2021年12月22日，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省人工濕地建設(shè)運(yùn)行三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），解讀如下。
一、編制背景
我省人工濕地建設(shè)始于2002年新薛河試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)近20年努力，累計(jì)建成投運(yùn)200余處，總面積超過(guò)25萬(wàn)畝，為我省水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善作出了重要貢獻(xiàn)。但從各地反映情況看，目前我省人工濕地在建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)方面仍存在一定問(wèn)題，不能完全適應(yīng)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢(shì)、新變化的需求。為充分發(fā)揮人工濕地在改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境、保障水安全、促進(jìn)水資源循環(huán)利用方面的綜合效能，助力深入打好打贏(yíng)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省直 有關(guān)單位先后開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、座談交流，認(rèn)真借鑒了兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理形成了《行動(dòng)計(jì)劃》。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括五部分內(nèi)容。
（一）現(xiàn)狀與問(wèn)題
分析論述了我省人工濕地主要存在空間分布不均衡、用地瓶頸亟需突破、運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全等三個(gè)問(wèn)題。
（二）工作目標(biāo)
主要圍繞“建設(shè)”及“運(yùn)行”兩個(gè)角度確定目標(biāo)。人工濕地建設(shè)及修復(fù)改造任務(wù)方面，提出到2023年底力爭(zhēng)新建人工濕地139處、修復(fù)改造功能退化人工濕地25處，新增或修復(fù)河湖緩沖帶148千米，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠诤恿魃嫌?ldquo;一河口一濕地”建設(shè)布局；長(zhǎng)效機(jī)制建立方面，要求各地逐步健全人工濕地用地保障、運(yùn)維監(jiān)管、環(huán)境效益評(píng)價(jià)等配套機(jī)制，不斷提升人工濕地規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行水平。
（三）因地制宜推進(jìn)人工濕地建設(shè)及修復(fù)改造
針對(duì)我省黃河流域、南四湖東平湖流域、沂沭河流域、小清河及海河流域、半島流域等6大流域自身特征，因地制宜提出差異化的人工濕地建設(shè)及修復(fù)改造任務(wù)。其中，黃河流域?qū)⒅饕Я魅敫闪魈幾鳛榻ㄔO(shè)重點(diǎn)，并利用灘區(qū)內(nèi)現(xiàn)有坑塘或退養(yǎng)魚(yú)塘建設(shè)生態(tài)滯留塘，有效防范生活及生產(chǎn)尾水直排黃河干流；南四湖東平湖流域?qū)⒉擅核莸亍?nèi)陸灘涂、河道內(nèi)等作為建設(shè)重點(diǎn)，同步對(duì)已退化的人工濕地分批次、分情形推進(jìn)修復(fù)改造，構(gòu)建環(huán)湖生態(tài)安全屏障；沂沭河流域?qū)⑥r(nóng)村坑塘、洼地、河湖灘地等作為建設(shè)重點(diǎn)，深度治理城市、農(nóng)村面源污染，減少河湖汛期水質(zhì)波動(dòng)情況；小清河及海河流域?qū)⒅卮蠊こ讨苓呑鳛榻ㄔO(shè)重點(diǎn)，探索建立區(qū)域再生水高效循環(huán)利用體系，緩解流域內(nèi)水資源短缺壓力；半島流域?qū)⑷牒：恿骷爸饕潘畣挝幌掠巫鳛榻ㄔO(shè)重點(diǎn)，以?xún)艋蟮乃糜诤恿魃鷳B(tài)補(bǔ)水，探索以生物降氮方式實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、協(xié)同治理。
（四）多措并舉保障人工濕地建設(shè)土地需求
將人工濕地建設(shè)與“污水零直排區(qū)”、現(xiàn)代水網(wǎng)、小流域治理、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等現(xiàn)有工程有機(jī)銜接、統(tǒng)籌規(guī)劃，并根據(jù)人工濕地具體目標(biāo)功效，結(jié)合飲用水保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出靈活解決方案，一并推進(jìn)實(shí)施。依托“三區(qū)三線(xiàn)”劃定，將人工濕地用地納入正在編制的市、縣國(guó)土空間規(guī)劃，在確保避讓耕地特別是永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，努力保障重點(diǎn)工程用地需求。
（五）健全制度提高人工濕地運(yùn)行維護(hù)水平
重點(diǎn)就“運(yùn)維”、“成效”、“資金”三個(gè)方面提出具體要求。完善運(yùn)維監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制方面，提出應(yīng)明確人工濕地建設(shè)管理責(zé)任主體，建立日常運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，由縣級(jí)以上行政部門(mén)監(jiān)督工作成效，“一濕地一策”制定運(yùn)行維護(hù)方案；定期開(kāi)展環(huán)境效益評(píng)價(jià)方面，提出應(yīng)在人工濕地進(jìn)、出水口安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施或?qū)嵭腥斯けO(jiān)測(cè)，制定出臺(tái)人工濕地環(huán)境效益評(píng)價(jià)管理辦法并定期組織開(kāi)展評(píng)價(jià)；多方籌措建設(shè)運(yùn)行資金來(lái)源方面，提出應(yīng)充分利用中央及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)資本建設(shè)人工濕地，將運(yùn)維費(fèi)用列入地方政府一般公共預(yù)算，多途徑、多角度挖掘人工濕地經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出潛力。
