一、起草背景及主要依據(jù)
為保障冷庫食品安全，加強我市冷庫食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號）等法律法規(guī)規(guī)定，以及《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072）《冷庫管理規(guī)范》（GB/T 30134-2013）《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621-2014）的要求，食品經(jīng)營處起草了《冷庫食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共有7章45條，主要從五個方面對加強冷庫食品安全監(jiān)督管理作了規(guī)定。
（一）明確了適用范圍。全市市場監(jiān)督管理部門對冷庫、冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督管理適用本辦法。同時對冷庫、冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者和貯存服務(wù)提供者進(jìn)行了定義。
?。ǘ┟鞔_相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任。要求冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者建立健全食品安全管理制度、食品安全檢查制度，加強冷藏冷凍食品入場和出場管理；建立入場經(jīng)營者檔案并與入場經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，如實向所在地市場監(jiān)督管理部門報告市場名稱等信息。要求貯存服務(wù)提供者自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局備案，具備符合要求的貯存場所和設(shè)施設(shè)備，建立租賃經(jīng)營者檔案并與其簽訂貯存服務(wù)合同等。要求冷藏冷凍食品經(jīng)營者持照持證合法經(jīng)營，配備食品安全管理人員，不得經(jīng)營食品安全法明確禁止的食品以及無“三證一碼”的進(jìn)口冷藏冷凍食品、嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗和進(jìn)（銷）貨記錄制度，按規(guī)定包裝、貯存、運輸和裝卸冷藏冷凍食品，對進(jìn)口冷藏冷凍食品還要嚴(yán)格落實專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放（銷售）、專人管理要求。
?。ㄈ┟鞔_追溯體系建設(shè)要求。要求相關(guān)主體建立食品安全追溯體系、鼓勵其采用信息化手段采集、留存經(jīng)營信息，按要求規(guī)范使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)。
?。ㄋ模┟鞔_監(jiān)督管理的具體內(nèi)容。要求區(qū)縣局分別建立冷藏冷凍食品相關(guān)經(jīng)營者檔案和冷庫食品安全信用檔案，依法開展冷庫備案管理工作，強化監(jiān)督抽檢。明確區(qū)縣市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的五項具體內(nèi)容以及履行監(jiān)督管理職責(zé)時可以依法采取的工作措施。
?。ㄎ澹┟鞔_在新冠肺炎疫情防控期間，全市食品生產(chǎn)者、食品銷售者、餐飲服務(wù)提供者、商場超市、生鮮電商等所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者自用或用于出租冷庫的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
三、征求意見情況
《辦法》在起草過程中先后2次書面征求區(qū)縣市場監(jiān)管局、部分冷藏冷凍食品經(jīng)營者代表的意見，并通過重慶市市場監(jiān)督管理局公眾信息網(wǎng)廣泛征求了社會公眾意見。
為保障冷庫食品安全，加強我市冷庫食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號）等法律法規(guī)規(guī)定，以及《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072）《冷庫管理規(guī)范》（GB/T 30134-2013）《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621-2014）的要求，食品經(jīng)營處起草了《冷庫食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共有7章45條，主要從五個方面對加強冷庫食品安全監(jiān)督管理作了規(guī)定。
（一）明確了適用范圍。全市市場監(jiān)督管理部門對冷庫、冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者、貯存服務(wù)提供者、冷藏冷凍食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督管理適用本辦法。同時對冷庫、冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者和貯存服務(wù)提供者進(jìn)行了定義。
?。ǘ┟鞔_相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任。要求冷鏈?zhǔn)袌鲩_辦者建立健全食品安全管理制度、食品安全檢查制度，加強冷藏冷凍食品入場和出場管理；建立入場經(jīng)營者檔案并與入場經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，如實向所在地市場監(jiān)督管理部門報告市場名稱等信息。要求貯存服務(wù)提供者自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向所在地區(qū)縣市場監(jiān)管局備案，具備符合要求的貯存場所和設(shè)施設(shè)備，建立租賃經(jīng)營者檔案并與其簽訂貯存服務(wù)合同等。要求冷藏冷凍食品經(jīng)營者持照持證合法經(jīng)營，配備食品安全管理人員，不得經(jīng)營食品安全法明確禁止的食品以及無“三證一碼”的進(jìn)口冷藏冷凍食品、嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗和進(jìn)（銷）貨記錄制度，按規(guī)定包裝、貯存、運輸和裝卸冷藏冷凍食品，對進(jìn)口冷藏冷凍食品還要嚴(yán)格落實專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放（銷售）、專人管理要求。
?。ㄈ┟鞔_追溯體系建設(shè)要求。要求相關(guān)主體建立食品安全追溯體系、鼓勵其采用信息化手段采集、留存經(jīng)營信息，按要求規(guī)范使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)。
?。ㄋ模┟鞔_監(jiān)督管理的具體內(nèi)容。要求區(qū)縣局分別建立冷藏冷凍食品相關(guān)經(jīng)營者檔案和冷庫食品安全信用檔案，依法開展冷庫備案管理工作，強化監(jiān)督抽檢。明確區(qū)縣市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的五項具體內(nèi)容以及履行監(jiān)督管理職責(zé)時可以依法采取的工作措施。
?。ㄎ澹┟鞔_在新冠肺炎疫情防控期間，全市食品生產(chǎn)者、食品銷售者、餐飲服務(wù)提供者、商場超市、生鮮電商等所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者自用或用于出租冷庫的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
三、征求意見情況
《辦法》在起草過程中先后2次書面征求區(qū)縣市場監(jiān)管局、部分冷藏冷凍食品經(jīng)營者代表的意見，并通過重慶市市場監(jiān)督管理局公眾信息網(wǎng)廣泛征求了社會公眾意見。
