2024年4月18日，湖南省食品安全委員會辦公室、湖南省教育廳、湖南省衛(wèi)生健康委員會、湖南省市場監(jiān)督管理局四部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省校園食品安全標準化建設(shè)評價與管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），自公布之日起實施。現(xiàn)就《規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)定》的起草背景
全面推行校園食品安全標準化建設(shè)是促進和提升學(xué)校食品安全整體水平的有效手段。為認真貫徹落實國務(wù)院食安辦等五部委聯(lián)合印發(fā)的《校園食品安全排查整治專項行動實施方案》（食安辦發(fā)〔2023〕17號）文件精神，規(guī)范湖南省校園食品安全標準化建設(shè)工作的組織管理，強化學(xué)校主體責(zé)任，提升自身管理水平，建立學(xué)校食品安全長效機制，我省將標準化建設(shè)和高校食堂評價細則進行整合，起草了《規(guī)定》。
二、《規(guī)定》的適用范圍
《規(guī)定》適用于湖南省范圍內(nèi)的中小學(xué)校（含幼兒園）和高校學(xué)生食堂。
三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共六章二十五條，主要包括六個方面的內(nèi)容：
一是明確制定目的、工作要求與目標、組織實施部門和適用范圍。比如，《規(guī)定》第二條明確：湖南省學(xué)校食品安全標準化建設(shè)工作，必須堅持食品安全“四個最嚴”要求，遵循政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校爭創(chuàng)、社會參與、典型帶動、整體提升的原則，通過不斷創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，實現(xiàn)學(xué)校食品安全條件得到改善，自身管理水平得到提高，監(jiān)管措施得到強化，“兩個責(zé)任”得到落實，社會共治得到推動，學(xué)校食品安全保障水平和滿意度全面提升的工作目標。
二是明確評價指標。比如，《規(guī)定》第六條明確：參加湖南省校園食品安全標準化創(chuàng)建的學(xué)校應(yīng)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，且均為學(xué)校在編人員，由學(xué)校發(fā)文任命；食堂委托第三方（有相應(yīng)資質(zhì)和管理經(jīng)驗的餐飲公司，下同）經(jīng)營管理的學(xué)校，學(xué)校的食品安全總監(jiān)和食品安全員應(yīng)按要求履職，加強對第三方的檢查。
《規(guī)定》第七條明確：參加湖南省校園食品安全標準化創(chuàng)建的學(xué)生食堂以自營為主。采取承包或托管經(jīng)營的學(xué)校必須履行食品安全主體責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定建立準入和退出機制，嚴禁轉(zhuǎn)包或分包，要加強對承包方或托管方的監(jiān)督管理，嚴格把好食品原料的采購驗收和加工制作關(guān)。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上不設(shè)置特色檔口，高校食堂特色檔口食品原料采購應(yīng)統(tǒng)一管理。
《規(guī)定》第八條明確：制定《湖南省中小學(xué)（含幼兒園）校園食品安全標準化評價細則》和《湖南省高校食堂食品安全標準化評價細則》應(yīng)以《學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理規(guī)范》為基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，突出風(fēng)險管理、社會認可和學(xué)校師生滿意度，評價指標內(nèi)容包括：資格審查、人員管理、宣傳培訓(xùn)、學(xué)生食堂、有害生物控制、校內(nèi)食品店（超市）、學(xué)校飲用水、社會共治等八個方面。
三是明確評價方式。比如，《規(guī)定》第十條明確：湖南省校園食品安全標準化建設(shè)工作包括申報、市州級層面初評推薦、省級層面審核評價、公示公告四個階段。
四是明確評價程序。比如，《規(guī)定》第十五條明確：全省范圍內(nèi)的各級各類學(xué)校（含幼兒園）在自查自評達標的基礎(chǔ)上，自愿向當?shù)厥嘲厕k、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門提出申報申請，并提交相關(guān)資料。
《規(guī)定》第十六條明確：市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門接到申報資料后，根據(jù)《食品安全標準化評價細則》按照資料審核、現(xiàn)場初評、推薦上報三個程序于每年的6月30日前完成初評推薦工作。
《規(guī)定》第十七條明確：省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局接到推薦上報名單后，按照申報受理、現(xiàn)場審核評價、提出公示名單三個程序，組織相關(guān)專家于每年的11月30日前完成審核評價工作。
五是明確考核管理。比如，《規(guī)定》第二十條明確：對達到湖南省食品安全標準化建設(shè)要求的學(xué)校實行動態(tài)管理，省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局將組織對達到校園食品安全標準化的學(xué)校進行跟蹤評價。每年由學(xué)校進行自查，市州復(fù)查，省級抽查。對跟蹤評價發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校，將限期整改，約談學(xué)校負責(zé)人。
六是明確審核機制和《規(guī)定》的實施日期。比如，《規(guī)定》第二十二條明確：申報學(xué)校如果未能通過省級審核評價的，可于下一年度再次申報審核評價。連續(xù)兩年未通過的，暫停申報一年。
四、如何保障《規(guī)定》有效落實
一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)校食堂經(jīng)營主體要組織主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員、從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》、《學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理規(guī)范》（DB43/T2142—2021）等文件，全面掌握和落實食品安全工作的各項規(guī)定要求。
二是抓好貫徹實施。學(xué)校食堂經(jīng)營主體要對照《規(guī)定》附件1和附件2，嚴格開展自查自糾工作，建立健全食品安全管理體系，不斷提高食品安全管理水平。
三是抓好監(jiān)督考核。湖南省食品安全委員會將學(xué)校食品安全標準化建設(shè)工作納入對市州政府的年度績效考核內(nèi)容，地方政府要制定專門政策、設(shè)置專項經(jīng)費支持學(xué)校食品安全標準化建設(shè)工作。各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要將學(xué)校食品安全標準化建設(shè)工作納入本系統(tǒng)的年度工作考核體系。
相關(guān)法規(guī)：湖南省食品安全委員會辦公室等關(guān)于印發(fā)《湖南省校園食品安全標準化建設(shè)評價與管理規(guī)定》的通知
