12月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司和認(rèn)可檢測(cè)司、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)，介紹了整治情況和下一步舉措。
從發(fā)布會(huì)上獲悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái)，將治理“認(rèn)證檢測(cè)亂象”作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證〔2018〕173號(hào)），部署全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)集中開(kāi)展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專(zhuān)項(xiàng)整治。此次行動(dòng)是認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)近年來(lái)首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍廣、整治措施嚴(yán)、處罰數(shù)量多、社會(huì)反響強(qiáng)烈。
市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委從行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證人員管理等方面全面開(kāi)展整治。行政監(jiān)管方面，組織和督導(dǎo)各地方局對(duì)轄區(qū)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。在認(rèn)證領(lǐng)域，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)目前社會(huì)反映較多的“未經(jīng)批準(zhǔn)非法開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)、買(mǎi)證賣(mài)證、虛假認(rèn)證、關(guān)鍵認(rèn)證環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)”等“認(rèn)證亂象”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立條件可持續(xù)性核查、投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理等。在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督導(dǎo)地方落實(shí)轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的明察暗訪(fǎng)，進(jìn)行全面排查。認(rèn)可方面，集中開(kāi)展了認(rèn)可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督治理行動(dòng)，對(duì)認(rèn)可對(duì)象的人員和設(shè)備能力、認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的真實(shí)性有效性、認(rèn)可標(biāo)志使用的規(guī)范性等進(jìn)行抽查。認(rèn)證人員管理方面，開(kāi)展了認(rèn)證人員誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)核查和行業(yè)普查相結(jié)合方式，深入排查認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)中的問(wèn)題。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)了認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題：行政監(jiān)管方面，認(rèn)證領(lǐng)域，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證實(shí)施活動(dòng)存在不合規(guī)行為，個(gè)別機(jī)構(gòu)存在虛假認(rèn)證、非法認(rèn)證行為，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核質(zhì)量不高，違背公正性原則，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證 （CCC認(rèn)證）還存在無(wú)證制售違法行為等問(wèn)題。檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，存在使用已失效資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測(cè)結(jié)果、未按規(guī)定對(duì)原始記錄進(jìn)行管理等違反從業(yè)規(guī)范要求的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度不足，同時(shí)由于檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，調(diào)查取證難度較大，執(zhí)法成本高昂。認(rèn)可方面，個(gè)別機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)論和檢驗(yàn)檢測(cè)校準(zhǔn)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)；少數(shù)機(jī)構(gòu)管理體系運(yùn)行不到位，人員和設(shè)備管理不規(guī)范，超范圍使用認(rèn)可標(biāo)志；有些認(rèn)證審核的充分性需要提升，記錄信息的完整性、方法驗(yàn)證和方法確認(rèn)的充分性、人員和設(shè)備管理的規(guī)范性有待提高。認(rèn)證人員管理方面，經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索的423名認(rèn)證人員的調(diào)查核實(shí)，確定189名認(rèn)證人員違規(guī)。主要有兩個(gè)方面：涉嫌虛假認(rèn)證、審核記錄造假、未到現(xiàn)場(chǎng)，共計(jì)164人；個(gè)人誠(chéng)信缺失、學(xué)歷和工作經(jīng)歷造假、虛報(bào)注冊(cè)材料，共計(jì)25人。
針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局出重拳，依法依規(guī)查處了一批不合規(guī)的認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)及認(rèn)證從業(yè)人員，曝光一批違法違規(guī)典型案例。針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，共計(jì)向社會(huì)曝光3家非法機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)注銷(xiāo)14家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對(duì)29家機(jī)構(gòu)予以警告，對(duì)13家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，對(duì)1家機(jī)構(gòu)予以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、暫停761張存在問(wèn)題的證書(shū)，涉及企業(yè)562家；查處無(wú)證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品、貨值6076萬(wàn)元，嚴(yán)肅查處了深圳中大國(guó)際認(rèn)證公司、上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論等一批違法案件，還撤銷(xiāo)1家機(jī)構(gòu)、暫停2家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對(duì)5家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)撤銷(xiāo)注銷(xiāo)207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，還撤銷(xiāo)8家機(jī)構(gòu)、暫停16家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對(duì)79家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。針對(duì)認(rèn)證人員，撤銷(xiāo)189名違規(guī)失信人員的注冊(cè)資格。
發(fā)布會(huì)上，通報(bào)了全國(guó)認(rèn)證服務(wù)（中國(guó)）有限公司非法開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)、深圳中大國(guó)際認(rèn)證公司和上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論、江蘇宏強(qiáng)電氣集團(tuán)有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠(chǎng)銷(xiāo)售未經(jīng)認(rèn)證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車(chē)檢測(cè)有限公司出具虛假檢測(cè)結(jié)果、江西歐蘭寶檢測(cè)技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、濱州市通九州機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司等4家檢測(cè)機(jī)構(gòu)騙取資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、北京中鼎恒昌認(rèn)證公司和青島歐檢認(rèn)證檢驗(yàn)公司認(rèn)證人員弄虛作假等10起典型案件。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制，完善“法律規(guī)范，行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的公正性，提高認(rèn)證檢測(cè)供給質(zhì)量，更好地傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，截至目前，全國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)193.7萬(wàn)張、獲證組織62.5萬(wàn)余家，其中強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)64.3萬(wàn)張，自愿性認(rèn)證（管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認(rèn)證）證書(shū)129.4萬(wàn)張；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3.9萬(wàn)家；獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)172家、獲得認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10376家；在認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)注冊(cè)的認(rèn)證人員57804人。
