有關(guān)各管路系統(tǒng)應(yīng)明確標(biāo)識以便區(qū)分及GB 14881中5.1.8.3條款有關(guān)原料、半成品、成品、包裝材料等應(yīng)依據(jù)性質(zhì)的不同分設(shè)貯存場所、或分區(qū)域碼放，并有明確標(biāo)識，防止交叉污染的要求。
4、發(fā)酵間二樓堆放包裝材料，該區(qū)域與蒸餾車間相通，與包材儲存要求不符。
不符合GB14881中5.1.8.3條款關(guān)于原料、半成品、成品、包裝材料等應(yīng)依據(jù)性質(zhì)的不同分設(shè)貯存場所、或分區(qū)域碼放，并有明確標(biāo)識，防止交叉污染，必要時倉庫應(yīng)設(shè)有溫、濕度控制設(shè)施的要求。
5、灌裝間燈檢設(shè)施放置于地面，未放置于灌裝線上。
不符合GB14881中5.2.1.1條款關(guān)于應(yīng)配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，并按工藝流程有序排列，避免引起交叉污染的要求。
四、管理制度和人員
1、灌裝車間灌裝機漏酒儲存在一級儲酒罐中與廢酒回收作業(yè)指導(dǎo)書中描述不符。
不符合GB14881中13.2條款有關(guān)食品安全管理制度應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)水平和食品的種類特性相適應(yīng)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際和實施經(jīng)驗不斷完善食品安全管理制度的要求。
2、抽查2017年3月26日生產(chǎn)過程安全管理記錄，在灌裝環(huán)節(jié)記錄有“3瓶”不合格，不合格處理記錄為“調(diào)整機器，重新計量準(zhǔn)確”，未追溯之前灌裝的產(chǎn)品是否準(zhǔn)確。
不符合GB14881中13.3條款關(guān)于管理人員應(yīng)了解食品安全的基本原則和操作規(guī)范，能夠判斷潛在的危險，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和糾正措施，確保有效管理的要求。
五、進貨查驗管理方面
1、在實驗室中，2017年全年的食用酒精留樣共17個批次，但食用酒精入庫記錄表中2017年全年共15個批次食用酒精的入庫記錄，其中20170111批次食用酒精在實驗室中沒有留樣。
不符合GB14881中第14.1.1條款關(guān)于應(yīng)建立記錄制度，對食品生產(chǎn)中采購、加工、貯存、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)完整、真實，確保對產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進行有效追溯的要求。
六、記錄和文件管理
1、抽查發(fā)現(xiàn)2017.3.9光瓶白酒檢驗報告單不規(guī)范，缺產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號、單項判定等信息。
不符合GB14881中第14.1.1.2條款關(guān)于應(yīng)如實記錄食品的加工過程（包括工藝參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測等）、產(chǎn)品貯存情況及產(chǎn)品的檢驗批號、檢驗日期、檢驗人員、檢驗方法、檢驗結(jié)果等內(nèi)容的要求。
2、抽查2017年3月25日和2017年11月5日二批次留樣，追溯生產(chǎn)記錄，乳酸乙酯、甲醇出廠檢驗項目未做，總酸總酯、固形物出廠檢驗項目未做平行樣，出廠檢驗報告單記錄數(shù)據(jù)錯位。勾兌記錄未詳細(xì)記錄原酒組成情況，無法溯源。
不符合GB14881中14.1.1條款關(guān)于應(yīng)建立記錄制度，對食品生產(chǎn)中采購、加工、貯存、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)完整、真實，確保對產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進行有效追溯的要求。
《辦法》也對飛行檢查給出了明確定義：本辦法所稱飛行檢查是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。
白酒產(chǎn)品，作為一類特殊的食品，生產(chǎn)過程有其傳統(tǒng)性和特殊性。白酒生產(chǎn)企業(yè)在飛行檢查中需要關(guān)注的常見問題如下：
一、生產(chǎn)條件方面
1、灌裝車間與外包裝車間相通。
不符合GB14881中第4.1.3 條款關(guān)于廠房和車間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)特性以及生產(chǎn)過程對清潔程度的要求合理劃分作業(yè)區(qū)，并采取有效分離或分隔，如：通?？蓜澐譃榍鍧嵶鳂I(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)；或清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)等；一般作業(yè)區(qū)應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)域分隔的要求。
2、灌裝車間有非食品級材質(zhì)的漏斗和勺子。
不符合GB14881中第5.2.1.2.1條款關(guān)于與原料、半成品、成品接觸的設(shè)備與用具，應(yīng)使用無毒、無味、抗腐蝕、不易脫落的材料制作，并應(yīng)易于清潔和保養(yǎng)的要求。
3、灌裝車間的人流、物流通道有交叉污染。
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：員工通過門從灌裝車間灌裝間進入外包裝車間；員工不經(jīng)過洗手更衣由非潔凈區(qū)進入灌裝車間灌裝間。
不符合GB14881中4.1.1條款有關(guān)廠房和車間的內(nèi)部設(shè)計和布局應(yīng)滿足食品衛(wèi)生操作要求，避免食品生產(chǎn)中發(fā)生交叉污染的要求。
4、現(xiàn)場查看灌裝車間共有7臺灌裝設(shè)備，但生產(chǎn)許可檔案中只申報了6臺。
