引言： 隨著綜合保稅區(qū)功能不斷完善，政策優(yōu)勢(shì)更加明顯，區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，近年來(lái)，更多食品企業(yè)在綜合保稅區(qū)開(kāi)展食品加工業(yè)務(wù)。食品企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)發(fā)展的政策有哪些，優(yōu)勢(shì)在哪里？
1、 區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)需要食品生產(chǎn)許可證嗎？
《食品安全法》第二條規(guī)定：
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)），應(yīng)當(dāng)遵守本法。
《食品安全法》第三十五條規(guī)定：
國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。
據(jù)此，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)均應(yīng)依法取得許可。區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于境內(nèi)關(guān)外，應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證。
2、 海關(guān)是如何監(jiān)管區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的？
《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》
第十一條：從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第十二條：從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實(shí)施檢疫。
第十三條：從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的，海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)。
第十四條：從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。
3、區(qū)內(nèi)預(yù)包裝食品標(biāo)簽有什么要求？
2019年10月1日，《海關(guān)總署進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》正式實(shí)施。取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，審核不合格的不得進(jìn)口。
此次改革是海關(guān)在進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理領(lǐng)域落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。區(qū)內(nèi)食品企業(yè)在預(yù)包裝食品出區(qū)前不再進(jìn)行標(biāo)簽備案，通過(guò)提高自身專業(yè)水平，確保標(biāo)簽符合我國(guó)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提高了進(jìn)口食品通關(guān)效率，縮短貨物了交付時(shí)間，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4、 新版《申報(bào)目錄》有什么新要求？
2020年12月31日，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》（2021年版）（簡(jiǎn)稱新版《申報(bào)目錄》），對(duì)進(jìn)出口食品規(guī)范申報(bào)提出了新要求。
其中第二十章 蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品，增加了加工方法和成分含量的申報(bào)要求，品牌申報(bào)包括中文及外文名稱。
為了規(guī)范綜合保稅區(qū)紅酒加工業(yè)務(wù)，第二十二章 飲料、酒及醋，對(duì)葡萄酒的多個(gè)申報(bào)要素做出調(diào)整，新增葡萄酒進(jìn)口方式和品牌等要素，用以區(qū)分散酒進(jìn)口（原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工）還是原瓶進(jìn)口（原瓶有品牌、國(guó)內(nèi)貼品牌）。進(jìn)口方式申報(bào)，包括原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工、原瓶有品牌、國(guó)內(nèi)貼品牌。
與之前的申報(bào)目錄相比，新版《申報(bào)目錄》使原瓶進(jìn)口和散酒進(jìn)口特殊區(qū)域灌裝酒更好區(qū)分出來(lái)，同時(shí)使葡萄酒品牌有了更明確的區(qū)分，也將使進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)更加規(guī)范。
5、食品企業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展的其他優(yōu)勢(shì)有哪些？
“抽樣后即放行”監(jiān)管新模式：為了進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展，2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)入綜合保稅區(qū)的進(jìn)口食品提出“境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測(cè)的，在抽樣后即放行”的創(chuàng)新監(jiān)管模式。同年，海關(guān)總署也發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)食品檢驗(yàn)放行有關(guān)事項(xiàng)的公告》，綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)口的食品，需要進(jìn)入境內(nèi)的，可在綜合保稅區(qū)進(jìn)行合格評(píng)定，分批放行；凡需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可在滿足條件的基礎(chǔ)上抽樣后即予以放行。
“抽樣后即放行”政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口食品出區(qū)申報(bào)與流通環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)節(jié)約了檢驗(yàn)放行時(shí)間，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合保稅區(qū)的活力。
“選擇性征稅”切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)：內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。
區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)可在享受保稅政策的同時(shí)，在貨物二線內(nèi)銷環(huán)節(jié)綜合考慮進(jìn)口料件和出區(qū)成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，以及進(jìn)口增值稅與消費(fèi)稅的因素，通過(guò)綜合測(cè)算選擇繳納稅款較少的方式進(jìn)行申報(bào)，從而合理籌劃降低企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。
