《佛山市食品安全檔案管理辦法》（以下稱《辦法》）已經市食品藥品監(jiān)督管理局、市檔案局審議通過，經市法制局審查通過，并于2014年12月19日由市政府辦公室頒布施行，共十一條，包含7個附件?！掇k法》的印發(fā)施行，為做好佛山市食品安全檔案管理工作，更好地為全市食品安全和監(jiān)督管理工作提供有效服務。
一、填補食品安全檔案管理空白
至2013年初，國家、省一直未有食品安全檔案管理方面的具體制度、辦法出臺，而且在推進食品（農產品）示范市建設的過程中，食品安全監(jiān)管部門發(fā)現當前我市食品行業(yè)存在執(zhí)行標準較低、企業(yè)食品安全管理制度不完備的問題，食品安全追溯體系建設缺乏切入點。從無到有，《辦法》通過推動監(jiān)管部門和食品企業(yè)對本部門、本企業(yè)食品安全檔案實行規(guī)范化管理，確保食品安全檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全和利用便捷，為食品來源去向可查可溯打下基礎。
二、推進食品安全檔案建檔工作
《辦法》共十一條，對食品安全檔案的內容、來源及監(jiān)管要求等予以規(guī)定。其中第一條說明制訂《辦法》的宗旨；第二條為本辦法的適用范圍；第三、四條明確食品安全檔案及食品監(jiān)管部門的涵義；第五條規(guī)定食品安全檔案主要內容；第六條至第八條規(guī)定了食品安全檔案的監(jiān)督管理方法；第九條規(guī)定對檔案管理違法行為處理措施；第十條、第十一條為補充說明事項。從法律層面上看，《食品安全法》第七十八條規(guī)定，縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產經營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。監(jiān)督檢查記錄經監(jiān)督檢查人員和食品生產經營者簽字后歸檔?！妒称钒踩ā返谄呤艞l規(guī)定，縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監(jiān)督檢查頻次。
《辦法》第五條規(guī)定了食品安全檔案的主要內容，包括監(jiān)管部門形成的監(jiān)管檔案和企業(yè)生產經營過程中形成的檔案材料。相關內容制定的主要依據有：1、《食品安全法》第三十六至第三十九條分別規(guī)定食品生產企業(yè)要建立食品原料等進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄，食品經營者要建立進貨查驗記錄和經營記錄。《農產品質安全理法》第二十四條規(guī)定農業(yè)生產企業(yè)和農民合作社要建立農產品生產記錄。2、根據《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《流通領域食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)中對監(jiān)管部門日常檢查中內容的規(guī)定。3、根據監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管需要確定。
三、覆蓋企業(yè)類型多
《辦法》共包含7個附件，其中1個是食品安全檔案分類編號辦法，1個是小作坊食品集中加工點食品監(jiān)管檔案歸檔范圍及保管期限表，其余5個是不同類型的企業(yè)食品安全檔案歸檔范圍及保管期限表，所涉及的類型分別是農作物種植類、水產養(yǎng)殖類、食品加工類、食品流通類、餐飲類。
四、保存期限分三檔
《辦法》將檔案的保存期限劃分為2年、5年、15年三檔。臺賬管理類、生產記錄類檔案保存期2年，部分資質證明類、監(jiān)管檔案類和其他檔案保存期5年，制度標準類和部分資質證明類檔案保存期15年。確定依據：1、根據《食品安全法》和《農產品質量安全法》規(guī)定，有關生產經營記錄保留時間不低于2年，對其他制度性文件和監(jiān)管記錄類文件并未做出明確規(guī)定。2、從方便企業(yè)和嚴格監(jiān)管的角度出發(fā)，考慮到企業(yè)的管理制度和部分資質材料在一段比較長的時間內不會發(fā)生較大變化，而且這兩類檔案的總量不大，因此規(guī)定了15年這種較長的保存期限；將監(jiān)管記錄保存期限確定為5年，既保證了一段時期內監(jiān)管部門對企業(yè)監(jiān)管的有效性和延續(xù)性，也避免對企業(yè)因長期保存大量的監(jiān)管檔案而產生其他負擔。
