上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好本市酒類商品經(jīng)營(yíng)許可與監(jiān)管工作的通知

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于做好本市酒類商品經(jīng)營(yíng)許可與監(jiān)管工作的通知
（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕272號(hào)）

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局： 
　　為規(guī)范本市酒類商品交易活動(dòng)，加強(qiáng)酒類商品安全監(jiān)督管理，保障酒類商品的食品安全，根據(jù)《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理?xiàng)l例》《上海市酒類商品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（試行）》以及國(guó)家、本市食品安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好本市酒類商品經(jīng)營(yíng)許可與監(jiān)管工作通知如下：
 
　　一、進(jìn)一步明確酒類商品經(jīng)營(yíng)許可條件
 
　　根據(jù)《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理?xiàng)l例》，申請(qǐng)新辦《酒類商品零售許可證》或《酒類商品批發(fā)許可證》的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有合法的主體資格，即具有合法的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，且在申請(qǐng)酒類商品經(jīng)營(yíng)許可前已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
 
　　上述經(jīng)營(yíng)者如從事散裝啤酒、黃酒、白酒、果酒及其他含有乙醇飲料銷售的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)類別散裝酒零售、批發(fā)許可。從事自釀酒，調(diào)制酒制作的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)符合制售類食品安全相關(guān)要求。
 
　　二、規(guī)范酒類商品經(jīng)營(yíng)許可的告知承諾
 
　　本市酒類商品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制。為確保酒類商品銷售符合食品安全要求，申請(qǐng)人辦理許可時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)人就告知內(nèi)容作出承諾后取得酒類商品經(jīng)營(yíng)許可。
 
　　（一）申請(qǐng)《酒類商品零售許可證》從事預(yù)包裝酒類商品零售的，申請(qǐng)人持有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含下列之一：
 
　　1.預(yù)包裝食品銷售（零售/批發(fā)兼零售）；
 
　　2.散裝食品銷售（零售/批發(fā)兼零售）；
 
　　3.熱食類食品制售；
 
　　4.冷食類食品制售；
 
　　5.生食類食品制售；
 
　　6.糕點(diǎn)類食品制售；
 
　　7.自制飲品制售。
 
　?。ǘ┥暾?qǐng)《酒類商品零售許可證》從事散裝酒類商品零售的，申請(qǐng)人持有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含下列之一：
 
　　1.散裝食品銷售（零售/批發(fā)兼零售）；
 
　　2.自制飲品制售。
 
　　從事散裝白酒、黃酒、果酒等零售的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)符合國(guó)家以及本市散裝酒銷售的相關(guān)規(guī)定。
 
　　（三）申請(qǐng)《酒類商品批發(fā)許可證》從事預(yù)包裝酒類商品批發(fā)的，申請(qǐng)人持有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含下列之一：
 
　　1.預(yù)包裝食品銷售（批發(fā)/批發(fā)兼零售）；
 
　　2.散裝食品銷售（批發(fā)/批發(fā)兼零售）。
 
　　（四）申請(qǐng)《酒類商品批發(fā)許可證》從事散裝酒類商品批發(fā)的，申請(qǐng)人持有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含散裝食品銷售（批發(fā)/批發(fā)兼零售）。從事散裝白酒、黃酒、果酒等批發(fā)的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家以及本市散裝酒銷售的相關(guān)規(guī)定。
 
　　（五）經(jīng)營(yíng)的酒類商品涉及保健食品等特殊食品的，遵守國(guó)家以及本市特殊食品經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)規(guī)定。
 
　　三、加強(qiáng)酒類商品經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管
 
　　對(duì)通過告知承諾方式取得酒類商品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)人，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，在作出審批決定30個(gè)工作日內(nèi)就申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定。
 
　　本市對(duì)酒類商品經(jīng)營(yíng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)酒類商品事中事后監(jiān)管，對(duì)從事散裝酒類商品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，特別是經(jīng)營(yíng)散裝黃酒、白酒、果酒的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)通過提高監(jiān)管頻次、提高“雙隨機(jī)”抽查比例等手段，加大監(jiān)管力度。要細(xì)化監(jiān)管措施，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度；監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者做好酒類商品貯存、使用等環(huán)節(jié)的管理。對(duì)未經(jīng)許可從事酒類商品經(jīng)營(yíng)，采購(gòu)、銷售來源不明、假冒偽劣酒類等違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理?xiàng)l例》等法律、規(guī)定依法予以查處。要充分發(fā)揮12315、12345熱線作用，進(jìn)一步完善相關(guān)舉報(bào)投訴的受理、查處工作。
 
　　督促酒類商品經(jīng)營(yíng)者不向未成年人銷售酒類商品。
 
　　四、提升許可和監(jiān)管信息化水平
 
　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要繼續(xù)鞏固深化2019年度“雙減半”工作成果，通過調(diào)用電子證照等方式，積極推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)中全面實(shí)行本市政府部門核發(fā)材料免于提交的改革舉措。根據(jù)“凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交”的原則，申請(qǐng)人在辦理酒類商品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、依申請(qǐng)變更等業(yè)務(wù)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)屬于已歸集到電子證照庫(kù)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等證件，應(yīng)采用調(diào)用電子證照方式實(shí)現(xiàn)材料免于提交。市局將繼續(xù)對(duì)綜合審批平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提升食品經(jīng)營(yíng)許可與酒類商品經(jīng)營(yíng)許可的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步規(guī)范酒類商品經(jīng)營(yíng)許可。
 
　　現(xiàn)階段，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)積極推進(jìn)酒類商品經(jīng)營(yíng)許可便利化舉措，對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)酒類商品零售和批發(fā)許可的申請(qǐng)人，應(yīng)做到零售、批發(fā)許可的同步受理、同步發(fā)證；對(duì)于申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可同時(shí)申請(qǐng)酒類商品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)人，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門可按照便民原則，通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程，提高辦事效率，實(shí)施一次受理，切實(shí)提高辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。
 
　　特此通知。
 
　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 
　　2020年6月9日
 
 
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