不符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第32條關(guān)于食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請的要求。
5、蒸餾間、灌裝間、洗手更衣室未有效分離或分隔，且混有雜物，未做到清場要求，管理較亂。
不符合GB14881中4.1.3條款關(guān)于“廠房和車間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)特性以及生產(chǎn)過程對清潔程度的要求合理劃分作業(yè)區(qū)，并采取有效分離或分隔，如：通?？蓜澐譃榍鍧嵶鳂I(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)；或清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)等，一般作業(yè)區(qū)應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)域分隔”的要求。
二、衛(wèi)生管理方面
1、發(fā)酵蒸餾車間未安裝防鼠擋板。
不符合GB14881中6.4.2條款關(guān)于應(yīng)制定和執(zhí)行蟲害控制措施，并定期檢查。生產(chǎn)車間及倉庫應(yīng)采取有效措施（如紗簾、紗網(wǎng)、防鼠板、防蠅燈、風(fēng)幕等），防止鼠類昆蟲等侵入的要求。
三、設(shè)施與設(shè)備方面
1、灌裝間廢水收集桶未標(biāo)示清楚。
不符合GB14881中5.1.4條款關(guān)于應(yīng)配備設(shè)計合理、防止?jié)B漏、易于清潔的存放廢棄物的專用設(shè)施；車間內(nèi)存放廢棄物的設(shè)施和容器應(yīng)標(biāo)示清晰的要求。
2、灌裝間、外包裝車間使用非防爆開關(guān)、防爆燈現(xiàn)象。
不符合《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》中關(guān)于酒庫、包裝車間、成品庫應(yīng)使用防爆開關(guān)和燈具，并裝有安全防護罩的要求。
3、灌裝車間輸送酒的管道未標(biāo)識內(nèi)容物及流向，儲酒罐標(biāo)識不清晰。
不符合GB14881中5.1.1.3條款有關(guān)各管路系統(tǒng)應(yīng)明確標(biāo)識以便區(qū)分及GB 14881中5.1.8.3條款有關(guān)原料、半成品、成品、包裝材料等應(yīng)依據(jù)性質(zhì)的不同分設(shè)貯存場所、或分區(qū)域碼放，并有明確標(biāo)識，防止交叉污染的要求。
4、發(fā)酵間二樓堆放包裝材料，該區(qū)域與蒸餾車間相通，與包材儲存要求不符。
不符合GB14881中5.1.8.3條款關(guān)于原料、半成品、成品、包裝材料等應(yīng)依據(jù)性質(zhì)的不同分設(shè)貯存場所、或分區(qū)域碼放，并有明確標(biāo)識，防止交叉污染，必要時倉庫應(yīng)設(shè)有溫、濕度控制設(shè)施的要求。
5、灌裝間燈檢設(shè)施放置于地面，未放置于灌裝線上。
不符合GB14881中5.2.1.1條款關(guān)于應(yīng)配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，并按工藝流程有序排列，避免引起交叉污染的要求。
四、管理制度和人員
1、灌裝車間灌裝機漏酒儲存在一級儲酒罐中與廢酒回收作業(yè)指導(dǎo)書中描述不符。
不符合GB14881中13.2條款有關(guān)食品安全管理制度應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)水平和食品的種類特性相適應(yīng)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際和實施經(jīng)驗不斷完善食品安全管理制度的要求。
2、抽查2017年3月26日生產(chǎn)過程安全管理記錄，在灌裝環(huán)節(jié)記錄有“3瓶”不合格，不合格處理記錄為“調(diào)整機器，重新計量準(zhǔn)確”，未追溯之前灌裝的產(chǎn)品是否準(zhǔn)確。
不符合GB14881中13.3條款關(guān)于管理人員應(yīng)了解食品安全的基本原則和操作規(guī)范，能夠判斷潛在的危險，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和糾正措施，確保有效管理的要求。
五、進貨查驗管理方面
1、在實驗室中，2017年全年的食用酒精留樣共17個批次，但食用酒精入庫記錄表中2017年全年共15個批次食用酒精的入庫記錄，其中20170111批次食用酒精在實驗室中沒有留樣。
不符合GB14881中第14.1.1條款關(guān)于應(yīng)建立記錄制度，對食品生產(chǎn)中采購、加工、貯存、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)完整、真實，確保對產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進行有效追溯的要求。
六、記錄和文件管理
1、抽查發(fā)現(xiàn)2017.3.9光瓶白酒檢驗報告單不規(guī)范，缺產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號、單項判定等信息。
不符合GB14881中第14.1.1.2條款關(guān)于應(yīng)如實記錄食品的加工過程（包括工藝參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測等）、產(chǎn)品貯存情況及產(chǎn)品的檢驗批號、檢驗日期、檢驗人員、檢驗方法、檢驗結(jié)果等內(nèi)容的要求。
2、抽查2017年3月25日和2017年11月5日二批次留樣，追溯生產(chǎn)記錄，乳酸乙酯、甲醇出廠檢驗項目未做，總酸總酯、固形物出廠檢驗項目未做平行樣，出廠檢驗報告單記錄數(shù)據(jù)錯位。勾兌記錄未詳細(xì)記錄原酒組成情況，無法溯源。
不符合GB14881中14.1.1條款關(guān)于應(yīng)建立記錄制度，對食品生產(chǎn)中采購、加工、貯存、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)完整、真實，確保對產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進行有效追溯的要求。