1、 區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)需要食品生產(chǎn)許可證嗎？
《食品安全法》第二條規(guī)定：
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)），應(yīng)當(dāng)遵守本法。
《食品安全法》第三十五條規(guī)定：
國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。
據(jù)此，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)均應(yīng)依法取得許可。區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于境內(nèi)關(guān)外，應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證。
2、 海關(guān)是如何監(jiān)管區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的？
《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》
第十一條：從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第十二條：從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實(shí)施檢疫。
第十三條：從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的，海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)。
第十四條：從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。
3、區(qū)內(nèi)預(yù)包裝食品標(biāo)簽有什么要求？
2019年10月1日，《海關(guān)總署進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》正式實(shí)施。取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，審核不合格的不得進(jìn)口。
此次改革是海關(guān)在進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理領(lǐng)域落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。區(qū)內(nèi)食品企業(yè)在預(yù)包裝食品出區(qū)前不再進(jìn)行標(biāo)簽備案，通過(guò)提高自身專業(yè)水平，確保標(biāo)簽符合我國(guó)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提高了進(jìn)口食品通關(guān)效率，縮短貨物了交付時(shí)間，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4、 新版《申報(bào)目錄》有什么新要求？
2020年12月31日，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》（2021年版）（簡(jiǎn)稱新版《申報(bào)目錄》），對(duì)進(jìn)出口食品規(guī)范申報(bào)提出了新要求。
其中第二十章 蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品，增加了加工方法和成分含量的申報(bào)要求，品牌申報(bào)包括中文及外文名稱。
為了規(guī)范綜合保稅區(qū)紅酒加工業(yè)務(wù)，第二十二章 飲料、酒及醋，對(duì)葡萄酒的多個(gè)申報(bào)要素做出調(diào)整，新增葡萄酒進(jìn)口方式和品牌等要素，用以區(qū)分散酒進(jìn)口（原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工）還是原瓶進(jìn)口（原瓶有品牌、國(guó)內(nèi)貼品牌）。進(jìn)口方式申報(bào)，包括原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工、原瓶有品牌、國(guó)內(nèi)貼品牌。
與之前的申報(bào)目錄相比，新版《申報(bào)目錄》使原瓶進(jìn)口和散酒進(jìn)口特殊區(qū)域灌裝酒更好區(qū)分出來(lái)，同時(shí)使葡萄酒品牌有了更明確的區(qū)分，也將使進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)更加規(guī)范。
5、食品企業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展的其他優(yōu)勢(shì)有哪些？
“抽樣后即放行”監(jiān)管新模式：為了進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展，2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)入綜合保稅區(qū)的進(jìn)口食品提出“境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測(cè)的，在抽樣后即放行”的創(chuàng)新監(jiān)管模式。同年，海關(guān)總署也發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)食品檢驗(yàn)放行有關(guān)事項(xiàng)的公告》，綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)口的食品，需要進(jìn)入境內(nèi)的，可在綜合保稅區(qū)進(jìn)行合格評(píng)定，分批放行；凡需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可在滿足條件的基礎(chǔ)上抽樣后即予以放行。
“抽樣后即放行”政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口食品出區(qū)申報(bào)與流通環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)節(jié)約了檢驗(yàn)放行時(shí)間，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合保稅區(qū)的活力。
“選擇性征稅”切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)：內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。
區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)可在享受保稅政策的同時(shí)，在貨物二線內(nèi)銷環(huán)節(jié)綜合考慮進(jìn)口料件和出區(qū)成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，以及進(jìn)口增值稅與消費(fèi)稅的因素，通過(guò)綜合測(cè)算選擇繳納稅款較少的方式進(jìn)行申報(bào)，從而合理籌劃降低企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。
